本刊記者/馬軍保 劉光濤 通訊員/邵澤毅 萬曉巖

山東臨沂法院創(chuàng)新機制破解執(zhí)行難

本刊記者/馬軍保 劉光濤 通訊員/邵澤毅 萬曉巖

2017年以來，山東省臨沂法院多措并舉，重拳出擊，致力于破解執(zhí)行難問題，取得了良好的社會反響，司法公信力進一步提升。

利劍出鞘打“老賴”

沂南縣的徐某因租房糾紛，拒不履行法院判決，還購置棺材、墓碑、農(nóng)藥置于執(zhí)行現(xiàn)場，以自殺方法來威脅、抗拒執(zhí)行，嚴重妨害了司法秩序，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，最終獲刑一年半。

某軸承公司原法定代表人林某為逃避執(zhí)行，變更企業(yè)法定代表人，改制公司轉(zhuǎn)移企業(yè)主要財產(chǎn)，導(dǎo)致原企業(yè)82名職工的社會保險無法繳納，造成了不利影響。沂南法院依法以拒執(zhí)罪將林某等移送公安機關(guān)。近日，公安機關(guān)采取強制措施后，82名職工的養(yǎng)老保險本金218.8萬余元最終如數(shù)繳納。

以前，拒不執(zhí)行法院判決的現(xiàn)象較為普遍。今年3月，為依法精準打擊拒執(zhí)犯罪，臨沂法院聯(lián)合市檢察院、市公安局出臺了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》。

今年以來，臨沂法院執(zhí)行案件28703件，拘留被執(zhí)行人1263人，移送公安機關(guān)追究“拒執(zhí)”刑事責(zé)任37案40人。

重拳密集攻難題

善事必先利器。臨沂法院按照“設(shè)施配套、功能齊全、技術(shù)一流”的目標建成了執(zhí)行指揮中心，配備了數(shù)字化的執(zhí)行單兵、智能終端、密拍攝像機等設(shè)備343臺，車載智能調(diào)度終端21臺，上下一體、覆蓋全市的遠程視頻指揮系統(tǒng)，資源整合、快速決策、及時處置，為執(zhí)行注入了新的活力。

6月底，臨沂市蘭山區(qū)法院啟動了“百日執(zhí)行攻堅”全媒體直播活動，18起涉民生、涉金融案件被執(zhí)行，中央電視臺等30余家媒體分四路現(xiàn)場跟蹤執(zhí)行，4位人大代表、政協(xié)委員全程見證監(jiān)督，拘留、拘傳12人，有2人自動履行法律義務(wù)，整個過程吸引了1500萬名網(wǎng)友圍觀互動，極大地增強了執(zhí)行的強制性和威懾力，掀起了打擊拒執(zhí)行為新高潮。“颶風(fēng)行動”“雷電行動”“零點行動”等靈活多樣的活動力度持續(xù)加大，使拒不執(zhí)行者無處藏身。

臨沂市法院充分利用報刊、電視、車站、社區(qū)公告欄等，對失信被執(zhí)行人信息進行了全方位、立體式曝光，并采取拘留、罰款、限制出境、企業(yè)注冊、股權(quán)變更等強制措施，加大懲戒力度，切實做到“一處失信、處處受限”。

今年以來，臨沂市法院公開曝光失信被執(zhí)行人20265名，向市文明委推送失信被執(zhí)行人3227名，臨沂中院聯(lián)合市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部對擬受表彰人選、擬被任命政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等249名人選進行了失信情況審查。

創(chuàng)新機制求實效

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。

蘭山區(qū)法院與公安、交警聯(lián)動，利用交警指揮中心圖像管控平臺，自動查緝被執(zhí)行車輛，系統(tǒng)自動報警，通知路面執(zhí)勤民警就近查控。利用公安110指揮平臺，在執(zhí)行局設(shè)立24小時備勤中隊和備勤電話，申請執(zhí)行人或者案外人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的行蹤可隨時撥打110，由公安民警協(xié)助先行控制被執(zhí)行人，再通過備勤電話通知法院，收到較好效果。今年以來，公安機關(guān)先行控制被執(zhí)行人39人，協(xié)助查扣車輛6輛。

羅莊區(qū)法院引入社會第三方力量破解“執(zhí)行難”。8月11日，羅莊區(qū)法院與中國人保臨沂分公司簽約，在全市法院首推“執(zhí)行無憂”懸賞保險，進一步探索、拓展查人找物的新渠道，加大對被執(zhí)行人的心理震懾，為“基本解決執(zhí)行難”任務(wù)的完成再添新利器。

案件無財產(chǎn)可供執(zhí)行，必須終結(jié)本次執(zhí)行程序。為了廣泛接受社會監(jiān)督，蒙陰縣法院探索建立執(zhí)行終本案件由人大代表、政協(xié)委員、律師等組成評審團，聽取案情，征詢意見，對是否符合“終結(jié)本次執(zhí)行程序”條件進行票決。今年以來，由政協(xié)委員11人組成的評審團在27起案件中否決了4起，最高人民法院副院長江必新對此作出批示，給予肯定。

山東省臨沂市中級人民法院執(zhí)行干警集合隊伍，整裝待發(fā)。

臨沭法院“氣候性”地改變了執(zhí)行環(huán)境，對符合條件的被執(zhí)行人按照法律規(guī)定，實行“一律納入失信名單、一律進行財產(chǎn)查控、一律拘留、一律罰款、涉嫌拒執(zhí)罪的一律移送”的“五個一律”強制執(zhí)行。自3月份執(zhí)行改革以來，新收執(zhí)行案件1125件，結(jié)案989件，實際執(zhí)結(jié)777件，實際過付標的款5000萬元。實際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標的到位率同比分別提高54個和33個百分點。全國人大代表、天元集團董事長張桂玉說，“要是都有臨沭的執(zhí)行環(huán)境和執(zhí)行力度，法院就不存在執(zhí)行難了?！?/p>