■李 潔

南京江寧智能電網(wǎng)千億崛起的背后

■李 潔

創(chuàng)新在江蘇已經(jīng)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息，正在重塑江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。江寧智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從幾十億到破千億的背后，與地方政府的引領(lǐng)推動(dòng)密切相關(guān)。

“創(chuàng)新在江蘇已經(jīng)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息，正在重塑江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，成為江蘇發(fā)展最鮮明的時(shí)代特征?！闭缃K省委書記李強(qiáng)所說，江蘇正在向世界展示著轉(zhuǎn)型之路。

在江蘇五個(gè)縣（市、區(qū)）委書記向世界講述的轉(zhuǎn)型故事中，南京市江寧區(qū)委書記李世貴講述的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)崛起故事，尤為關(guān)注。高鐵和特高壓，這兩張中國制造走出去的“金名片”，都烙有智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“江寧印記”。

智選行業(yè)，高瞻布局

江寧開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年，從一個(gè)縣辦自費(fèi)開發(fā)區(qū)起步，逐步發(fā)展成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。25年來，江寧開發(fā)區(qū)一路高歌，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)，成為南京對(duì)外開放的示范區(qū)、高新技術(shù)密集區(qū)和利用外資集聚區(qū)。

早在90年代后期，江寧開發(fā)區(qū)就已認(rèn)識(shí)到科教對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。1996年南航、河海大學(xué)等相繼簽定進(jìn)區(qū)協(xié)議，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)由單純的基礎(chǔ)開發(fā)向綜合性的城市功能型開發(fā)轉(zhuǎn)變。隨著2000年江寧撤縣建區(qū)融入南京主城，開發(fā)區(qū)迎來新一輪開發(fā)熱潮，開發(fā)區(qū)決策者敏銳地覺察到，未來的園區(qū)競爭不是靠企業(yè)的數(shù)量，而是要靠企業(yè)的質(zhì)量；不是靠產(chǎn)出簡單的量變，而是要靠規(guī)模，靠產(chǎn)業(yè)特色，靠核心競爭力。

江寧區(qū)在16年前便看到了智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展前景，引進(jìn)培育了大批相關(guān)企業(yè)，先后被科技部批準(zhǔn)為“國家火炬計(jì)劃電力自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)基地”和“國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)基地”。在江寧區(qū)“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。江寧區(qū)高度關(guān)注智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求加快培育、建設(shè)、發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，將江寧打造成“中國第一、世界一流”的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。

2016年，江寧智能電網(wǎng)產(chǎn)值（全口徑）突破千億元，成為江寧第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。國電南自、國電南瑞、南瑞繼保、科遠(yuǎn)自動(dòng)化、埃斯頓等5家企業(yè)入選首批智能工廠，占全市總量一半，成為國內(nèi)同級(jí)區(qū)域中聚集智能電網(wǎng)企業(yè)和上市企業(yè)最多的地區(qū)。

鏈接大院大所帶動(dòng)高端創(chuàng)新

江寧區(qū)注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，圍繞引進(jìn)和培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)高科技企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)。

近年來，區(qū)平均每年新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)5家，隨同高科技企業(yè)一同入駐開發(fā)區(qū)的研究機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心有10多家。江寧區(qū)緊緊抓住南京科技力量和人才資源優(yōu)勢(shì)，先后建設(shè)了省高級(jí)專家園、電子信息人才市場，吸引兩院院士、知名專家和學(xué)者等高級(jí)人才人駐。特別是重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)了26所高校，吸引了數(shù)萬名教職工和二十多萬名大學(xué)生進(jìn)駐大學(xué)城，為開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新提供了有力的科技和人才保障。

同時(shí)，精心打造發(fā)展平臺(tái)，提高高新技術(shù)項(xiàng)目的承載力。投資建設(shè)了科技創(chuàng)業(yè)中心，吸納高科技項(xiàng)目入?yún)^(qū)孵化。為營造高科技企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，開發(fā)區(qū)不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，通過財(cái)稅政策的扶持、土地價(jià)格的杠桿，促進(jìn)高科技企業(yè)加快發(fā)展，支持幫助企業(yè)申報(bào)專利技術(shù)，建立適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)體系，支撐高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。

目前，江寧開發(fā)區(qū)集聚著國網(wǎng)電力科學(xué)研究院、東大、南航、河海、南京工程學(xué)院等高校院所，會(huì)聚了薛禹勝、沈國榮、雷清泉、李立浧等5位工程院院士，以及中國科學(xué)院趙淳生院士。依托大院大所和頂尖人才，江寧開發(fā)區(qū)建成運(yùn)營了智能電網(wǎng)領(lǐng)域首家省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，省級(jí)以上“三站三中心”26家。

大院大所與園區(qū)產(chǎn)業(yè)的緊密對(duì)接，推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，園區(qū)企業(yè)主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十項(xiàng)，有的在國際上填補(bǔ)了空白，提升了我國智能電網(wǎng)行業(yè)的國際影響力和話語權(quán)。

打造自有品牌聚力產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

江寧區(qū)是國內(nèi)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)最完整的地區(qū)，產(chǎn)品涵蓋了智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的六大環(huán)節(jié)，尤其是在電力控制保護(hù)產(chǎn)品方面，在國內(nèi)具有絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在特高壓輸變電領(lǐng)域，技術(shù)水平國際領(lǐng)先。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江寧開發(fā)區(qū)先后引進(jìn)了南瑞繼保、國電南自、國網(wǎng)電科院等60多家智能電網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，在電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析與控制、繼電保護(hù)、自動(dòng)化控制、信息系統(tǒng)集成等高新技術(shù)的研究與應(yīng)用方面處于國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)到60%以上，初步具備了從發(fā)電、輸電、變電、配電、用電以及調(diào)度各環(huán)節(jié)上較完整的產(chǎn)品鏈，產(chǎn)品產(chǎn)能、市場占有、技術(shù)水平保持全國同行業(yè)領(lǐng)先位置。

2011年，由國網(wǎng)電科院、東南大學(xué)等16家單位共同倡議成立智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì)，借助這些平臺(tái)規(guī)范行業(yè)的規(guī)則。由此促進(jìn)會(huì)員單位間資源有效整合，形成整體優(yōu)勢(shì)，共享市場資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)品牌的國際國內(nèi)影響力。

圍繞在標(biāo)準(zhǔn)智能中心方面參加行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，2015年開始逐步由企業(yè)主導(dǎo)或者是參與制定各類國際標(biāo)準(zhǔn)，使得江寧的企業(yè)在國家電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制定下有一定的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

同時(shí)以江蘇省智能電網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品為依托，打造智能電網(wǎng)的檢測平臺(tái)，為智能電網(wǎng)企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、原材料驗(yàn)證、分析測試、技術(shù)培訓(xùn)的認(rèn)證和各個(gè)方面的技術(shù)服務(wù)。

江寧區(qū)培育行業(yè)內(nèi)中國名牌3個(gè)，中國馳名商標(biāo)1個(gè)。多個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，尤其在繼電保護(hù)、電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制、高壓直流輸電控制保護(hù)等技術(shù)上一直保持國際領(lǐng)先。

科教人才是轉(zhuǎn)型核心動(dòng)力

江寧區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以人才孵化創(chuàng)業(yè)、吸附資本、加速研發(fā)創(chuàng)新、培育新興產(chǎn)業(yè)，探索走出了一條“打造人才高地——構(gòu)筑創(chuàng)新高地——引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地”的人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合并進(jìn)發(fā)展之路。

一流的科研條件和創(chuàng)新環(huán)境促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)積極創(chuàng)新。全區(qū)去年授權(quán)專利達(dá)8300件，其中發(fā)明專利授權(quán)1694件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)38件，PCT國際專利申請(qǐng)118件，各項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列。在這些創(chuàng)新成果中，有不少屬于擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際首創(chuàng)技術(shù)。比如，未來網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，劉韻潔院士團(tuán)隊(duì)牽頭承擔(dān)的國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)裝置CENI項(xiàng)目，總投資達(dá)16.7億元，這是我國在通信與信息領(lǐng)域布局建設(shè)的唯一國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)被列入國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2083億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)64.7%。

區(qū)校協(xié)同的創(chuàng)新系統(tǒng)深挖區(qū)內(nèi)高校創(chuàng)新資源。江寧充分挖掘26所駐區(qū)高校創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，建成企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等各級(jí)各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)600余家；支持駐區(qū)高校院所建設(shè)了15個(gè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，涌現(xiàn)出近200名“教授董事長”；建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，舉辦青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，每年推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)超400人，部分青年創(chuàng)客成為了全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星。規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)示范區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，集聚了創(chuàng)客匯、創(chuàng)業(yè)公社等39家知名服務(wù)機(jī)構(gòu)、600余名創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才；同時(shí)，開發(fā)江寧人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在線云服務(wù)平臺(tái)，涵蓋創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、小二跑腿等10大功能版塊，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代辦、員工招聘等一站式服務(wù)，以政府與市場同向發(fā)力實(shí)現(xiàn)人才線上線下“拎包創(chuàng)業(yè)”。

全力打造具有國際競爭力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。2017年《江寧區(qū)鼓勵(lì)支持企業(yè)自主引才用才若干意見（試行）》又進(jìn)一步提出江寧區(qū)支持企業(yè)“高薪引高人”。

目前，江寧區(qū)已擁有高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才3.1萬人，90%集中在智能電網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；2016年申請(qǐng)專利18575件，向“江寧智造”加速邁進(jìn)。

（作者單位：江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所 ）