河北省武強(qiáng)縣：探索“1+X”模式實(shí)施“四個(gè)三”行動(dòng)

河北省武強(qiáng)縣農(nóng)民合作社聯(lián)盟成立大會(huì)

河北省衡水市武強(qiáng)縣轄三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一區(qū)238個(gè)行政村。近年來，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“1+X”工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化梯次推進(jìn)計(jì)劃、組建農(nóng)民合作社聯(lián)盟、舉辦“三農(nóng)講壇”、推行股權(quán)證改革、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等措施，探索推行了“四個(gè)三”工作機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展，在助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。目前，全縣登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)943家，入社成員21564戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶22173戶，33家合作社被評(píng)為省、市級(jí)示范社，4家合作社被評(píng)為國家級(jí)示范社；實(shí)現(xiàn)了全縣行政村全覆蓋、貧困戶全覆蓋，戶均增收3500元以上，被評(píng)為河北省發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)示范縣。

“1+X”模式是武強(qiáng)縣以發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)為主題，采取一系列工作措施，推進(jìn)農(nóng)民合作社健康快速發(fā)展的積極探索。主要采取了以下幾項(xiàng)措施：一是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化梯次推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社進(jìn)行分類，提檔升級(jí)。二是組建武強(qiáng)縣農(nóng)民合作社聯(lián)盟，提升專門委員會(huì)服務(wù)水平，細(xì)化聯(lián)盟分支，進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)民合作社抱團(tuán)發(fā)展、提檔升級(jí)。三是推動(dòng)以蒙牛乳業(yè)（衡水）有限公司為核心的蒙牛農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建，驅(qū)動(dòng)全縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)、牧草種植業(yè)、飼料加工業(yè)的快速發(fā)展。四是夯實(shí)“三農(nóng)講壇”平臺(tái)建設(shè)，舉辦規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家、教授對(duì)合作社、龍頭企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。五是搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。六是推進(jìn)股權(quán)證改革，在武強(qiáng)縣品樂農(nóng)宅旅游合作社先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和類型。2016年以來，全縣共舉辦農(nóng)民合作社培訓(xùn)班6期，新增國家級(jí)農(nóng)民合作社示范社1家、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社10家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，合作社聯(lián)盟成員從50多家擴(kuò)大到320多家，共為農(nóng)戶增收1400多萬元。

在具體實(shí)施過程中，武強(qiáng)縣著力實(shí)施了“四個(gè)三”行動(dòng)，創(chuàng)新四個(gè)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)民合作社提檔升級(jí)，取得了明顯成效。

一、實(shí)施“三個(gè)一”行動(dòng)，創(chuàng)新管理機(jī)制

一是提升一批。對(duì)市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社，在政策、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、用地等方面給予傾斜，重點(diǎn)扶持，樹立行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)知名企業(yè)和品牌，打造“金龍”級(jí)企業(yè)。目前，牧興肉鴨、心連心、冀源等4家合作社被評(píng)為國家級(jí)示范社，周窩品樂農(nóng)宅合作社被評(píng)為省級(jí)精品示范社。全縣“金龍”級(jí)股份合作制企業(yè)已達(dá)72家。二是擴(kuò)張一批。對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社，從依法經(jīng)營、建章立制、規(guī)范管理、提高經(jīng)營水平上加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)合作社提檔升級(jí)，增強(qiáng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造“銀龍”級(jí)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)龍頭企業(yè)和示范組織。目前，武強(qiáng)縣蒙牛農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，已培育省級(jí)農(nóng)村股份合作示范組織5家，市級(jí)農(nóng)村股份合作示范組織10家，全縣“銀龍”級(jí)股份合作制企業(yè)已達(dá)142家。三是培育一批。對(duì)其他發(fā)展?jié)摿?、符合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)民合作社，按照國家和省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分批次、有計(jì)劃地進(jìn)行培養(yǎng)，培育“勁龍”級(jí)企業(yè)，壯大全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“后備軍”。目前，全縣“勁龍”級(jí)農(nóng)民合作社已達(dá)206家。

二、實(shí)施“三提升”行動(dòng)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制

一是提升產(chǎn)業(yè)覆蓋率。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全縣94個(gè)貧困村共建立農(nóng)民專業(yè)合作社291家，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋、有勞動(dòng)能力貧困戶全覆蓋。積極培育新的農(nóng)民合作社示范社，力爭(zhēng)到2018年，全縣市級(jí)農(nóng)民合作社示范社新增10家以上。二是提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。以農(nóng)民合作社為主體，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加基地和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，增加企業(yè)、基地和專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)項(xiàng)目庫數(shù)量，不斷提升全縣農(nóng)民合作社經(jīng)營水平。力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，全縣農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)入全市乃至全省先進(jìn)行列。三是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和商標(biāo)注冊(cè)、宣傳和保護(hù)，在馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)新突破，形成具有武強(qiáng)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全縣農(nóng)民合作社共有注冊(cè)商標(biāo)326個(gè)，其中市級(jí)知名商標(biāo)23個(gè)，“冀源”“闔諧”等18個(gè)商標(biāo)被評(píng)為河北省著名商標(biāo)。另外，冀源油料作物種植專業(yè)合作社的6AUS超低溫冷榨生產(chǎn)有機(jī)大豆油、有機(jī)豆餅粉技術(shù)獲得國家發(fā)明專利。全縣力爭(zhēng)用3年時(shí)間，再重點(diǎn)打造5個(gè)以上在全市乃至全省有影響力的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌。

三、實(shí)施“三調(diào)整”行動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。以建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)等適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，糧、經(jīng)、飼合理搭配，種、養(yǎng)、加同步推進(jìn)。依托奶牛養(yǎng)殖、肉鴨（雞）養(yǎng)殖、蔬菜種植等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。爭(zhēng)取到2020年，全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率和農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以股份合作匯集種養(yǎng)、加工、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立農(nóng)民與農(nóng)民合作社等之間互利互惠、合作共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)附加功能，發(fā)展園藝農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色典型，構(gòu)建集農(nóng)產(chǎn)品供給、休閑體驗(yàn)與生態(tài)服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，培育各類聯(lián)合體20個(gè)以上，建成5個(gè)以上年產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建3個(gè)以上省級(jí)示范聯(lián)合體，覆蓋全縣85%以上農(nóng)戶。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以股份合作為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，組建行業(yè)商會(huì)和合作社聯(lián)盟，通過相互交流、互相參股、資源共享的方式，支持合作社上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，促進(jìn)合作社提檔升級(jí)。

四、實(shí)施“三服務(wù)”行動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

一是拓展信息服務(wù)。成立武強(qiáng)縣農(nóng)民合作社聯(lián)盟，全縣合作社抱團(tuán)發(fā)展，資源共享，定期交流，互利共贏；通過武強(qiáng)縣公眾信息網(wǎng)和微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展政策宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、推薦發(fā)布產(chǎn)品信息，實(shí)現(xiàn)信息共享；做好廊坊農(nóng)交會(huì)等國內(nèi)外農(nóng)交會(huì)的組織工作，宣傳推介企業(yè)風(fēng)采，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合資合作。2016年以來，先后提供政策、技術(shù)、供求等信息1000余條，參與、組織農(nóng)交會(huì)10余次。二是提供金融服務(wù)。積極與農(nóng)商行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融部門對(duì)接，為銀行和農(nóng)民合作社牽線搭橋，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)拓展信貸業(yè)務(wù)，服務(wù)合作社發(fā)展；建立縣級(jí)融資平臺(tái)，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供資金支持。2016年以來，金融部門累計(jì)向全縣龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)放貸款資金19.82億元。三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。開辦武強(qiáng)“三農(nóng)講壇”，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校領(lǐng)導(dǎo)專家來調(diào)研指導(dǎo)、舉辦講座、培訓(xùn)授課，幫助農(nóng)民合作社帶頭人和管理團(tuán)隊(duì)解放思想，更新觀念，開拓視野，增長(zhǎng)才干，破解發(fā)展難題。目前，已舉辦講座6期，培訓(xùn)各類人員1000余人次。

（河北省武強(qiáng)縣委農(nóng)工委供稿）