2017年世界貿(mào)易環(huán)境不容樂觀

2016年以來，世界經(jīng)濟難以擺脫低迷增長，全球復蘇步伐舉步維艱，外部不確定性增多；國內(nèi)傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢逐步削弱，新興競爭優(yōu)勢有待形成，我國對外貿(mào)易維持弱勢運行。展望2017年，世界經(jīng)濟增長動力不足，外部需求改善程度有限，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，我國對外貿(mào)易進出口形勢仍難有大幅改善。但G20共識逐步落實、人民幣加入SDR、外貿(mào)扶持政策顯效等因素將支持外貿(mào)平穩(wěn)運行。筆者建議下一步加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，加強“一帶一路”建設(shè)，引導并鼓勵新貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，促進我國對外貿(mào)易提質(zhì)增效。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢頭增強

進出口增長低位企穩(wěn)。2016年以來，由于全球貿(mào)易延續(xù)放緩態(tài)勢，人民幣匯率走勢穩(wěn)中有貶，我國貨物貿(mào)易增速繼續(xù)下滑。由于2016年以來，我國出臺了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定增長以及促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，各項主要指標降幅較上年有所收窄。若按美元計價，由于受國際大宗商品價格回升、能源產(chǎn)品進口加速、進口價格指數(shù)提高等因素影響，進出口下降6.9%，降幅較上年同期收窄0.6個百分點；出口下降7.5%，降幅擴大4.4個百分點；進口下降6.2%，降幅收窄8.7個百分點。但是從貿(mào)易量角度衡量，根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2017年以來進出口貿(mào)易量增長與世界平均增速持平并略有領(lǐng)先，表明我國外貿(mào)總體好于全球平均水平。

出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速、“一帶一路”戰(zhàn)略實施等重大政策的推進下，2016年以來我國對外貿(mào)易發(fā)展在進出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場多元化結(jié)構(gòu)、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)等方面繼續(xù)優(yōu)化和改善。一是一般貿(mào)易比重不斷提升。二是國際市場多元化穩(wěn)步推進。我國對“金磚”其他國家以及“一帶一路”沿線國家出口較快增長。三是民營企業(yè)出口比重進一步提升。民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，成為推動外貿(mào)增長的生力軍，是推進貿(mào)易升級與實現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重要載體。民營經(jīng)濟貿(mào)易比重提升，意味著我國外貿(mào)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力、活躍程度、質(zhì)量效益持續(xù)增強。四是成套大型設(shè)備出口提速。我國作為世界制造業(yè)第一大國，伴隨“走出去”戰(zhàn)略實施與“一帶一路”戰(zhàn)略推進，在企業(yè)大規(guī)模對外投資、建設(shè)海外工程、實施國際產(chǎn)能合作過程中，有力推進了裝備制造和高附加值產(chǎn)品出口。五是對外貿(mào)易新模式積極發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，“生產(chǎn)-服務(wù)”一條龍配套的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式初具端倪。這些新興模式正成為外貿(mào)領(lǐng)域新的增長點。

能源產(chǎn)品與高技術(shù)產(chǎn)品進口較快。2016年以來，一方面，國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，帶動大宗商品進口量增加，同時由于國際大宗商品價格超跌反彈，我國進口價格指數(shù)略有好轉(zhuǎn)，導致能源主要品種進口較快增長。另一方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、消費升級勢頭明顯，帶動高技術(shù)產(chǎn)品、高檔消費品與日用品進口需求增長。2016年以來，我國機電產(chǎn)品進口增長1.9%，電子技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)、生命科學技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品進口同比均有所增長。這顯示出在國際需求全面放緩的背景下，我國作為負責任的全球貿(mào)易大國，積極擴大國內(nèi)市場，為穩(wěn)定國際商品市場做出了貢獻。

服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展。近年來，國際貿(mào)易與投資呈現(xiàn)新趨勢，中國對外貿(mào)易發(fā)展進入新階段，國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境要求我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展模式，推進外貿(mào)加速升級，大力促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。2016年以來，我國服務(wù)貿(mào)易保持快速增長。出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點地區(qū)服務(wù)進出口增勢良好，上半年國務(wù)院批復同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的15個省、市、地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口占全國的比重為47.5%，比上年提升0.8個百分點。

2017 年世界貿(mào)易環(huán)境不容樂觀

對國際經(jīng)濟環(huán)境而言，經(jīng)濟處于危機后深度調(diào)整階段。金融危機前推動世界經(jīng)濟增長的主要引擎先后進入換擋期，全球經(jīng)濟缺乏新增長點。危機爆發(fā)八年以來，全球GDP平均增速僅3.5%，低于危機前五年1.6個百分點。世界經(jīng)濟長期低迷源于結(jié)構(gòu)性改革滯后、有效需求不足、生產(chǎn)效率下降等多重因素。2017年，上一輪科技革命帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技創(chuàng)新尚未形成有效驅(qū)動力，世界經(jīng)濟仍然無法擺脫金融危機的深層影響。

貿(mào)易與投資作為經(jīng)濟增長的重要引擎，其重要性日趨凸顯。但是，近年來全球貿(mào)易和投資形勢低迷，世界貿(mào)易組織9月預測2016年和2017年世界貿(mào)易將處于異常艱難增長階段，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會預測2016年全球投資增速將下降10%至15%。世界經(jīng)濟復蘇乏力、國際市場需求低迷、黑天鵝事件頻發(fā)、貿(mào)易保護主義盛行、各國貨幣政策分化等因素將抑制2017年世界貿(mào)易增長。一是全球化趨勢削弱。由于世界市場需求不足，主要發(fā)達經(jīng)濟體以及部分發(fā)展中國家貿(mào)易保護主義措施日趨增多，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2008年至去年5月，G20成員共采取了1583項貿(mào)易限制措施，目前為止只取消了約25%，仍有1196項在執(zhí)行之中。世貿(mào)組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會發(fā)布的《G20貿(mào)易投資措施報告》顯示，近一年來G20成員平均每月新采取的貿(mào)易限制措施達到2009年以來最高數(shù)量。二是全球貿(mào)易投資不確定性增強。英國脫歐從公投到實際退歐將經(jīng)歷數(shù)年之久，其帶來的不確定性有待進一步觀察。脫歐過程不排除意外發(fā)生，并可能對國際市場情緒與預期造成巨大影響，引發(fā)動蕩。同時，歐洲難民潮帶來的恐怖襲擊事件頻發(fā)，影響全球消費者和投資者信心，已經(jīng)干擾國際貿(mào)易、投資與金融市場正常運行，并給未來國際經(jīng)濟帶來負面影響。

當前國際金融領(lǐng)域高杠桿、高泡沫等風險仍在聚集，金融市場動蕩幅度加大、不穩(wěn)定性增強。一是國際金融市場不協(xié)調(diào)跡象明顯。英國公投決定脫歐對于國際金融市場造成嚴重沖擊，當日世界主要股指急速下跌，幅度超過5%；脫歐公投次日英鎊幣值跌幅超過10%，倫敦股市開盤重挫8.7%。但是在各國央行大力施加影響的作用下，國際資本市場如注入強心針，主要指數(shù)迅速反彈。國際清算銀行認為相關(guān)市場已出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象，如債券收益率持續(xù)走低，但收益率曲線則趨平等，國際金融市場對各國央行的依賴程度越來越深。二是全球信貸疲弱。美元匯率走強、新興市場低迷以及金融市場不確定性增強打擊了信貸需求，根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)，當前針對美國以外債務(wù)人的美元計價銀行貸款同比下降，為自國際金融危機爆發(fā)以來首度減少；同時針對非歐元區(qū)國家債務(wù)人的歐元貸款出現(xiàn)了自2014年以來的首次下滑，反映出歐元區(qū)銀行業(yè)的新一輪疲軟；針對新興市場的美元貸款也在收縮。三是主要經(jīng)濟體貨幣政策分化。美國啟動加息程序，歐洲、日本等國家繼續(xù)實施量化寬松，全球貨幣政策分化導致的溢出和回溢效應日益突出，跨境資本異常流動及金融市場大幅波動的風險逐步擴大并深化。國際金融市場動蕩將進一步增加全球貿(mào)易復蘇的不確定性。

金融危機后，各國為了擺脫本國經(jīng)濟低迷形勢，加強對國際市場的爭奪與滲透，國際貿(mào)易規(guī)則趨于碎片化。以WTO等國際機構(gòu)為標志的全球貿(mào)易一體化成果受到侵蝕，跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系（TTIP）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）等區(qū)域性貿(mào)易組織前途未卜。以WTO為代表的原有貿(mào)易規(guī)則被逐步打破，新的國際貿(mào)易、投資、服務(wù)標準正在確立。這一過程涉及到世界主要國家的博弈與對抗，表現(xiàn)出漫長而反復的特征。一方面，發(fā)達國家為實現(xiàn)本國經(jīng)濟利益最大化，意圖通過改變原有國際規(guī)則，推進貿(mào)易、投資、金融等方面標準的全面升級，在國際市場獲得更多利益。另一方面，各國之間的競爭更加激烈，各方利益協(xié)調(diào)難度加大，如2016年9月，包括總統(tǒng)奧朗德在內(nèi)的多名法國高層官員表示將中止對歐盟授權(quán)，單方面退出美歐自貿(mào)協(xié)定談判，德國副總理兼經(jīng)濟部長也公開表示“TTIP談判已在事實上失敗”。新一任美國總統(tǒng)特朗普提出退出TPP，國際貿(mào)易與投資制度體系重塑將深刻影響中國進一步參與全球化進程以及未來面臨的對外貿(mào)易環(huán)境。

對于國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境而言，中國經(jīng)濟處于“新常態(tài)”發(fā)展階段。經(jīng)歷改革開放近40年發(fā)展，中國綜合國力不斷提升，目前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國，第一大制造業(yè)大國。世界經(jīng)濟論壇《2016-2017年全球競爭力報告》顯示，中國在全部138個經(jīng)濟體中排名第28位，再次成為全球新興經(jīng)濟體中最具競爭力的經(jīng)濟體。這表明我國在經(jīng)濟實力、人力資源、產(chǎn)業(yè)成熟度、營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、國際吸引力等方面的綜合競爭力處于世界前列、新興國家之首（其他主要新興經(jīng)濟體中，印度排名第39位，俄羅斯排名第43位，南非排名第47位，巴西排名第81位）。

由于當前我國經(jīng)濟潛在增長水平下臺階、人口紅利逐步消退、開放溢出效應不斷減弱，勞動生產(chǎn)率下滑，2017年宏觀經(jīng)濟增長的壓力仍然較大。需求側(cè)中由于社會新增資本體量有限、居民收入增速放緩、整體預期偏弱等因素，投資、消費需求存在繼續(xù)走弱風險；供給側(cè)在去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等結(jié)構(gòu)改革顯效的作用下，企業(yè)效益回升，生產(chǎn)端有望實現(xiàn)穩(wěn)定運行。預計2017年國民經(jīng)濟增速較2016年略有放緩。

人民幣中長期穩(wěn)定運行基礎(chǔ)較為穩(wěn)固。一是2016年10月1日，人民幣正式加入IMF特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，部分國際金融組織、境外央行等境外政策性機構(gòu)和金融機構(gòu)將逐漸增加人民幣債券資產(chǎn)的配置，從而帶來一定規(guī)模資本流入，有利于未來匯率保持穩(wěn)定，并將進一步提高我國國際話語權(quán)。二是我國國際收支長期保持順差、外匯儲備充裕、金融市場運行穩(wěn)定、宏觀財政狀況良好，經(jīng)濟基本面決定了人民幣不存在長期貶值基礎(chǔ)。人民幣對一籃子貨幣匯率繼續(xù)保持在合理均衡水平有利于我國外貿(mào)進出口平穩(wěn)運行。

十八大以來，國務(wù)院共出臺十余個促進外貿(mào)穩(wěn)增長的政策文件，四個關(guān)于對外文化貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施等方面的相關(guān)文件。外貿(mào)扶持文件旨在穩(wěn)定貿(mào)易增長，調(diào)節(jié)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。政策涉及的主要方面包括完善出口退稅分擔機制、加大信保支持力度、支持保險機構(gòu)按照商業(yè)化原則擴大保險覆蓋面、減輕企業(yè)負擔、提高貿(mào)易便利化水平、加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、探索建立“六體系、兩平臺”為核心的跨境電商政策體系等方面。在各級部門、各級政府的大力貫徹落實下，出口退稅進度加快，出口信用短期險滲透率提高到17.8%，進出口企業(yè)負擔明顯減輕，通關(guān)無紙化比例提升至95%，13個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建成，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移加快，相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅水平進一步降低。全覆蓋性外貿(mào)扶持政策有利于促進未來我國外貿(mào)增長。

當前中國對外貿(mào)易發(fā)展受到來自新興國家與發(fā)達國家的雙重制約，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品與以機械設(shè)備為代表的投資品出口存在不同程度下降。伴隨中國要素成本與資源環(huán)境約束增強，傳統(tǒng)勞動密集型出口商品成本不斷攀升，價格等方面比較優(yōu)勢弱化，與周邊發(fā)展中國家相比，工資成本、環(huán)境成本等方面明顯不占優(yōu)勢。與此同時，高端裝備、智能制造等出口產(chǎn)品面臨來自發(fā)達國家的競爭，仍難以迅速占領(lǐng)國際市場，短期內(nèi)新的外貿(mào)增長點尚未形成。

2017年，世界經(jīng)濟仍然難以擺脫低迷增長，“中國制造”的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步削弱，我國外貿(mào)發(fā)展總體形勢仍不容樂觀。但是，“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等戰(zhàn)略加快落實，尤其是對外投資大幅增長有望帶動部分商品出口；人民幣匯率穩(wěn)中趨貶有助于提高出口競爭力。預計2017年，我國對外貿(mào)易出口下降5%左右，進口下降7%左右。

加強培育外貿(mào)新增長點

針對當前世界貿(mào)易的低迷形勢以及我國外貿(mào)存在的主要困難，建議進一步加強培育外貿(mào)新增長點，加快落實“一帶一路”戰(zhàn)略，以對外投資帶動貿(mào)易發(fā)展。

培育貨物貿(mào)易新的增長點。一是適應國際互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造快速發(fā)展的潮流，選擇智能家電、智能手機等產(chǎn)品作為未來我國貨物貿(mào)易出口的重點產(chǎn)品，通過政策引導、財稅支持、創(chuàng)新補貼等措施進行大力扶植。二是鼓勵企業(yè)積極實施“走出去戰(zhàn)略”，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，加大政府資金扶持，發(fā)揮廣交會等平臺作用，加強經(jīng)貿(mào)交往、產(chǎn)業(yè)合作，開展園區(qū)建設(shè)交流，推動對外貿(mào)易從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，鞏固貿(mào)易大國地位。

扶植外貿(mào)新興業(yè)態(tài)。大力落實外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略、流通升級戰(zhàn)略、國內(nèi)外市場一體化戰(zhàn)略，加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、海外倉儲、市場采購模式等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，提高傳統(tǒng)貿(mào)易效率。一是推進跨境電子商務(wù)建設(shè)，加強商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，健全電子支付管理體系，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)物流服務(wù)，推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升跨境電子商務(wù)對外合作水平。二是鼓勵重點跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，重視新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新模式作用，順應外貿(mào)行業(yè)發(fā)展趨勢，以服務(wù)企業(yè)為核心，打造采購、生產(chǎn)、服務(wù)一體化電子信息平臺。三是構(gòu)建新型“內(nèi)外貿(mào)一體化”體系，培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場，在主要區(qū)域貿(mào)易中心舉辦具有較強國際影響力的大型展會，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)。

借助“一帶一路”戰(zhàn)略帶動相關(guān)商品和服務(wù)出口。一是促進各類資源和要素有序流動與合理配置，激發(fā)各類企業(yè)的活力和潛力，支持高鐵、核電等重點領(lǐng)域重大工程項目合作，帶動相關(guān)裝備制造等商品出口。二是結(jié)合我國企業(yè)發(fā)展需求，進一步加大政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新的力度，加強企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、技術(shù)服務(wù)水平意識，積極打造新的外貿(mào)增長點，提高產(chǎn)品附加值，以新的競爭優(yōu)勢和商業(yè)模式，提高開拓國際市場的能力。（敏）