李紅玉　張英

摘要：“十三五”時期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是大連轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提升城市綜合服務(wù)職能戰(zhàn)略的重大舉措。據(jù)此，分析了大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大連；對策

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.005

“十三五”期間大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是大連轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提升城市綜合服務(wù)職能戰(zhàn)略的重大舉措。

1五個計劃單列市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較

1.1經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)

首先，從經(jīng)濟總量來看，五個計劃單列市比比較，深圳的經(jīng)濟總量排在第一位，遙遙領(lǐng)先于其他四大城市。深圳是走在改革開放前沿的城市，2015年深圳經(jīng)濟總量同比增長89%，達(dá)到1750299億元，是青島市的188倍，是大連市的226倍，是寧波市的216倍以及是廈門市的505倍。

深圳市的四大支柱性產(chǎn)業(yè)分別是金融業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這四大產(chǎn)業(yè)2015年的增加值分別為：254282億元、178270億元、102116億元和584791億元。五大城市中，廈門市排在最后一位，經(jīng)濟總量346601億元。大連市的經(jīng)濟總量2015年同比增長42%，在五大城市中排在第四位，落后于深圳、青島和寧波，是廈門市的223倍。

人均GDP通常被認(rèn)為是反映居民生活水平、人均消費能力的重要指標(biāo)之一。五大城市的人均GDP排在第一位的仍然是經(jīng)濟特區(qū)——深圳市。2015年深圳市人均GDP按當(dāng)期平均匯率折算為25365美元，同比增長52%。較高的人均GDP水平為深圳市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。大連的人均GDP在五個計劃單列中排名第二位，人均生產(chǎn)總值110673元，按年末匯率折算為17769美元。大連市較高的人均GDP有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

五個計劃單列市中大連市的第一產(chǎn)業(yè)比例最高，第三產(chǎn)業(yè)的比例偏低，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為59：433：508。而同期深圳第一產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重不到01%；第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重分別為412%和585%。深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決就業(yè)以及促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。盡管大連市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但是第二產(chǎn)業(yè)仍是大連市的支柱性產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間仍然很大。

進出口貿(mào)易規(guī)模是衡量一個經(jīng)濟體的對外開放水平的重要指標(biāo)。五個計劃單列市中深圳的貿(mào)易規(guī)模排在第一位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市。2015年深圳的對外貿(mào)易總額是青島市的631倍，是大連市的792倍。大連市對外貿(mào)易規(guī)模是五個計劃單列市中最小的，僅為34764億元。從對外貿(mào)易依存度來衡量，與其他四城市相比，大連的開放水平也是比較低的，2015年大連的對外貿(mào)易依存度為045，是五個計劃單列市中最小的。

1.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)

首先看五個城市的金融業(yè)發(fā)展，就本外幣存款余額而言，深圳2015年年末全部金融機構(gòu)本外幣各項存款余額5777890億元，比年初增長156%。深圳的本外幣存款余額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他四個計劃單列市。深圳金融業(yè)的發(fā)展具有較強的國際競爭力，而大連市金融業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略主要定位于東北亞的金融中心，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。大連市的本外幣存款余額在四個計劃單列市中排在第三位，僅次于寧波市。2015年大連市銀行機構(gòu)本外幣各項存款年末余額138645億元。

從運輸業(yè)的發(fā)展來看，深圳市的集裝箱吞吐量也排在了前列。2015年深圳市港口貨物吞吐量2170638萬噸；集裝箱吞吐量242046萬標(biāo)箱，其中，出口集裝箱吞吐量123605萬標(biāo)箱，下降09%。全市年末擁有港口泊位數(shù)156個，其中萬噸級泊位67個。大連的港口集裝箱吞吐量排在第四位，僅超過廈門。2015年大連市港口集裝箱吞吐量9449萬標(biāo)箱，下降67%；沿海港口貨物吞吐量415億噸，同比下降2%。另外，就航空運輸而言，大連市航線總數(shù)達(dá)到188條，其中國內(nèi)航線158條，國際和地區(qū)航線30條。無論是國際航線還是國內(nèi)航線的數(shù)量，大連均超過了其他四個計劃單列市。

會展業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、旅游業(yè)均是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重要行業(yè)。由于數(shù)據(jù)的有限性，只能粗略地對五個計劃單列市的發(fā)展?fàn)顩r進行比較。會展業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的是廈門市，寧波市服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展走在了前列。

近些年來，大連市也加大了會展業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展速度，但是與發(fā)展比較好的計劃單列市相比，仍然存在一定的差距。截至2015年年末，大連軟件外包合同執(zhí)行金額1523億美元，比上年下降160%，而同期寧波服務(wù)外包合同執(zhí)行金額已經(jīng)達(dá)到1862億美元。

2015年大連市全年共舉辦會展86場，而同期寧波市共舉辦301場，廈門共舉辦193場。值得關(guān)注的是深圳會展業(yè)發(fā)展也非常迅速。深圳憑借獨特的地域優(yōu)勢，沒有舉辦很多大型展會。

綜上所述，無論從經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展指標(biāo)來看，在五個計劃單列市的比較中，深圳均排在了前列。大連市總體發(fā)展與青島市大致相當(dāng)，但是與深圳市相比差距比較大。

2大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1大連市金融業(yè)發(fā)展存在的主要問題

首先，大連航運金融發(fā)展相對滯后。大連的航運金融發(fā)展處于初級階段，與上海港、韓國釜山港相比，綜合競爭力仍然不足。主要表現(xiàn)在：航運金融機構(gòu)比較單一，航運金融創(chuàng)新產(chǎn)品不足，航運運力運價交易體系有待完善，針對船東、船舶、船員等航運主體的航運產(chǎn)業(yè)信用評價與認(rèn)證平臺缺乏，航運金融體系優(yōu)化配置資源的能力有限。

其次，大連復(fù)合型金融高端投資人才匱乏。銀行、證券、保險等金融機構(gòu)逐漸進入混業(yè)經(jīng)營狀態(tài)。金融機構(gòu)為了提高市場競爭力，需要開發(fā)多種綜合業(yè)務(wù)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。熟悉國際資本運作的復(fù)合型金融高端人才匱乏是影響大連市金融中心建設(shè)的瓶頸。endprint

最后，大連市縣域金融業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，難以滿足大連市縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資需求，主要表現(xiàn)在：縣域金融中小企業(yè)融資渠道狹窄，直接融資門檻比較高，嚴(yán)重影響中小企業(yè)、中小農(nóng)戶的融資需求；民間資本進入渠道不通暢，尚未形成比較完善的民間資本的借貸機制；縣域擔(dān)保體系不完善；金融監(jiān)管體系不完善，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后；大部分地區(qū)的金融服務(wù)中介缺失，縣域金融信用體系亟需完善。

2.2大連市物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題

大連海港在國際航線上的優(yōu)勢不明顯。在中國環(huán)渤海內(nèi)部也已經(jīng)形成了三強爭霸的格局，天津和青島都提出建設(shè)北方國際航運中心，這兩大城市港口的自然條件、區(qū)位條件、腹地資源等具有相當(dāng)大的優(yōu)勢，將是大連物流業(yè)發(fā)展強有力的競爭對手。

首先，大連傳統(tǒng)航運優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)，本土船舶航運運力發(fā)展難以滿足港口運量需求。大連現(xiàn)有航運企業(yè)運力普遍不足，船齡老化嚴(yán)重，國外及省外船運公司占據(jù)東北貨運量主體，船舶交易市場建設(shè)滯后，航運運力資源亟需整合，航運高端服務(wù)市場亟需開拓。同時，競爭力較強的、運輸規(guī)范能夠起到示范效應(yīng)的大型物流企業(yè)缺乏。中小物流企業(yè)品牌意識淡薄，在提供物流服務(wù)的價格方面容易形成惡性競爭。物流業(yè)融資模式比較單一，融資渠道比較狹窄，物流企業(yè)融資擔(dān)保機制亟需完善。

其次，渤海海峽跨海通道尚未打通。遼東半島與膠東半島之間的主要運輸問題表現(xiàn)在：一是運輸旺季海運運力嚴(yán)重不足。渤海海灣的海上運輸是主要的運輸方式，在運輸旺季出現(xiàn)明顯的運力不足的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了渤海兩岸的經(jīng)貿(mào)發(fā)展；二是煙大輪渡難以應(yīng)對惡劣氣候?qū)\輸安全的影響，同時也難以滿足兩岸的物流需求；三是鐵路和公路的運輸量有限，而且須繞行，不經(jīng)濟。

2.3大連市軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

首先，大連軟件外包企業(yè)一般規(guī)模小，國際競爭力較強具有帶動效應(yīng)的軟件外包企業(yè)缺乏，難以承接日韓高端軟件外包項目。其次，大連軟件外包企業(yè)主要承接低附加值軟件外包環(huán)節(jié)，容易受到國際市場軟件行情波動以及人力成本變動的影響。大連的軟件外包主要針對日韓企業(yè)，特別是日本企業(yè)發(fā)包量占據(jù)主體地位。日企將軟件外包鏈條最底端的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)如低端技能、基礎(chǔ)型操作（客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)錄入、呼叫中心等）發(fā)包給大連的承包商，而將高端技能和智力型研發(fā)設(shè)計、財務(wù)分析、支持、醫(yī)藥研發(fā)以及中端技能（人力資源、簡單財務(wù)等）留在國內(nèi)處理。這使得大連企業(yè)在對日軟件外包時很難獲得外包產(chǎn)業(yè)鏈中上游具有核心競爭力產(chǎn)品，而自身的軟件行業(yè)無法進行高端升級。隨著大連人力成本的上漲，周邊國家如印度、泰國、越南等人力成本優(yōu)勢凸顯，那些對日本軟件底端環(huán)節(jié)外包形成較強依賴大連企業(yè)，未來的生存空間將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

另外，大連的軟件企業(yè)自主創(chuàng)新力較差，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件國際品牌。大多企業(yè)單純依賴于出口和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，無法將企業(yè)做大做強。面臨國際市場的低迷，這些企業(yè)大都舉步維艱。大連軟件外包企業(yè)主要針對日韓市場承接軟件外包業(yè)務(wù)，市場過于集中，容易受到日韓經(jīng)濟波動的影響。

2.4大連市會展業(yè)發(fā)展存在的主要問題

大連會展業(yè)在東北亞區(qū)域的影響有限，尚未起到區(qū)域會展中心城市的作用。首先，會展業(yè)境外參展商的規(guī)模較小，專業(yè)化程度較低，國際化水平不高。來自東北亞參展商的比重更是小得可憐。另外，大連會展業(yè)的配套服務(wù)亟待提升。會展業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套服務(wù)業(yè)，如交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)等的配套服務(wù)功能尚未完善，支撐作用不明顯。主要表現(xiàn)在展會期間，缺少對購物、游覽觀光、文化娛樂等服務(wù)活動的有效組織和引導(dǎo)；酒店、旅行社以及運輸部門主動服務(wù)意識差，接待滯后，服務(wù)質(zhì)量不高；旅游場所的基礎(chǔ)設(shè)施不完善等等。

2.5大連市其他主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的關(guān)鍵問題

大連的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但是與日韓相比，競爭力較弱。主要表現(xiàn)在全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，具有區(qū)域影響力和競爭力的文化領(lǐng)域大型企業(yè)較少，知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效的保護，融資渠道不暢，文化產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完善，對相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)較小。

3促進大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

大連要抓住城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展契機，實施以城市生產(chǎn)性服務(wù)為主體，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化的發(fā)展模式加快培育骨干服務(wù)組織和服務(wù)型企業(yè)。

第一，整合大連區(qū)域金融中心建設(shè)資源，合理規(guī)劃行業(yè)布局，避免惡性競爭?；诖筮B產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，維持原有人民路金融商務(wù)區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，規(guī)劃拓展金融功能區(qū)，重點發(fā)展航運金融與總部金融，完善航運融資、航運保險、擔(dān)保等金融服務(wù)功能。吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)的后臺服務(wù)中心、數(shù)據(jù)處理中心、金融軟件外包企業(yè)入駐大連金融商務(wù)區(qū)，打造金融服務(wù)外包基地。

鼓勵民間資本進入大連市縣域金融市場。為了保障縣域金融良性發(fā)展，要進一步完善金融監(jiān)管體系，針對農(nóng)村發(fā)展的具體情況設(shè)立金融監(jiān)管指標(biāo)，建立金融風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，對于金融監(jiān)管風(fēng)險實行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立金融監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

第二，暢通出海通道，加快渤海海峽跨海通道建設(shè)步伐，鞏固物流中心和航運中心地位。構(gòu)建以大連大窯灣保稅港區(qū)為龍頭，以腹地保稅物流中心和內(nèi)陸干港為節(jié)點的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)，推進海鐵聯(lián)運、集裝箱班列運輸，實現(xiàn)大連保稅港口與東北腹地經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，便于日韓借助遼寧物流網(wǎng)絡(luò)開展與東北腹地的經(jīng)貿(mào)合作。在大連旅順——渤海海峽跨海通道遼寧對接點建立多產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、綜合性物流集散分撥交易中心。對現(xiàn)有航運運力資源進行整合。鼓勵航運企業(yè)進行或資產(chǎn)重組，組建大型海運集團公司。

大連航運金融的發(fā)展應(yīng)以此為契機，完善航運運力運價交易體系，探索建立航運產(chǎn)業(yè)資源的評價與認(rèn)證體系。吸引國內(nèi)外金融資本投資航運企業(yè)，提高航運企業(yè)的經(jīng)營管理水平，積極拓展高端航運服務(wù)項目，大力發(fā)展航運經(jīng)濟以及航運虛擬經(jīng)濟等相關(guān)業(yè)務(wù)。另外，針對大連的航運資質(zhì)以及技術(shù)人才等本地優(yōu)勢，整合運力資源，組建系列專業(yè)化船公司，如化學(xué)品船公司、客滾船公司等，承載大連乃至東北亞的實體產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化配置區(qū)域的運載資源。

第三，大連軟件外包企業(yè)要同時開拓國內(nèi)與國際市場，減少對單一國際軟件外包市場的依賴。鼓勵企業(yè)承接價值鏈高端業(yè)務(wù)，促進軟件外包企業(yè)的升級。政府要提高引資質(zhì)量，對軟件企業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)從事附加值高的研發(fā)設(shè)計、生物醫(yī)藥研發(fā)、企業(yè)內(nèi)部控制、財務(wù)分析等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)。積極拓展國內(nèi)東北地區(qū)外包市場。大連要建設(shè)中日韓區(qū)域的IT服務(wù)外包中心，就要打破承接日本低端外包業(yè)務(wù)的單一模式，要努力自主創(chuàng)新和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件品牌，抓住國際經(jīng)濟發(fā)展的機遇，積極挖掘國內(nèi)市場。

第四，加強大連展會在國內(nèi)外的宣傳力度，為境外參展商的進入提供良好的配套服務(wù)和便利條件。大連的展覽辦和商業(yè)部門應(yīng)充分發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)相關(guān)會展服務(wù)企業(yè)提供全程高質(zhì)量的整合促銷服務(wù)。展會舉辦方成立會議后勤服務(wù)小組，統(tǒng)一引導(dǎo)與會者、外地游客以及參展商的服務(wù)消費活動。

中日韓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將對大連文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用，大連市文化局應(yīng)抓住機遇，精心規(guī)劃大連市文化產(chǎn)業(yè)的整體布局與發(fā)展重點，突出特色。將文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，重點抓“數(shù)字文化”。設(shè)立大連數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批文化領(lǐng)域的大型企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與拓展，帶動衍生產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)與延伸產(chǎn)品的創(chuàng)造。以動漫、游戲、動畫為主導(dǎo)，帶動網(wǎng)絡(luò)、信息、通訊、旅游、廣告、電影、印刷出版等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)文化創(chuàng)意衍生產(chǎn)品，拓展市場空間。

第五，建立中日韓服務(wù)業(yè)對接示范園區(qū)。引導(dǎo)日韓資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，重點加強與韓國西海岸和日本九州地區(qū)合作。大連重點建設(shè)承接日韓軟件外包與流程外包平臺的高層次服務(wù)外包基地，依托東北腹地，加強軟件服務(wù)外包高端環(huán)節(jié)的合作。

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