孫欽林　　孫霞

【聚焦熱點】

2007年12月31日，中華人民共和國國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物限袋”“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。

今年是“限塑令”正式施行的第九年。然而調(diào)查顯示，“限塑令”處境尷尬：小商鋪直接免費提供塑料袋，大商店賣塑料袋。在一些地方，“限塑令”可以說是名存實亡。

多維解讀

“限塑令”已經(jīng)正式施行九年了，為什么在一些地方卻名存實亡？我們可以從以下幾個層面來解讀：

第一，國家和政府缺乏正確的引導(dǎo)，監(jiān)管力度不足。國家僅僅推行了“限塑令”，但卻對其發(fā)展缺乏有效的管理和監(jiān)督。在執(zhí)行中，如果只是政府部門單打獨斗，那就注定會獨木難支。所以，還應(yīng)該調(diào)動社會、市場和消費者的力量，共同參與到塑料袋的治理過程中。

第二，塑料袋生產(chǎn)商和零售商家有著利益最大化的訴求，樂見顧客使用付費的塑料袋。消費者在大型連鎖超市購物的過程中，可以直接花上幾毛錢購買一個新塑料袋，有些超市甚至連卷袋都以強制消費的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價格中。更有一些商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，消費者付款時掃碼關(guān)注該店鋪，便能免費獲得塑料袋。有些超市則根本沒準(zhǔn)備環(huán)保袋，想裝東西只能買塑料袋，消費者想環(huán)保都不行。

第三，消費者從根源上不重視塑料袋的危害，缺乏危機意識。更多的消費者由于享受著塑料袋帶來的便利，已養(yǎng)成短期內(nèi)難以舍棄的消費習(xí)慣。

【權(quán)威透視】

“限塑令”為何遭遇尷尬？

塑料袋，被稱為“20世紀(jì)人類最糟糕的發(fā)明”，貽害甚巨，眾所周知。但它仍然深受消費者青睞，原因十分簡單：方便?！跋匏芰睢睂嵤┑某踔?，正是從減少這種“方便性”上入手，提高塑料袋獲取的成本，讓用戶為使用塑料袋支付一定的費用。但從效果來看，這樣的初衷在很大程度上落空了。

面對塑料袋產(chǎn)業(yè)的各個相關(guān)方，政策執(zhí)行陷入監(jiān)管之難。首先，塑料袋幾乎滲透到普通人生活的方方面面，再強大的監(jiān)管力量，面對洪水般的生活細節(jié)也難免捉襟見肘，這導(dǎo)致政策的執(zhí)行效率較低。其次，塑料袋生產(chǎn)商和零售商有著利益最大化的訴求，也就有了逃避監(jiān)管的動機；而消費者由于享受著塑料袋帶來的便利，已養(yǎng)成短期內(nèi)難以割舍的消費習(xí)慣。監(jiān)管有難度，生產(chǎn)有利益，消費有依賴，各方行為的交叉地帶，恰為塑料袋留下生存空間，使得限塑令陷于空轉(zhuǎn)、難以落實。

既有監(jiān)管層面的問題，也有利益關(guān)系的掣肘，再加上經(jīng)濟發(fā)展帶來的新情況、新問題，限塑令執(zhí)行中的困境，如同今天環(huán)境治理的一個縮影。對政府部門而言，加強監(jiān)管力量、創(chuàng)新監(jiān)管方式，是加強源頭治理的題中之意。限塑令也應(yīng)該延長監(jiān)管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產(chǎn)，在需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時發(fā)力。（摘編自《人民日報》）

【青年視角】

改變，從不依賴塑料袋做起

◎?qū)O汶佳

“限塑令”已經(jīng)實施9年。但這9年以來，我們在日常生活中幾乎感覺不到“限塑令”的存在。其中的原因固然是多方面的，從普通大眾的角度來說，主要原因是習(xí)慣，在超市買塑料袋已經(jīng)成了許多人的習(xí)慣，我們的家庭中每天都會產(chǎn)生一大堆要丟棄的形色各異的塑料袋。

的確，塑料袋給我們的生活帶來了極大的方便，于是我們就養(yǎng)成了用塑料袋的習(xí)慣，在生活中形成了對塑料袋的依賴。對此，我想起了一個小和尚學(xué)理發(fā)的故事：一個小和尚，剛開始學(xué)理發(fā)時用西瓜練習(xí)。每次練習(xí)完畢，就把刀子隨手插在西瓜上。老和尚讓他改一改這個壞習(xí)慣。小和尚說他用的是西瓜。后來小和尚學(xué)成后給老和尚理發(fā)，理發(fā)結(jié)束后隨手就把刀插在老和尚的頭上，老和尚當(dāng)場斃命。一個壞習(xí)慣要了一條命。我們習(xí)慣了塑料袋的方便，甚至直接稱呼塑料袋為“方便袋”，卻忽視了塑料袋的嚴(yán)重危害：一次性發(fā)泡塑料餐具中的有害物質(zhì)會嚴(yán)重損害我們的肝臟、腎臟以及中樞神經(jīng)系統(tǒng)；塑料制品使土壤環(huán)境惡化，通常至少需要200年的時間降解；隨意亂丟亂扔塑料袋，造成了“白色污染”。小和尚的壞習(xí)慣送掉了老和尚的命，我們的壞習(xí)慣終究會送掉我們自己的命。

奧維德在《習(xí)慣的力量》中說：“沒有什么比習(xí)慣的力量更強大?！绷?xí)慣是一個人思想與行為的真正領(lǐng)導(dǎo)者。不同的習(xí)慣，包含并孕育著不同的結(jié)果。我們要跟上社會的發(fā)展，形成與新的行為合拍的新的好習(xí)慣，為社會的發(fā)展、為環(huán)境的保護貢獻自己的一份力量。

因此，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，改掉舊有的壞習(xí)慣，要不依賴塑料袋，少用或循環(huán)使用塑料袋。

【作者系山東省濟南市歷城第一中學(xué)2015級24班學(xué)生】

【時評頻道】

限塑令的實施需走出尷尬境地

要讓“限塑令”真正走出尷尬境地，一要“堵”，從源頭上遏制。既然“限塑令”當(dāng)初由政府推行，就不能完全依靠商家自覺來實現(xiàn)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監(jiān)控、執(zhí)法環(huán)節(jié)中出狠招、抓落實，不讓違規(guī)產(chǎn)品流入市場。

二要“疏”，讓政令更加接地氣。完善塑料袋銷售、使用和回收的全鏈條制度設(shè)計。塑料袋薄利多銷，如果適當(dāng)漲價，大家“扯袋”的手可能就會停一停。如果通過政府補貼，在超市等地對使用環(huán)保袋的消費者給予一定獎勵，也許能鼓勵更多人養(yǎng)成隨身攜“袋”的好習(xí)慣。

此外，作為替代品的環(huán)保袋大都又貴又笨重。如果能利用新材料技術(shù)，做到平價又便攜，相信不少人會為其轉(zhuǎn)身。

最后，無論是“堵”還是“疏”，都離不開公眾意識的轉(zhuǎn)變。塑料袋早已融入生活的方方面面，“棄之不用”并不容易。“限塑令”的實施是個長期過程，無法一蹴而就，需要每個人的堅持。希望未來，“限塑”能從政令變?yōu)榱?xí)慣。

（摘編自“搜狐網(wǎng)”）

重點應(yīng)在回收環(huán)節(jié)

“限塑令”的目的是減少塑料袋的使用量，倡導(dǎo)環(huán)保理念。那么，不妨按照“誰污染誰治理”的原則，將執(zhí)行側(cè)重點放在回收環(huán)節(jié)上。目前，塑料袋的消費端難以全面監(jiān)控，消費者為塑料袋花了錢，很難再限制消費者去使用塑料袋。

因此，要加強對塑料袋的回收利用，可考慮通過稅收調(diào)控的方式將環(huán)保成本轉(zhuǎn)移到供給端，并對塑料袋回收商家給予補貼，以逐步提高塑料袋的回收利用率。

（摘編自《北京日報》）endprint