摘 要：2016年9月4日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定》施行。本文就認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的概念含義、存在的現(xiàn)實(shí)意義作出初步探討，重點(diǎn)分析認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度存在的問(wèn)題，并給出相應(yīng)建議，旨在進(jìn)一步明確應(yīng)該如何將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更好地運(yùn)用到實(shí)際工作中來(lái)。

關(guān)鍵詞：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；刑事訴訟；完善機(jī)制

中圖分類號(hào)：D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）29-0107-02

作者簡(jiǎn)介：林雙（1989-），女，漢族，天津人，法學(xué)本科，天津市西青區(qū)人民檢察院未成年人刑事檢察科，助理檢察官，研究方向：刑法學(xué)。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的含義

綜合各方學(xué)者的觀點(diǎn)，該制度意在強(qiáng)調(diào)犯罪嫌疑人、被告人承認(rèn)對(duì)其所提起的指控并愿意接受刑事處罰，進(jìn)而與國(guó)家追訴力量達(dá)成一致，最終獲得相對(duì)較輕懲罰的一種制度安排。

筆者認(rèn)為，對(duì)于“認(rèn)罪”即犯罪嫌疑人、被告人對(duì)自身犯罪行為有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)并且向司法機(jī)關(guān)如實(shí)供述自己的行為。對(duì)于“認(rèn)罰”即犯罪嫌疑人、被告人理解并自愿接受即將面臨的刑事處罰，也包括賠禮道歉、賠償損失等非刑事處罰措施。對(duì)于“從寬”即從輕或者減輕處罰，包括由檢察院作出的不起訴決定，法院判處的免于刑事處罰、緩刑判決等。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的意義

（一）彰顯司法寬容的精神

司法寬容作為人類社會(huì)進(jìn)步的直接體現(xiàn)，是法治社會(huì)司法倫理的基本要求。法律一方面了懲罰了犯罪，另一方面對(duì)即將犯罪的人產(chǎn)生了一種震懾力，促使其走正途避他途。在我們未成年人刑事檢察科辦理的未成年人犯罪案件中，相當(dāng)一部分未成年人缺乏對(duì)社會(huì)、法律、自身行為的正確認(rèn)識(shí)，從而踏上了犯罪的道路。區(qū)別于成年人犯罪，我們秉持著“懲罰為輔，教育為主”的原則，對(duì)其進(jìn)行教育、改造。筆者認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰制度設(shè)計(jì)的初衷就是通過(guò)犯罪嫌疑人、被告人積極供述自己的犯罪行為，從而獲得較為輕緩的法律后果。這體現(xiàn)對(duì)其法律權(quán)益、人格尊嚴(yán)的充分尊重，也彰顯了法律的人文關(guān)懷。我們所說(shuō)的司法寬容并不是在放縱犯罪，而是犯罪嫌疑人在犯罪后清晰認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，在反省自身的同時(shí)獲得較為輕緩的處罰。

（二）實(shí)現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置

自司法改革后“案多人少”的矛盾日益顯現(xiàn)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的出現(xiàn)推動(dòng)著案件逐步實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流?，F(xiàn)行的訴訟機(jī)制猶如普通程序、簡(jiǎn)易程序和速裁程序，積極推動(dòng)訴訟程序多元化程序構(gòu)建，同樣合理優(yōu)化資源配置是我們工作中的重難點(diǎn)。筆者認(rèn)為，自司法機(jī)關(guān)介入刑事案件時(shí)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度條件的案件開(kāi)啟“綠色通道”。激發(fā)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度訴訟程序多樣化、制度運(yùn)行精細(xì)化的優(yōu)勢(shì)以應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)案件的繁冗復(fù)雜，減少對(duì)于簡(jiǎn)單刑事案件資源上的浪費(fèi)，將更多的精力投入到重大復(fù)雜案件中。年輕的入額檢察官在辦理一些較為復(fù)雜的案件時(shí)，往往需要咨詢多方的意見(jiàn)。因此，從這些稍微簡(jiǎn)單易入手的案件開(kāi)始能大大增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，積累豐富的辦案手段和技能，對(duì)于其快速成長(zhǎng)也是有好處的。

（三）保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益

在偵查階段，偵查人員通過(guò)政策宣講，促使犯罪嫌疑人如實(shí)供述自己的罪行，有效節(jié)約了司法資源，同時(shí)更進(jìn)一步保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。在審查起訴階段，通過(guò)對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度的考證、案件相關(guān)事實(shí)的查證等方式，直接適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，為案件做出相對(duì)不起訴、附條件不起訴打下基礎(chǔ)。在審判階段，法院通過(guò)審查被告人認(rèn)罪的自愿性、真實(shí)性，依據(jù)案件事實(shí)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。該項(xiàng)制度始終貫穿于刑事案件辦理過(guò)程中，在保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益上應(yīng)發(fā)揮極大作用。近年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)辦理案件的規(guī)范化，公正的結(jié)果是我們追求的，但是偵破犯罪行為的手段更應(yīng)是我們注意的。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的缺陷

（一）認(rèn)罪認(rèn)罰標(biāo)準(zhǔn)不夠明確

該項(xiàng)制度對(duì)于從寬幅度的把握缺乏一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，雖然每個(gè)案件都有其特性，但不排除有的案件存在共性，雖然對(duì)于案件如何審判有著明確的法律規(guī)定，但是不同的法官在處理相同問(wèn)題時(shí)都有著不同的內(nèi)心確認(rèn)。這就導(dǎo)致了相同案件產(chǎn)生了不同的審判結(jié)果，這無(wú)疑是對(duì)司法權(quán)威的極大挑戰(zhàn)。因此，急需一個(gè)明確的、有公信力的客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范偵查人員、檢察人員、法官的執(zhí)法辦案行為。尤其是面對(duì)未成年人犯罪，其具備著不同于成年人的一些從輕減輕的情節(jié)，這雖然一定程度上是對(duì)未成年人的保護(hù)，但從反面來(lái)說(shuō)，也縱容了部分未成年人。我們辦理的一個(gè)簡(jiǎn)單的未成年人盜竊案中，在面對(duì)法律的處罰時(shí)，該名犯罪嫌疑人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，而法律對(duì)于他的處罰也是輕微的。我們可以想象，他以后的生活是如何發(fā)展的，在缺乏對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)下，他終究還是會(huì)走上犯罪的道路。

（二）被告人內(nèi)心確認(rèn)難以保證

在此項(xiàng)制度中，如何使犯罪嫌疑人被告人自愿承認(rèn)其罪行，并且服從審判機(jī)關(guān)的判決結(jié)果是核心問(wèn)題。然而，更重要的是如何保證犯罪嫌疑人、被告人是自愿認(rèn)罪、甘愿接受法律的制裁，而不是因?yàn)榭梢垣@得從寬處理的結(jié)果而違背了內(nèi)心最真實(shí)的想法。這是我們亟待解決的問(wèn)題，也是該項(xiàng)制度得以實(shí)現(xiàn)的重要條件。我們難以保證，每個(gè)犯罪嫌疑人在面對(duì)法律的審判時(shí)內(nèi)心都是極度懊悔的，不排除有的人為了重新獲得自由而撒謊，欺騙司法工作人員和被害人。怎樣衡量犯罪嫌疑人、被告人的內(nèi)心想法需要我們每個(gè)司法工作人員做出更多的努力。

四、完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的建議

（一）規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度體現(xiàn)了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的司法保護(hù)和人權(quán)保障，所以應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的啟動(dòng)條件和程序。根據(jù)案件事實(shí)和法定從輕減輕處罰的情節(jié)，偵查人員、公訴人、承辦案件的法官都有權(quán)利和義務(wù)決定適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度。同樣犯罪嫌疑人、被告人都有被告知適用該項(xiàng)制度的權(quán)利，尤其是在一些案件情節(jié)較為簡(jiǎn)單、社會(huì)危害性不大的案件中，尤其應(yīng)當(dāng)加以重視。endprint

（二）強(qiáng)化司法人員證據(jù)意識(shí)

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度建立在犯罪嫌疑人、被告人主動(dòng)交代自己的犯罪行為，對(duì)其所面臨的法律后果有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。但是我們辦案人員不能主次顛倒，要對(duì)其供述有著明確的判斷，尤其是在一些從輕減輕處罰的情節(jié)上更不能馬虎，要充分做到以案件事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。近年來(lái)，從社交媒體的相關(guān)報(bào)道中，從我們身邊接觸到的案件中都可以看到，存在著一些由于辦案人員不仔細(xì)辦案存在僥幸心理的情況，導(dǎo)致案件沒(méi)有得到正確的審判，這是我們決不允許的。

（三）加強(qiáng)被害人參與

在檢察院的實(shí)際工作中，我們與被害人的接觸是少之又少。當(dāng)收到一個(gè)刑事案件，我們往往按照刑訴法的要求告知犯罪嫌疑人的權(quán)利義務(wù)，在訊問(wèn)他時(shí)保障其權(quán)利。但是對(duì)于被害人我們總是無(wú)暇顧及，這也造成了被告人對(duì)我們工作的不理解，滋生了一些矛盾。從辦案人的角度出發(fā)，我們當(dāng)然想在得到公平審判的同時(shí)兼顧被害人的各種損失，但是我們有時(shí)真的是力不從心。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度明確規(guī)定了與程序結(jié)果有利害關(guān)系的人有權(quán)參加該程序并得到提出有利于自己主張的機(jī)會(huì)。在司法實(shí)踐中，難免會(huì)出現(xiàn)被害人要求從嚴(yán)處理被告人的情況，這使得認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在適用上出現(xiàn)了障礙。但是這并不妨礙通過(guò)我們工作中的努力，在秉公執(zhí)法的前提下，促使一個(gè)有利于被害人與被告人的局面產(chǎn)生。

一個(gè)新制度的產(chǎn)生必然會(huì)引起一些新的矛盾，這是無(wú)法避免的。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在節(jié)約司法資源，保障當(dāng)事人權(quán)益的基礎(chǔ)上有著重要作用。同時(shí)，我們也期待該項(xiàng)制度能在法制建設(shè)的道路上發(fā)揮更大的作用。

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