文│遼寧省草原工作站

抓住機(jī)遇 優(yōu)化結(jié)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)糧改飼工作創(chuàng)新發(fā)展

文│遼寧省草原工作站

為了深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，遼寧省按照全國(guó)統(tǒng)一部署，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展全省糧改飼試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的大力支持下，各級(jí)政府高度重視，試點(diǎn)區(qū)各級(jí)畜牧、財(cái)政部門(mén)科學(xué)組織、認(rèn)真推進(jìn)，試點(diǎn)項(xiàng)目取得較好效果。

一、試點(diǎn)基本工作情況

2016年，遼寧省8個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）共完成青貯玉米、苜蓿等飼草料作物種植面積49.6萬(wàn)畝、貯制青貯149.7萬(wàn)噸，分別完成國(guó)家任務(wù)指標(biāo)的103.3%和103.9%。為確保完成試點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了糧改飼試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家指導(dǎo)組，全面強(qiáng)化試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、安排部署、督導(dǎo)檢查、服務(wù)指導(dǎo)。省級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)組由省草原站、省牧經(jīng)站和省畜科院三家單位聯(lián)合組成。同時(shí)，建立健全了部門(mén)一把手負(fù)責(zé)制和技術(shù)人員包場(chǎng)指導(dǎo)責(zé)任制，全面加強(qiáng)了項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐，確保了試點(diǎn)工作順利有序?qū)嵤?。二是加?qiáng)監(jiān)督管理。為了確保糧改飼實(shí)施效果，全省實(shí)施方案嚴(yán)格規(guī)范了項(xiàng)目單位申報(bào)確定、實(shí)施過(guò)程、檢查指導(dǎo)、驗(yàn)收公示等監(jiān)管程序，落實(shí)了項(xiàng)目單位實(shí)施主體、縣級(jí)實(shí)施管理主體、市級(jí)監(jiān)管和驗(yàn)收主體的責(zé)任制。在實(shí)施環(huán)節(jié)采取項(xiàng)目單位自主申報(bào)、縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)勘查確定、市級(jí)復(fù)核批復(fù)的項(xiàng)目單位確定程序。各具體項(xiàng)目實(shí)施單位與縣畜牧部門(mén)簽訂承諾書(shū)，針對(duì)種植和貯制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范建立青貯作物種植、收貯兩本臺(tái)賬和檔案。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)國(guó)家的有關(guān)支持政策和項(xiàng)目申報(bào)條件、具體實(shí)施要求，特別是在遼寧衛(wèi)視新聞?lì)l道及《遼寧日?qǐng)?bào)》先后多次宣傳報(bào)道，有效提高了各級(jí)政府及廣大從業(yè)者特別是草食家畜生產(chǎn)者對(duì)糧改飼的認(rèn)知程度。

二、主要成績(jī)

2016年，遼寧省的試點(diǎn)縣由去年的3個(gè)擴(kuò)展到了8個(gè)，青貯玉米種植面積70萬(wàn)畝，苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草累計(jì)種植面積26萬(wàn)畝，分別比上年提高了40%和13%，且全部超額完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，項(xiàng)目增產(chǎn)增效效果明顯，青貯玉米平均畝產(chǎn)3噸以上，與籽實(shí)玉米比較，畝均增收100元以上。奶牛飼喂青貯日均產(chǎn)奶量提高3千克，飼喂肉牛、肉羊也具有一定增產(chǎn)效果。項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用初步顯現(xiàn)，實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高了種養(yǎng)業(yè)綜合效益，有效拉動(dòng)了牛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

在完成國(guó)家任務(wù)的大前提下，為了更好發(fā)揮糧改飼工作的重要意義，遼寧省在試點(diǎn)工作中堅(jiān)持“重點(diǎn)突出，多元發(fā)展”的原則?！爸攸c(diǎn)突出”是以發(fā)揮企業(yè)主體的主導(dǎo)作用為重點(diǎn)，推行以養(yǎng)定種，種養(yǎng)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展、最大限度提高綜合效益這一關(guān)鍵，著重選擇牛羊數(shù)量多、規(guī)模養(yǎng)殖比重大、養(yǎng)殖企業(yè)意愿強(qiáng)的縣和養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施項(xiàng)目。“多元發(fā)展”是吸納部分專(zhuān)業(yè)化青貯加工銷(xiāo)售企業(yè)，擴(kuò)大示范效應(yīng)輻射面，突出發(fā)揮其對(duì)周?chē)r(nóng)戶的示范帶動(dòng)作用。在收貯形式上，養(yǎng)殖企業(yè)集中流轉(zhuǎn)土地種植青貯作物，實(shí)行“養(yǎng)殖企業(yè)＋自有種植基地＋產(chǎn)品加工利用”全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)為主，部分企業(yè)采取“養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）＋種植農(nóng)戶”的訂單種植收貯模式。這些模式的優(yōu)點(diǎn)是，在政策的帶動(dòng)下，養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)積極性高，帶來(lái)效益好，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)的良性循環(huán)發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化青貯加工銷(xiāo)售企業(yè)，采用產(chǎn)+銷(xiāo)售的收儲(chǔ)模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)是，有效帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展糧改飼的積極性，示范帶動(dòng)作用明顯，引導(dǎo)農(nóng)戶自主的種植青貯玉米品種。兩種形式互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)集中優(yōu)勢(shì)和普遍發(fā)展的兩結(jié)合，更好地促進(jìn)了遼寧省糧改飼工作的推進(jìn)。

糧改飼工作是新時(shí)期的一項(xiàng)新的歷史使命，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要手段，在未來(lái)的一段時(shí)間，遼寧省將不遺余力做好此項(xiàng)工作，為推動(dòng)現(xiàn)代草牧業(yè)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。