李昊天

[摘 要]當(dāng)城市里的人們住進(jìn)高樓大廈，在美輪美奐的建筑里上班的時(shí)候，一群昔日里懷揣著城市夢(mèng)想、身體健碩的農(nóng)民工已經(jīng)成為身體不再那么硬朗的高齡農(nóng)民工，也就是“打工爺爺”。高齡農(nóng)民工在農(nóng)民工群體乃至整個(gè)社會(huì)都占有不小的比重。再卑微的骨頭里也該有江河。本文旨在探索晉魯豫地區(qū)高齡農(nóng)民工退休返鄉(xiāng)后的現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)地采訪調(diào)研了解晉魯豫地區(qū)高齡農(nóng)民工退休返鄉(xiāng)后遇到的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，尋找解決高齡農(nóng)民工退休返鄉(xiāng)問(wèn)題的方法。

[關(guān)鍵詞]晉魯豫地區(qū)；城市夢(mèng)想；高齡農(nóng)民工；退休返鄉(xiāng)

“少小離家老大回，鄉(xiāng)音無(wú)改鬢毛衰”

所謂“農(nóng)民工”是指“身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人”。高齡農(nóng)民工是指年齡在50歲以上的農(nóng)民工，也就是我們俗稱的“打工爺爺”。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速逐漸下滑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，從而對(duì)農(nóng)民工群體的勞動(dòng)需求顯著縮小，首當(dāng)其沖的更是農(nóng)民工群體內(nèi)部的高齡、低技能農(nóng)民工。而這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)主要集中表現(xiàn)為：1.勞動(dòng)強(qiáng)度大，積勞成疾。農(nóng)民工群體的受教育程度普遍偏低，因此他們主要從事與建筑制造業(yè)有關(guān)的體力工作，常年的高強(qiáng)度勞動(dòng)導(dǎo)致他們積勞成疾。2.健康風(fēng)險(xiǎn)高。農(nóng)民工的工作環(huán)境普遍簡(jiǎn)陋，主要生活在條件惡劣的地下室和廉租房?jī)?nèi)，再加上平時(shí)飲食不規(guī)律無(wú)營(yíng)養(yǎng)，他們的健康存在著很大風(fēng)險(xiǎn)。3.維權(quán)意識(shí)差。從我國(guó)農(nóng)民工目前收入的平均水平來(lái)看，他們中的大多數(shù)都沒(méi)有正式的勞務(wù)合同。農(nóng)民工工資拖欠情況也是屢見(jiàn)不鮮，他們?nèi)狈S權(quán)意識(shí)，不懂得如何利用法律武器保護(hù)自己。4.社會(huì)參保率不高。農(nóng)民工的工作并不穩(wěn)定，大多數(shù)的農(nóng)民工務(wù)工方式以打短工為主，流動(dòng)性強(qiáng)，參保難度大，并且參保手續(xù)又比較麻煩，中斷后又無(wú)法補(bǔ)繳。

“再卑微的骨頭里也該有江河”

高齡農(nóng)民工在農(nóng)民工群體乃至整個(gè)社會(huì)都占有不小的比重。對(duì)于高齡農(nóng)民工群體而言，年邁后如何落葉歸根是他們?nèi)松媾R的又一個(gè)選擇。如今，我國(guó)的第一代高齡農(nóng)民工陷入兩難困境，留城難找工作，返鄉(xiāng)養(yǎng)老無(wú)靠。了解冀魯豫地區(qū)高齡農(nóng)民工“退休”返鄉(xiāng)后遇到的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，尋找解決問(wèn)題的方法，讓這些昔日的城市建造者老有所依是研究的主要意義。

“實(shí)踐出真知”

實(shí)地采訪調(diào)研是這次社會(huì)實(shí)踐中期的重要內(nèi)容，主要選取了河北、河南、山東等農(nóng)民工流出大省作為實(shí)踐地。實(shí)地采訪使我們對(duì)高齡農(nóng)民工群體有了更加全面的了解，對(duì)這個(gè)群體在退休返鄉(xiāng)后遇到的問(wèn)題有了更加全面的認(rèn)識(shí)。為后期得出結(jié)論和對(duì)策起到了不可或缺的作用。

河北省衡水市王斜莊村實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，我們采訪了村民王先生和何先生。王先生今年51歲，上世紀(jì)八十年代高中畢業(yè)后曾輾轉(zhuǎn)北京、天津以及山東淄博等地從事建筑行業(yè)泥瓦匠。65歲的何先生初中畢業(yè)后去天津、北京等打工，返鄉(xiāng)后通過(guò)選舉成為了王斜莊村主任。從未有過(guò)正式勞務(wù)合同，也沒(méi)有相應(yīng)的保障。與城鎮(zhèn)居民相比，他們得到的養(yǎng)老金十分微薄，可以想象在他們沒(méi)有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后他們的生活水平下降，因此國(guó)家提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的舉措刻不容緩。

河南省南陽(yáng)市古城鄉(xiāng)杜家莊56歲的杜先生因?yàn)闊o(wú)法承受城市的生活壓力選擇退休返回家鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)后的他積極響應(yīng)國(guó)家的扶貧政策，致力于改善自己的生活。杜先生在退休返鄉(xiāng)后確實(shí)遇到了醫(yī)療保險(xiǎn)未能按時(shí)繳納而得不到相應(yīng)支持的困難。因此我們希望能夠呼吁社會(huì)各界提高對(duì)這個(gè)群體醫(yī)療保障的關(guān)注。

山東省即墨市劉家莊53歲的劉先生表示，傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)獲得的收入較低，并不能滿足他們對(duì)生活的需求。而且劉先生希望自己的子女可以去城里接受更好的教育卻又希望家庭團(tuán)聚迫不得已退休返鄉(xiāng)?？梢?jiàn)農(nóng)村對(duì)于教育的需求也是長(zhǎng)期得不到滿足。

結(jié)論及對(duì)策

高齡農(nóng)民工退休返鄉(xiāng)問(wèn)題在近年來(lái)越來(lái)越受到社會(huì)和政府的關(guān)注。我們發(fā)現(xiàn)高齡農(nóng)民工退休返鄉(xiāng)后仍然存在著諸多問(wèn)題。返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工生活來(lái)源較之前有著較大差距，收入不穩(wěn)定。在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面存在困難。而真正解決高齡農(nóng)民工退休返鄉(xiāng)問(wèn)題，需要政府和社會(huì)的支持幫助，也需要農(nóng)民工自身的努力與改變。

1.自身問(wèn)題。大部分農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)較城鎮(zhèn)居民略有差距，傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)方式收入較低，但大多數(shù)農(nóng)民工仍然保持固有思想，返鄉(xiāng)后繼續(xù)重操舊業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)較差，在自己的權(quán)益受到損害時(shí)不能及時(shí)采用正確的方式維護(hù)自己的權(quán)益。由于自身勞動(dòng)能力的部分喪失，增加了再就業(yè)的難度。農(nóng)民工在外務(wù)工時(shí)大都是技術(shù)水平低但勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，難免有工傷事故或潛伏的職業(yè)病因素。農(nóng)民自我提升意識(shí)要增強(qiáng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化水平偏低，表明目前的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在人力資本的形成與積累方面仍需補(bǔ)充。農(nóng)民工要積極響應(yīng)國(guó)家脫貧扶貧的惠民政策。

2.社會(huì)保障方面。許多農(nóng)民工養(yǎng)老意識(shí)較差并沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，或并未繳滿規(guī)定年數(shù)導(dǎo)致之后的生活缺乏保障。醫(yī)療保險(xiǎn)難以實(shí)現(xiàn)順利的銜接，這些都是問(wèn)題的來(lái)源。由于農(nóng)民工的工作單位絕大多數(shù)都不會(huì)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，也少有農(nóng)民工有為未來(lái)投資的意識(shí)，繳納金額少導(dǎo)致在獲取時(shí)養(yǎng)老金金額少，有些甚至不能保障正常的生活。完善養(yǎng)老保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接零障礙。同時(shí)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工入保。為高齡農(nóng)民工提供養(yǎng)老保險(xiǎn)綠色通道。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

3.社會(huì)層面。根據(jù)我們的調(diào)查，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不了解國(guó)家對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，這在一定程度上影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。因此，各級(jí)地方政府有關(guān)部門(mén)要充分利用各種渠道廣泛宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，大力弘揚(yáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用。同時(shí)完善各類社會(huì)保障制度，尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)于解決高齡農(nóng)民工返鄉(xiāng)后遇到的困難也是刻不容緩的。健全農(nóng)民工子女教育制度，為農(nóng)民工子女入學(xué)提供便利，建立綠色通道。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村教育的監(jiān)管，取締違法違規(guī)學(xué)校辦學(xué)資格。政府加大投資，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師入鄉(xiāng)支教。

參考文獻(xiàn)；

[1]《社會(huì)排斥視角下高齡農(nóng)民工的就業(yè)困境研究》——付亞杰.

[2]《如何化解高齡農(nóng)民工身上的哀與傷》——白靖利.endprint