路紅艷

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)體系的重要組成部分，是滿足居民綜合消費(fèi)和社交生活的重要載體。受體制、規(guī)劃、政策等多種因素影響，我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展滯后，特別是新建社區(qū)商業(yè)服務(wù)配套不足，無法滿足居民消費(fèi)需求，迫切需要以推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為契機(jī)，進(jìn)一步探索適合不同規(guī)模、不同類型的社區(qū)商業(yè)發(fā)展新模式，完善網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)配置，創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)供給與需求精準(zhǔn)有效對(duì)接。

關(guān)鍵詞：社區(qū)商業(yè) 便利消費(fèi) 供給模式 互聯(lián)網(wǎng)+

社區(qū)商業(yè)是以社區(qū)為基本生活單位發(fā)展起來的商業(yè)形態(tài)，是城市商業(yè)的基礎(chǔ)，也是營(yíng)造宜居生活環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)的重要載體。社區(qū)商業(yè)不僅能夠滿足社區(qū)內(nèi)居民的服務(wù)、休閑、購(gòu)物、娛樂等多種綜合性需求，實(shí)現(xiàn)便民利民，增加居民的幸福感和粘合度，而且能夠促進(jìn)鄰里交往、增進(jìn)社區(qū)鄰里關(guān)系。近十多年來，盡管國(guó)家和各地一直都在著力通過實(shí)施進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”、社區(qū)商業(yè)示范工程、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)工程、15分鐘便民生活圈建設(shè)等系列工程和措施促進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展，但依然沒有改變城市社區(qū)商業(yè)供給不足、供給質(zhì)量低下的短板問題。相關(guān)研究表明，在歐美國(guó)家，社區(qū)商業(yè)占社會(huì)商業(yè)總支出的比例達(dá)60%-70%，而目前我國(guó)社區(qū)商業(yè)這一比例還不足30%。因此，順應(yīng)居民消費(fèi)便利化和“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展趨勢(shì)，迫切需要以問題為導(dǎo)向，以內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，著力創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)供給模式和機(jī)制，補(bǔ)齊城市商業(yè)體系發(fā)展短板。

城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)問題

社區(qū)已成為居民日常生活消費(fèi)的重要場(chǎng)所。但與城市中心商業(yè)、區(qū)域商業(yè)大型商業(yè)綜合體相對(duì)過剩形成鮮明對(duì)照，我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展明顯不足，主要存在以下問題：

社區(qū)商業(yè)用地和用房不足。目前，我國(guó)大多數(shù)城市主城區(qū)的老舊社區(qū)，由于用地和用房缺乏，地價(jià)和房租昂貴，造成菜店、早餐店、家政、再生資源回收點(diǎn)等居民生活必需的業(yè)態(tài)和網(wǎng)點(diǎn)難以進(jìn)入社區(qū)。特別是一些老舊社區(qū)商業(yè)用房普遍存在產(chǎn)權(quán)碎片化問題，其中的社區(qū)商業(yè)和生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者租賃經(jīng)營(yíng)，社區(qū)商業(yè)用房難以統(tǒng)一整合并合理配置生活服務(wù)業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，多數(shù)城市新建社區(qū)缺乏對(duì)商業(yè)用地和商業(yè)用房規(guī)劃，社區(qū)商業(yè)和便民生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)明顯不足，居民消費(fèi)不便利問題突出。

社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)配置不完備。按照公共產(chǎn)品理論，對(duì)于保障民生和城市安全穩(wěn)定的設(shè)施應(yīng)屬于公共產(chǎn)品。社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為保障城市居民生活的最基礎(chǔ)的載體和平臺(tái)，應(yīng)作為公益性設(shè)施，由政府進(jìn)行投資建設(shè)或給予財(cái)政補(bǔ)貼。目前我國(guó)政府尚未明確社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的公共產(chǎn)品屬性，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)）雖然將社區(qū)商業(yè)設(shè)施作為“微利經(jīng)營(yíng)的流通設(shè)施”，但依然沒有將社區(qū)商業(yè)列為公益性設(shè)施，這在很大程度上制約了社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的配置和業(yè)態(tài)的配備。目前，我國(guó)很多城市社區(qū)商業(yè)只能提供居民對(duì)應(yīng)急商品的需求，餐飲、小型建材、通信器材、理發(fā)店較多，而標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、便利店、家電維修等便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，有特色的休閑娛樂、社區(qū)日間照料中心等更是嚴(yán)重不足，不能充分滿足社區(qū)居民的多元化需求。以便利店為例，我國(guó)便利店的數(shù)量、覆蓋率與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比存在較大差距?！吨袊?guó)便利店發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，以每百萬人擁有便利店數(shù)量統(tǒng)計(jì)計(jì)算，中國(guó)城市平均為54家，其中北京約145家，上海約290家，而日本是388家，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)約達(dá)到425家，差距非常明顯。

社區(qū)商業(yè)管理體制亟待創(chuàng)新。社區(qū)作為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要載體，其商業(yè)服務(wù)設(shè)施配置涉及商務(wù)、民政、食藥監(jiān)督、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、郵政等諸多行政部門。在現(xiàn)行體制下，社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，接受地方民政部門的工作指導(dǎo)，社區(qū)建設(shè)工作的牽頭部門為民政，但社區(qū)商業(yè)服務(wù)要接受商務(wù)、食品藥監(jiān)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等多部門的條塊管理，形成了社區(qū)商業(yè)多頭管理與監(jiān)管缺位并存的現(xiàn)象。

城市社區(qū)商業(yè)供給模式選擇與業(yè)態(tài)創(chuàng)新

從我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前比較普遍的模式有傳統(tǒng)底商模式、15分鐘生活服務(wù)圈模式和線上線下融合的智慧社區(qū)商業(yè)發(fā)展模式三種（見表1）。其中，傳統(tǒng)底商模式由于存在商業(yè)用房產(chǎn)權(quán)相對(duì)分散、業(yè)態(tài)配置不完配、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，已面臨巨大的發(fā)展壓力。15分鐘便民生活服務(wù)圈和智慧社區(qū)商業(yè)模式正在全國(guó)大多數(shù)城市積極推廣和應(yīng)用，并成為未來社區(qū)商業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。

同時(shí)，也存在以蘇州工業(yè)園區(qū)為代表的鄰里中心模式、社區(qū)商業(yè)綜合體模式等，其中，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2014]51號(hào)）提出的“推進(jìn)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心建設(shè)”的要求，目前北京、上海、成都等一些城市也在積極探索規(guī)劃建設(shè)一站式社區(qū)商業(yè)綜合體。但總體上，這些發(fā)展模式仍處于探索階段。

綜合上述現(xiàn)有城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展模式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和線上線下融合等趨勢(shì)，應(yīng)根據(jù)新城建設(shè)和老舊社區(qū)改造，按照不同社區(qū)人口規(guī)模、社區(qū)檔次和新老舊社區(qū)選擇和創(chuàng)新不同的社區(qū)商業(yè)模式。未來在我國(guó)城市社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)中應(yīng)著力推動(dòng)以下五種社區(qū)商業(yè)模式發(fā)展：

（一）社區(qū)生活中心模式

社區(qū)生活中心是融合多種商業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)功能的載體，除承擔(dān)社區(qū)商業(yè)中心滿足人們?nèi)粘Ｙ?gòu)物或服務(wù)需求的功能外，也承擔(dān)社區(qū)的文化中心、休閑中心和社會(huì)交往中心功能。該模式主要適合一二線城市中人口規(guī)模較大的新建大型居住區(qū)以及若干社區(qū)相互連接區(qū)域。在業(yè)態(tài)配置上，社區(qū)生活中心以家庭休閑、品質(zhì)生活、娛樂體驗(yàn)、引領(lǐng)時(shí)尚為核心，既要建設(shè)功能復(fù)合、品質(zhì)高端、休閑體驗(yàn)的購(gòu)物中心，也要建設(shè)社區(qū)圖書館、特色餐飲街、慢生活主題商業(yè)街、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院（診所）等設(shè)施，并引進(jìn)電影院、藝術(shù)展覽、兒童樂教中心等新型業(yè)態(tài)，通過將人文、生活、藝術(shù)與時(shí)尚相結(jié)合，把社區(qū)變成高品質(zhì)、中高端檔次、體驗(yàn)化生活場(chǎng)景，滿足居民購(gòu)物、休閑、養(yǎng)老、文化、體育、娛樂等服務(wù)需求。endprint

（二）鄰里中心模式

鄰里中心（Home by Home）是源于新加坡的新型社區(qū)服務(wù)的概念，指通過設(shè)立集合商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等多種生活服務(wù)設(shè)施的居住區(qū)商業(yè)中心，為鄰近居民提供“一站式”服務(wù)。該模式主要適合人口規(guī)模適中的新建社區(qū)，業(yè)態(tài)配置要求集合基本公共服務(wù)、公益服務(wù)以及商業(yè)服務(wù)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)，包括大型超市主力店或社區(qū)型百貨店、24小時(shí)便利店；書坊、休閑游樂場(chǎng)所等文化娛樂設(shè)施；銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)設(shè)施；餐飲店、社區(qū)日間照料中心、美容美發(fā)中心、健身中心、修配服務(wù)站、再生資源回收站等生活設(shè)施，以及兒童教育等教育設(shè)施，同時(shí)要提供一定的公共活動(dòng)空間，營(yíng)造自助互助鄰里文化，提高居民社區(qū)幸福感。

（三）社區(qū)生活綜合服務(wù)中心模式

社區(qū)生活綜合服務(wù)中心是按照集中或相對(duì)集中的原則，配置社區(qū)商業(yè)和便民生活服務(wù)設(shè)施的載體。該模式主要適合人口規(guī)模在1.5-3萬人左右的新建社區(qū)或改造提升的老城區(qū)，主要要求配置標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、24小時(shí)便利店、大眾餐飲、家政服務(wù)、理發(fā)、維修、配送等便民服務(wù)業(yè)態(tài)，為社區(qū)居民提供便利化服務(wù)。與社區(qū)生活中心、鄰里中心相比，社區(qū)生活綜合服務(wù)中心主要以便民生活服務(wù)業(yè)態(tài)為主，服務(wù)人口規(guī)模相對(duì)較小，更適合中低檔中型社區(qū)。

（四）社區(qū)便民生活服務(wù)圈模式

社區(qū)便民生活服務(wù)圈主要是考慮到社區(qū)集中商業(yè)用地不足，在原有社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索利用分散的商業(yè)用房資源，拾遺補(bǔ)闕，形成生活服務(wù)圈的模式。該模式主要適合1.5-3萬人口的已建社區(qū)或1.5萬人人口以下的中小型社區(qū)，主要通過推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收體系等便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配置早餐、洗染、美容美發(fā)、家政服務(wù)等居民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)居民生活服務(wù)業(yè)態(tài)。這種模式是城市發(fā)展進(jìn)程中一種過渡式模式和階段性產(chǎn)物，未來隨著城市居住區(qū)整合和智慧社區(qū)商業(yè)發(fā)展，該模式可能逐漸被鄰里中心、社區(qū)生活便民服務(wù)綜合體、社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)等其他模式所取代。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”商業(yè)模式

隨著信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端的快速發(fā)展和應(yīng)用，社區(qū)居民的消費(fèi)習(xí)慣已逐步從以往的“自己到店”向“貨品、服務(wù)配送到家”轉(zhuǎn)變（徐印州、林梨奎，2016）。順應(yīng)這一趨勢(shì)的變化，社區(qū)商業(yè)也形成了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”商業(yè)模式。具體又分為兩種模式：一種是通過整合電子商務(wù)平臺(tái)和城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展線上線下融合的社區(qū)商業(yè)O2O模式。在線上，主要有社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、垂直便民服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)智能化信息細(xì)化服務(wù)平臺(tái)，這些平臺(tái)通過關(guān)注和與線下社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合作，提供社區(qū)“最后一公里”服務(wù)。另一種是智慧社區(qū)平臺(tái)模式，主要是圍繞智慧社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)或企業(yè)為主體打造基于云服務(wù)智慧社區(qū)平臺(tái)和社區(qū)分享服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展平臺(tái)集成服務(wù)和精細(xì)化定制服務(wù)，通過整合線下商家和物流配送企業(yè)，在社區(qū)配置智能提貨柜、自助提貨點(diǎn)，為居民提供日常購(gòu)物、配送等多種便民服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)和生活服務(wù)向智能化方向發(fā)展。這種模式與其他四種模式存在互相依賴、互為補(bǔ)充關(guān)系，是社區(qū)商業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。

推進(jìn)社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

一是合理確定公益性和商業(yè)性業(yè)態(tài)配置比例。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、收入水平、消費(fèi)傾向等，合理配置社區(qū)公益性和商業(yè)性業(yè)態(tài)，既要保障基本公共服務(wù)和公益性服務(wù)，如標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、社區(qū)圖書館、社區(qū)日間照料中心、社區(qū)健身中心等服務(wù)設(shè)施供給，也要保障商業(yè)性便民服務(wù)如便利店、快餐店、藥店、美容美發(fā)等設(shè)施和業(yè)態(tài)有效供給。

二是強(qiáng)化社區(qū)必備型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置。各種社區(qū)商業(yè)模式要重點(diǎn)配置菜市場(chǎng)（店）、生鮮超市、綜合超市、社區(qū)超市、便利店、餐飲（含早餐）、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、再生資源回收點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展美容美發(fā)、藥店、洗染、維修等居民生活必備型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

三是高度重視社區(qū)連鎖便利店的配置。借鑒日本便利店發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以社區(qū)生鮮便利店、社區(qū)綜合便利店為載體，搭載多樣化生活服務(wù)，推動(dòng)建立一批標(biāo)準(zhǔn)店和示范店，形成以連鎖便利店為支撐的社區(qū)商業(yè)體系。

四是推動(dòng)社區(qū)商業(yè)與社區(qū)物流配送協(xié)同發(fā)展。適應(yīng)社區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展，要推進(jìn)社區(qū)商業(yè)物流配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)、快遞企業(yè)合作，發(fā)展店鋪?zhàn)蕴?、配送到柜以及以?shí)體店為基地送貨上門等業(yè)務(wù)，健全預(yù)約服務(wù)、上門配送、物品接收、維修、洗衣等便民服務(wù)功能，完善社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五是注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。老齡化已成為我國(guó)未來重要的社會(huì)問題，也將成為社區(qū)商業(yè)重要的關(guān)注點(diǎn)。在推進(jìn)各種社區(qū)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展過程中，應(yīng)積極引入以健康養(yǎng)老醫(yī)療為核心的醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提升和拓展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。

推進(jìn)城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的政策建議

加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展滯后的最根本原因在于社區(qū)商業(yè)缺乏規(guī)劃，自發(fā)性和隨意性較強(qiáng)。為推動(dòng)社區(qū)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升社區(qū)商業(yè)發(fā)展水平，上海市《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》對(duì)社區(qū)商業(yè)和服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)。各地應(yīng)借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，制定社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置和布局，提升社區(qū)商業(yè)供給能力和水平。

完善社區(qū)商業(yè)治理機(jī)制。相對(duì)于城市商業(yè)中心，社區(qū)商業(yè)管理較為復(fù)雜，涉及多個(gè)利益主體，各地在推進(jìn)社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)過程中，要明確社區(qū)商業(yè)管理要求，創(chuàng)新管理理念和方式，探索適應(yīng)城市建設(shè)的社區(qū)商業(yè)管理模式和機(jī)制。對(duì)于涉及商務(wù)、民政、文化、郵政等部門管理的社區(qū)商業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，應(yīng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社區(qū)商業(yè)及服務(wù)設(shè)施綜合配置，或成立相關(guān)社區(qū)商業(yè)委員會(huì)，統(tǒng)一收購(gòu)分散的產(chǎn)權(quán)，交由專業(yè)的商業(yè)管理公司管理運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)在社區(qū)商業(yè)規(guī)劃、招商、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)方面具有領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力的大型零售商、專業(yè)的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商以及商業(yè)企業(yè)和地產(chǎn)物業(yè)公司采用聯(lián)合開發(fā)等方式參與到社區(qū)商業(yè)的開發(fā)中。采取政府委托管理方式，選擇專業(yè)的商業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)社區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行招商、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷和業(yè)態(tài)調(diào)整。

加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)用地用房管控。對(duì)于城市老舊城區(qū)，由于社區(qū)商業(yè)發(fā)展空間有限，要通過行政購(gòu)置、房產(chǎn)置換、集中連片租賃等方式，以及利用廠房、平房騰退出的區(qū)域，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民綜合體建設(shè)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能完善，加大對(duì)原有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)的力度。新建社區(qū)要通過建立商務(wù)、財(cái)政、城建等多部門聯(lián)席機(jī)制，在社區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)商住分離、業(yè)態(tài)齊全、功能完善的社區(qū)生活中心、鄰里中心等。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積不低于10%的政策，堅(jiān)決制止和糾正不按規(guī)定建設(shè)配套商業(yè)設(shè)施、隨意改變配套商業(yè)用房規(guī)劃用途性質(zhì)的行為。

完善社區(qū)商業(yè)促進(jìn)政策體系。為支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展，在城市建設(shè)配套費(fèi)或服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中應(yīng)安排一定比例專項(xiàng)資金，以投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購(gòu)回租等形式出資購(gòu)買部分社區(qū)商業(yè)用房，用于支持社區(qū)商業(yè)必備服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。如可采取補(bǔ)貼方式支持社區(qū)生鮮便利店、社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體建設(shè)，強(qiáng)化公益性功能，確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總體規(guī)模、空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人民生活需求。對(duì)部分具有公益性質(zhì)且市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，如社區(qū)菜店、日間照料中心等按一定比例減免所得稅。endprint