■本刊記者 夏自釗 陳成誦

太和現(xiàn)代醫(yī)藥戰(zhàn)新基地密碼

■本刊記者 夏自釗 陳成誦

太和基地建設(shè)“四位一體”，人才、科技、產(chǎn)業(yè)、政策四個(gè)要素，經(jīng)市場無形之手和政府有形之手雙核驅(qū)動(dòng)后，再加上資本就會(huì)形成“核裂變”。

諾貝爾獎(jiǎng)得主、院士、千人計(jì)劃、與世界同步的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)……乍一看，這些詞匯似乎很難與一個(gè)皖北后發(fā)型縣域聯(lián)系起來，而太和用實(shí)績打破了這一“偏見”。

2015年9月，安徽公布首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，作為安徽“三重一創(chuàng)”的重要內(nèi)容之一，14個(gè)基地的分量不言而喻。14個(gè)基地中，只有兩個(gè)落戶縣域，太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地（以下簡稱“太和基地”）是其中之一，太和基地同時(shí)也是阜陽市和皖北縣域唯一入選的基地。2016年，太和基地在14個(gè)基地的年度評(píng)估中排名第七，跑贏了多個(gè)位于中心城市的基地。

是什么成就了太和？太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的崛起路徑是怎樣的？其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)皖北乃至對(duì)整個(gè)安徽縣域有哪些借鑒價(jià)值？所有這些疑問，都在吸引著記者把目光投向太和。

產(chǎn)業(yè)“奇跡”的演進(jìn)脈絡(luò)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，重在“集聚”二字。太和基地獲批兩年以來，集聚效應(yīng)如何？

數(shù)字是無聲的語言，也是最好的表達(dá)。太和基地規(guī)劃面積12平方公里，已建成的5.6平方公里內(nèi)，聚集了93家醫(yī)藥規(guī)上企業(yè)，其中高新技術(shù)企業(yè)17家。2016年，基地規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值154.8億元，同比增長48.8%；稅收5.56億元，增長50.3%；完成投資67億元，增長91.4%。2017年1-8月，基地規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值124.4億元，增長29.1%，預(yù)計(jì)2017年增速超過40%，產(chǎn)值突破200億元。

在各項(xiàng)指標(biāo)快速增長的同時(shí)，太和基地的產(chǎn)業(yè)鏈也日趨完善，集聚效應(yīng)越發(fā)凸顯，初步形成了以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體，以藥用輔料包材、制藥設(shè)備、衛(wèi)生理療、醫(yī)藥物流、職業(yè)教育、會(huì)展信息、金融服務(wù)為配套的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)因投資周期長、技術(shù)密集、人才高端而擁有極高的門檻，一個(gè)擁有現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的太和，與人們通常印象中后發(fā)型的皖北，形成了極強(qiáng)的“認(rèn)知沖突”，從這個(gè)意義上來說，太和堪稱皖北縣域的一個(gè)“產(chǎn)業(yè)奇跡”。

“來之前，很少聽說過太和；來了之后，就不想走了?！碧涂h縣長劉牧愚告訴《決策》，一些大企業(yè)和頂尖人才來太和實(shí)地了解后，連呼“想不到”，“想不到一個(gè)皖北縣域有如此大的雄心，想不到太和能搞出醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)鏈如此之長?！?/p>

實(shí)際上，太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在2015年前后才開始形成規(guī)模效應(yīng)，頗有無中生有的傳奇色彩。在很長一段時(shí)期，太和并沒有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。上世紀(jì)80年代，太和縣一批跑單幫的“藥販子”成為全國最早的藥商。通過相互幫帶，10多萬太和人走進(jìn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域。經(jīng)過30多年的發(fā)展，逐步形成了龐大細(xì)密、覆蓋全國的市場網(wǎng)絡(luò)。隨著醫(yī)藥商貿(mào)的發(fā)達(dá)，在外的太和籍藥商中，有少數(shù)先行者開始創(chuàng)辦實(shí)體，進(jìn)入生產(chǎn)研發(fā)環(huán)節(jié)。

太和的市場優(yōu)勢和在外藥商的轉(zhuǎn)型，被太和縣決策者敏銳的捕捉到。于是，從2013年開始，太和縣密集出臺(tái)了一系列推動(dòng)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的政策，眾多在外太和籍和本土創(chuàng)業(yè)成功人士毅然抓住機(jī)遇，紛紛興企辦廠，華源仁濟(jì)藥業(yè)、貝克藥業(yè)、悅康藥業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶太和。短短幾年時(shí)間，太和奇跡般地成為數(shù)百億元投資競相流入的洼地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

太和奇跡般地成為數(shù)百億元投資競相流入的洼地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

頂尖人才紛至沓來的背后

華大基因擁有全球頂級(jí)的基因組學(xué)研究中心，長朗三維在醫(yī)學(xué)3D打印領(lǐng)域處于世界前沿，美國硒瑞恩公司擁有精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的核心技術(shù)，長朗三維和硒瑞恩的創(chuàng)始人勞長石、黃震均是國家“千人計(jì)劃”專家。巧合的是，三家企業(yè)均落戶在太和基地的“園中園”——中科生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

“太和在搭建平臺(tái)上下了狠功夫。基地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)不少，總結(jié)來看，第一條就是重視平臺(tái)建設(shè)?！碧涂h政協(xié)副主席、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任趙偉告訴記者。

近年來，太和基地搭建起各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)了中科生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中科國際精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、安徽省高端原料藥公共服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)療器械智能產(chǎn)業(yè)園、維極健康智慧小鎮(zhèn)等5大平臺(tái)?？偼顿Y25億元的中科生物基地是眾多平臺(tái)中的“佼佼者”，該平臺(tái)按照國家級(jí)孵化器標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，集生物醫(yī)藥科研、中試、公共檢測、產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)五大功能于一體，是國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥孵化基地。

落戶中科基地的長朗三維創(chuàng)始人勞長石曾坦言，太和區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，之所以來到太和，是因?yàn)樵谔湍芨斓膶?shí)現(xiàn)夢(mèng)想。那么，太和是如何助力“勞長石們”實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的呢？

“中科基地有兩大功能，一方面，它類似于一個(gè)高端實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)可以在這里盡快形成研究成果；另一方面，我們利用基金參與的形式，引入外界資本，加速推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?！壁w偉介紹說。

除了研發(fā)平臺(tái)，太和下大力氣搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、技術(shù)交流合作等提供服務(wù)。憑借這些平臺(tái)的吸引力，基地集聚了眾多高端人才。截至2017年7月，基地共引入高端人才團(tuán)隊(duì)近30個(gè)，共享諾貝爾獎(jiǎng)得主3人、共享國家院士3人，國家、安徽省千人計(jì)劃專家7人。

談及基地的招才引智，趙偉表示，“作為一個(gè)皖北縣域，高端人才不會(huì)輕易過來，但只要他來實(shí)地了解了，就肯定不會(huì)走。我們的成功率是‘百分之幾百’，為什么呢？人才也有集聚效應(yīng)，以智引智，越聚越多?！?/p>

除了搭建平臺(tái)，太和干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，也在無形中成為強(qiáng)有力的“磁場”。2016年，一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)來太和洽談后，縣領(lǐng)導(dǎo)敏銳的察覺到該技術(shù)的發(fā)展前景，當(dāng)即決定投入近1000萬元引導(dǎo)基金。事后，有人質(zhì)疑說，就這么幾個(gè)人，怎么就敢投那么多錢？因?yàn)榘凑障嚓P(guān)政策規(guī)定，政府引導(dǎo)基金的投入是有限度的。

“要想先人一步、勝人一籌，沒有點(diǎn)擔(dān)當(dāng)是肯定不行的。只要符合中央和省里政策、決策，我們就要勇往直前，不能坐等，必須大膽作為，勇于創(chuàng)新，敢立潮頭。”太和縣委書記楊波告訴《決策》。

“有形之手+無形之手+資本=核裂變”

2016年安徽省戰(zhàn)新基地年度評(píng)估中，太和基地一項(xiàng)名為“貸轉(zhuǎn)補(bǔ)”的工作創(chuàng)新，得到安徽省戰(zhàn)新基地辦的高度認(rèn)可，并在全省進(jìn)行推廣。

“貸轉(zhuǎn)補(bǔ)”是太和基地在專項(xiàng)資金撥付上的一項(xiàng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮了資金的撬動(dòng)作用和導(dǎo)向作用。所謂“貸轉(zhuǎn)補(bǔ)”，即由縣財(cái)政在商業(yè)銀行設(shè)立“貸轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金專項(xiàng)賬戶，對(duì)符合支持條件的企業(yè)，通過政府委托商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款、財(cái)政貼息的方式進(jìn)行資金撥付。項(xiàng)目建設(shè)完成，通過第三方評(píng)審合格后，政府償還貸款；如不合格，則由企業(yè)自行償還。

劉牧愚分析認(rèn)為：“專項(xiàng)資金不能一給了之，一定要起到導(dǎo)向作用，引導(dǎo)或倒逼企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。企業(yè)在申報(bào)資金時(shí)，我們有相應(yīng)的約定和承諾，那些如期達(dá)到環(huán)保投入、專利授權(quán)、創(chuàng)新平臺(tái)等指標(biāo)的企業(yè)，我們的支持力度很大?！J轉(zhuǎn)補(bǔ)’不僅極大提高了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，還有效引導(dǎo)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，可謂多贏?！?/p>

在劉牧愚看來，工作方法創(chuàng)新有很多，但創(chuàng)新要?jiǎng)?wù)實(shí)精準(zhǔn)?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有其獨(dú)特的屬性，人才密集、資本密集、投資回報(bào)周期長，這些特點(diǎn)就需要政府在資本運(yùn)作和金融支持上進(jìn)行創(chuàng)新。

于是，“資本港”應(yīng)運(yùn)而生。2016年9月，太和基地與北京瀾峰資本合伙設(shè)立總規(guī)模3億元的“大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金”，支持初創(chuàng)性項(xiàng)目加快成果轉(zhuǎn)化，支持龍頭企業(yè)并購上市做大做強(qiáng)。同時(shí)，一個(gè)集資產(chǎn)證券化、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權(quán)交易、信用建設(shè)等多位一體的綜合金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)“資本港”正在籌劃之中。

趙偉曾在財(cái)政系統(tǒng)工作多年，對(duì)資本有較深的理解：“資本是個(gè)‘魔法’，是支撐跨越式發(fā)展必不可少的要素。沒有資本，就實(shí)現(xiàn)不了高速健康可持續(xù)的發(fā)展。太和基地建設(shè)‘四位一體’，人才、科技、產(chǎn)業(yè)、政策，經(jīng)市場無形之手和政府有形之手雙核驅(qū)動(dòng)后，再加上資本，就會(huì)形成‘核裂變’。”

2017年，太和基地為科技初創(chuàng)型企業(yè)爭取到3000萬元資金，同樣沒有一給了之，而是將這3000萬做成一個(gè)資本的“酵母”。通過投貸結(jié)合，引入外界資本，從過橋資金、融資租賃、銀行融資等環(huán)節(jié)，對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)進(jìn)行全生命周期的覆蓋，極大堅(jiān)定了落戶技術(shù)團(tuán)隊(duì)的信心。

太和形成以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體，以藥用輔料、制藥設(shè)備、衛(wèi)生理療、醫(yī)藥物流、職業(yè)教育、會(huì)展信息、金融服務(wù)為配套的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

思想解放與政策支撐的良性互動(dòng)

如果說工業(yè)化是一根杠桿的話，要撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，還需要一個(gè)支點(diǎn)。在太和工業(yè)趕超的過程中，撐起這個(gè)支點(diǎn)的，是一套政策體系。

2013年是太和工業(yè)發(fā)展史上的“政策年”，《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》……一系列推動(dòng)工業(yè)化的土地、招商、人才、金融等政策相繼出臺(tái)，形成較為完善的政策支持體系。

密集政策出臺(tái)的背后，是看不見的理念創(chuàng)新和思想解放。2016年12月，劉牧愚在哈爾濱會(huì)見太和籍企業(yè)家時(shí)說：“前些年一直是企業(yè)推著政府往前走，現(xiàn)在是政府主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，政企形成良性互動(dòng)?！?/p>

曾經(jīng)，由于太和在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)投資者眾多，招商引資對(duì)于太和來說不是難事，坐等投資上門即可，以至于太和一度沒有招商局?！疤途拖癜嗉?jí)里基礎(chǔ)不錯(cuò)的學(xué)生，不需要怎么努力就能考個(gè)中上，‘太平官’當(dāng)?shù)檬媸娣??！眲⒛劣尢寡裕M管產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，但前些年太和沒有主動(dòng)從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型工業(yè)化來謀劃醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，太和始終把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全省、全國的大局中來考慮，“皖北排頭兵、安徽十強(qiáng)縣”，“華東藥都”，“南有泰州、北有太和”等戰(zhàn)略目標(biāo)都是在這一時(shí)期提出來的。

楊波對(duì)《決策》分析說：“政府對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的把握，對(duì)干部群眾積極性的調(diào)動(dòng)，特別是著力塑造企業(yè)家社會(huì)，大力發(fā)揮企業(yè)家能動(dòng)性等效果是明顯的。我們的工作適應(yīng)了太和的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)家基礎(chǔ)，然后輔之以一系列頂層設(shè)計(jì)和政策體系，見效速度非?？臁！?/p>

回望太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的崛起歷程，政府的思想解放、主動(dòng)作為和工作創(chuàng)新無疑發(fā)揮了關(guān)鍵作用。企業(yè)家群體、技術(shù)人才、平臺(tái)載體、資本要素、營商環(huán)境、政策體系等一系列發(fā)展要素，在有形之手和無形之手的巧妙結(jié)合下，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化組合。

正如楊波所說：“太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，多年來政府支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的工作制度已經(jīng)完備，各項(xiàng)措施非常扎實(shí)，全縣上下形成了共識(shí)和思想基礎(chǔ)，從而保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定和連貫。”