林波

2017年9月15日，由工業(yè)和信息化部指導，中國電子工業(yè)標準化技術協(xié)會、中國電子技術標準化研究院主辦，中國電子工業(yè)標準化技術協(xié)會社會責任工作委員會和《WTO經(jīng)濟導刊》聯(lián)合主辦的第五屆電子信息行業(yè)社會責任年會在京召開。會上發(fā)布了電子信息行業(yè)的3項社會責任成果，T/CESA 16003-2017《電子信息行業(yè)社會責任治理評價指標體系》（以下簡稱《指標體系》）、《電子信息行業(yè)社會責任建設發(fā)展報告》及SJ/T 16000-2016《電子信息行業(yè)社會責任指南》（以下簡稱SJ/T 16000）實施手冊，而我也有幸參加了這3項成果的起草工作。

其中最引人矚目的是《指標體系》的發(fā)布，《指標體系》是在2016年工業(yè)和信息化部發(fā)布的SJ/T 16000框架下，規(guī)范電子信息企業(yè)“怎么評”的重要方法標準?！峨娮有畔⑿袠I(yè)社會責任建設發(fā)展報告》則是《指標體系》的應用實例，是體現(xiàn)行業(yè)社會責任建設和行業(yè)社會責任治理水平發(fā)展的行業(yè)研究報告。 SJ/T 16000實施手冊是電子信息企業(yè)貫徹落實SJ/T 16000，全面履行企業(yè)社會責任的操作手冊和實施工具。

回顧參與起草《指標體系》的過程，既是學習的過程，也是成長的過程，中間也經(jīng)歷了很多困難和挑戰(zhàn)，所幸一 一克服。這項工作是在工信部指導下，由中國電子工業(yè)標準化技術協(xié)會主導，《WTO經(jīng)濟導刊》作為專家組的組長單位積極參與，前后歷時10個月，得到了行業(yè)內(nèi)履行社會責任領先企業(yè)和有關機構(gòu)專家的大力支持。起草工作期間，共召開了6次專家會，收到來自32個機構(gòu)專家的234條意見，形成送審稿，并通過了專家評審組的審查，最終《指標體系》得以出臺。作為SJ/T 16000的配套標準，《指標體系》為電子信息行業(yè)企業(yè)提供了全面、系統(tǒng)地了解、監(jiān)測、評價和持續(xù)提升社會責任實踐績效和履責能力的工具，有助于規(guī)范和引導電子信息行業(yè)企業(yè)更好地應用SJ/T 16000。

明確方向，確定目標和編制原則

標準制定工作千頭萬緒，如何開展才更好呢？在《WTO經(jīng)濟導刊》首席顧問殷格非的指導下，參與編制的團隊開展了多次的內(nèi)部討論和基礎研究，對相關的企業(yè)社會責任標準進行了對標研究。

2016年12月12日，在北京萬壽路賓館，《指標體系》召開了啟動會，2017年1月5日，召開了第二次專家會。在前兩次專家會上，主要是對《指標體系》的目的和編制原則進行了討論。

工信部政策法規(guī)司副巡視員郭秀明對《指標體系》的制定給予了大力的支持和鼓勵，他談道，企業(yè)社會責任不是企業(yè)自己的事情，是全社會的事情，包括政府、企業(yè)、研究組織等，要打造責任共同體，營造責任生態(tài)圈。要讓履行社會責任的企業(yè)有獲得感，建立一種讓履責的企業(yè)受到激勵，失責的企業(yè)受到懲戒的機制。他希望企業(yè)和專家暢所欲言，共同做好頂層設計，推動SJ/T 16000在企業(yè)中的應用。

中國電子工業(yè)標準化技術協(xié)會副秘書長熊華俊也提出，要在SJ/T 16000下推動行業(yè)和企業(yè)社會責任治理水平的提升。要發(fā)揮評價工作對于企業(yè)和行業(yè)的服務功能，引導電子信息行業(yè)企業(yè)找準社會責任工作方向，《指標體系》將是重要的參考工具。

與會專家們對《指標體系》的編制目的和原則進行了廣泛的討論，經(jīng)過前兩次的專家會，確定了《指標體系》的編制目的和基本原則：

在編制目標上，促進SJ/T 16000的應用和實施。

在標準應用上，《指標體系》可用于企業(yè)自評，適用于第三方評估，有助于提升和引導電子信息行業(yè)企業(yè)的責任治理水平和責任形象。

在指標分類上，考慮共性和業(yè)務特點的差異性，對指標進行分類。針對電子信息行業(yè)企業(yè)的不同，將指標初步分為電子信息制造業(yè)指標和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)指標。之后在第六次專家會上，經(jīng)過討論將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擴大到軟件、互聯(lián)網(wǎng)及系統(tǒng)集成等信息技術服務企業(yè)。

在指標互認上，考慮與相關標準之間進行互容互信，例如《電子行業(yè)行為準則》（EICC）等 。

在指標采信上，考慮與工信部系統(tǒng)的采信機制互通，如綠色工廠等 。

上下求索，開展扎實的基礎研究

我們也進行了對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）、ISO 26000：2010《社會責任指南》、GB/T 36000-2015《社會責任指南》、GB/T 36002-2015《社會責任績效分類指引》、道·瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、富時社會責任指數(shù)評價、《財富》（中國）社會責任評價、社科院中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)的指標體系（2012）、中國對外承包工程CSR評價指標體系和評分標準（2012版）、中國工業(yè)企業(yè)社會責任評價指標體系、EICC、金蜜蜂企業(yè)社會責任評估體系等社會責任評價相關標準的對標和研究工作。

其中，尤其是針對EICC和GB/T 36002-2015《社會責任績效分類指引》，我們進行了與SJ/T 16000的逐條詳細對標。

EICC是2004年10月，惠普、戴爾和IBM等共同發(fā)表的電子行業(yè)行為準則，旨在在電子行業(yè)的全球供應鏈中，建立標準化的社會責任行為規(guī)范。EICC之前已經(jīng)被電子信息行業(yè)企業(yè)所廣泛接受，成為驗廠的重要標準，不僅有具體的要求，還有詳細的檢查清單。EICC有管理體系、勞工、健康與安全、環(huán)境、商業(yè)道德5個方面， 與SJ/T 16000 10大主題中的責任治理 、技術創(chuàng)新與應用、員工權(quán)益、安全與健康 、環(huán)境保護、誠信運營、供應鏈管理、消費者問題基本上能對應，但是與SJ/T 16000中的虛擬社區(qū)、 社區(qū)參與和發(fā)展不能對應上，說明SJ/T 16000的范圍比EICC更加全面，更能體現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。

與GB/T 36002-2015《社會責任績效分類指引》的對標結(jié)果則表明，SJ/T 16000更能體現(xiàn)電子信息行業(yè)的社會責任特點。endprint

反復研討，逐條落實指標

SJ/T 16000主要強調(diào)的是電子信息行業(yè)組織的社會責任“是什么”，是一個綱領性的文件，對于“如何評價”“怎么評”并無具體的措施。要將SJ/T 16000的逐條標準轉(zhuǎn)化為可以評價的指標，就需要我們做反復的研討和分析。

在內(nèi)部多次研討的基礎上，2017年4月24日，起草組召開了第3次專家會，重點研究討論在SJ/T 16000框架下推進企業(yè)社會責任治理評價工作， 共同研究討論《指標體系》應用評價方案。2017年7月11日，召開了第4次專家會，完善指標內(nèi)容、試評試點示范企業(yè) 、確定評估方法，根據(jù)討論結(jié)果，形成征求意見稿。2017年7月26日，召開了第5次專家會，落實書面反饋意見、完善指標內(nèi)容、形成送審稿。2017年9月7日，召開專家審查會和試評結(jié)果專家復核會，形成報批稿。

《指標體系》延續(xù)了SJ/T 16000的10個主題，遵循簡潔和鼓勵企業(yè)應用的原則形成了《指標體系》征求意見稿。將指標考察的具體意義、核心、評估內(nèi)容和方法，結(jié)合企業(yè)代表和專家的意見，最終轉(zhuǎn)化為可以考察和衡量企業(yè)履責能力的具體指標，并添加了指標說明和評分規(guī)則等內(nèi)容，還根據(jù)指標的重要性程度，將指標劃分為核心指標、基礎指標和完整指標。在廣泛征求專家和企業(yè)代表意見的基礎上，形成了《指標體系》。

同時，本著簡潔、易于操作的原則，我們將評分方式分為給分、不給分兩種情況。為了全面考察企業(yè)的社會責任理念、管理、實踐、績效、典型案例等內(nèi)容，設置了門檻條件和加分項，包括實踐加分項、程序加分項、案例加分項；根據(jù)電子信息企業(yè)行業(yè)屬性的不同，分為電子信息制造業(yè)企業(yè)和軟件、互聯(lián)網(wǎng)及系統(tǒng)集成等信息技術服務企業(yè)兩類。以德爾菲法對指標權(quán)重進行統(tǒng)計，形成兩套指標權(quán)重，保證評估的公平性和合理性，前期還選取6家試點示范企業(yè)進行試評，考察指標的有效性、合理性和適用性，最終形成了《指標體系》的評價方案。

評估檢驗，形成行業(yè)發(fā)展報告

2017年8月開始，我們與中電標協(xié)社會責任工作委員會組成聯(lián)合課題組，以《指標體系》為依托，選取了50家電子信息行業(yè)中積極履行社會責任的企業(yè)進行了綜合評測。

評估信息來源為：企業(yè)在電子信息行業(yè)企業(yè)社會責任治理自我聲明和評測平臺上主動申報的材料；企業(yè)對外公開披露的信息，如企業(yè)社會責任報告、年報、單項報告、官方網(wǎng)站等渠道收集的相關信息。

評估程序分為四個階段：課題組試評估，根據(jù)試評估結(jié)果進一步確定評估對象；課題組全面評估；SJ/T 16000起草組專家審核和評估，起草組專家根據(jù)在《指標體系》中負責的主題指標內(nèi)容，對所有評估對象進行全面審查和評估，并給出最終相關評分結(jié)果；最后課題組匯總各專家的評估打分得出最終評估結(jié)果。

在評估對象中，企業(yè)社會責任的履責狀況平均得分為69.23分，整體接近三星級水平。3家企業(yè)達到五星級水平（包括中國電子科技集團公司、松下電器（中國）有限公司、英特爾（中國）有限公司），4家企業(yè)達到四星級水平（包括佳能（中國）有限公司、蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司、中國普天信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、華為技術有限公司），19家企業(yè)達到三星級水平；11家企業(yè)達到二星級水平；13家企業(yè)在一星級起步階段。整體而言，評估對象的履責水平較高，試點示范企業(yè)也發(fā)揮了較好的引領和帶動作用。根據(jù)評估結(jié)果，課題組撰寫了《2016年電子信息行業(yè)社會責任建設發(fā)展報告》，對評估對象的各項指標的得分進行定量分析和比較研究，總結(jié)了評估對象在社會責任發(fā)展方面的情況及特征，同時還針對評估對象在社會責任治理方面存在的問題和不足提出了相應的改進對策和建議。

從整個測評結(jié)果來看，評估對象對社會責任已有了一定的認識，能夠不斷增強社會責任意識和管理能力，在促進自身發(fā)展的同時也為行業(yè)社會責任工作提供新的動力。但其社會責任管理工作也存在著一定的缺點和不足，仍有很大的上升空間和發(fā)展?jié)摿?。為此，我們也提出相應的建議：加強SJ/T 16000宣貫和應用，發(fā)揮SJ/T 16000的引導示范作用，提升企業(yè)履行社會責任的主動性；強化責任意識，融入創(chuàng)新實踐；有效識別行業(yè)特點責任議題；誠信為本，鼓勵帶動供應鏈伙伴共同履行社會責任，建立更有效、更及時的溝通反饋機制和交流互動平臺，加強與國際交流合作等。

以標準提升行業(yè)競爭力

10個月的時間轉(zhuǎn)瞬即逝，如同9月15日工信部政策法規(guī)司司長李巍在致辭中所說：“電子信息行業(yè)是當今全球創(chuàng)新最活躍、帶動性最強、滲透性最廣的行業(yè)之一，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。”在十八大提出要堅持四化同步發(fā)展，把兩化深度融合作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要舉措之一之際，在中國積極落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程之際， 《指標體系》作為SJ/T 16000的配套標準，評價電子信息行業(yè)組織的社會責任治理以及社會責任實踐的有效性和效率，對于電子信息行業(yè)改進社會責任實踐并提升其社會責任績效，增強行業(yè)競爭力，必將產(chǎn)生深遠的影響。endprint