文 / 陸玉瑩 柏晗 殷亞麗

蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)居民對(duì)社區(qū)公共文化服務(wù)體系的滿意度研究

文 / 陸玉瑩 柏晗 殷亞麗

江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是“十三五”規(guī)劃期間的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。文章選擇蘇南地區(qū)作為研究主體，通過滿意度調(diào)查，找出當(dāng)前影響蘇南地區(qū)居民社區(qū)公共文化服務(wù)滿意度的因子進(jìn)行分析，提出了解決方案。

社區(qū)公共文化服務(wù)體系；城鎮(zhèn)居民；滿意度

“十三五”規(guī)劃期間，江蘇省就如何進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作了重點(diǎn)提案，就下一步推進(jìn)江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了意見。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持把完善公共文化服務(wù)體系作為推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的主要任務(wù)，提升體系建設(shè)質(zhì)量水平，是提升居民生活質(zhì)量的有力保障。對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)是提升城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程，居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的滿意程度直接關(guān)系著公共文化服務(wù)體系建設(shè)意見出臺(tái)的合理化、科學(xué)化。本文利用因子分析法，分析蘇南地區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共文化服務(wù)滿意度，探索如何提升社區(qū)公共文化服務(wù)滿意度。

一、城鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀

中國“十一五”規(guī)劃以來大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，2013年已經(jīng)創(chuàng)建了28個(gè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，其中包括蘇南地區(qū)。

當(dāng)前城鎮(zhèn)社區(qū)在公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面喜人，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施正大力完善。全國各城鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)有條不紊地開展。其中，北京市著力于公共文化體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了硬件和軟件的結(jié)合；江蘇省南通市擬定“最后一公里建設(shè)方案”，到2018年鎮(zhèn)、街道要建設(shè)室內(nèi)建筑面積不低于1000平米，室外活動(dòng)場地不低于800平米的綜合文化站。經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的青海地區(qū)也大力發(fā)展公共文化服務(wù)建設(shè)，對(duì)三館（文化館、圖書館和美術(shù)館）建設(shè)較為重視。

在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效能方面，全國城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展較為落后，僅在某些一線城鎮(zhèn)有所提升。其中珠海市梅花街道在服務(wù)內(nèi)容方面有所創(chuàng)新，通過大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，街道16個(gè)社區(qū)配備一個(gè)市區(qū)文化中心，居民享“10分鐘文體圈”，一年開展文體活動(dòng)40多場。服務(wù)效能方面，一些城市提出了“購買服務(wù)”和“外包服務(wù)”新思路。浙江省嘉善將公共文化服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)合同化購買社會(huì)服務(wù)模式，政府與企業(yè)合作，激發(fā)企業(yè)服務(wù)積極性，提升服務(wù)規(guī)范性，成為嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范“創(chuàng)新社會(huì)管理”展示點(diǎn)，入選《浙江省基層公共文化創(chuàng)新案例(2013—2014)》。天津市通過直接補(bǔ)助，市民支付100元即可購買面值500元“文惠卡”，僅2015年，發(fā)售6萬張文惠卡，賣票演出914場，同比增加90.2%，平均上座率88.8%，同比增幅超過1倍。

作為全國大省，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是江蘇“十三五”規(guī)劃期間的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。十三五規(guī)劃期間，蘇州市于2015公示了《公共文化設(shè)施布局規(guī)劃》，2016年5月，常州市加強(qiáng)推進(jìn)“省級(jí)公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作”，包括南通市的規(guī)劃計(jì)劃，均說明江蘇的公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步提升。作為居民生活的中心，社區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)尤為重要。

二、研究方法和研究結(jié)果

（一）調(diào)研基本情況和指標(biāo)體系建立

公共文化服務(wù)體系的發(fā)展必須從發(fā)達(dá)地區(qū)做起，建立示范社區(qū)，提高居民對(duì)公共文化服務(wù)的認(rèn)知和參與感，最終將政策推廣到全省。

筆者借助2015“四館一站”免費(fèi)開放績效調(diào)研方案的調(diào)查問卷，對(duì)江蘇城鎮(zhèn)地區(qū)居民開展調(diào)查[1]67-76。問卷針對(duì)省會(huì)南京4個(gè)社區(qū)，無錫兩個(gè)地級(jí)市江陰市和宜興市共3個(gè)社區(qū)，江陰市的華士鎮(zhèn)和黃土鎮(zhèn)以及宜興市的官林鎮(zhèn)和徐舍鎮(zhèn)各1個(gè)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)50份問卷，全省11個(gè)社區(qū)共550份問卷。有效問卷538份，無效問卷12份，有效率97.8%。

本滿意度調(diào)查共由三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，見表1。

調(diào)查問卷以李克特五級(jí)量表為基礎(chǔ)，設(shè)置從“很滿意”到“很不滿意”五級(jí)量表形式，分值分別為1，2，3，4，5。剔除缺失問卷，通過簡單的頻數(shù)分析，得出居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的滿意度程度評(píng)分情況。其中居民對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)分最高，圖書館和博物館的評(píng)分均分達(dá)到4.37和4.31分；而對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效能這兩個(gè)方面評(píng)分較低，服務(wù)內(nèi)容指標(biāo)下的“電子閱覽、互聯(lián)網(wǎng)、無線wifi”滿意度最低，只有3.70分。

（二）蘇南城鎮(zhèn)社區(qū)居民公共文化服務(wù)滿意度因子分析

表2 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

1. KMO和Bartlett的球形度檢驗(yàn)。通過KMO和Bartlett的球形度檢驗(yàn)，KMO度量值為0.935，偏相關(guān)系數(shù)較大，適合作因子分析。

2.因子分析。研究對(duì)收集的第一手?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行整理，提取公共因子前后各變量的共同度。根據(jù)變量共同度的統(tǒng)計(jì)意義，刻畫全部公共因子對(duì)于變量xi的總方差所作的貢獻(xiàn)。其中提取的公共因子對(duì)x3，x14，x16和x17的貢獻(xiàn)最大分別為72.3%，70.2%，70.3%和69.7%，說明各個(gè)變量空間轉(zhuǎn)化為因子空間時(shí)，保留了比較多的信息，因此因子分析的效果比較明顯。

表3 旋轉(zhuǎn)成份矩陣a

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋方差分析，前三個(gè)公因子貢獻(xiàn)率達(dá)66.942%，認(rèn)為將所有變量分為三個(gè)公因子較為科學(xué)合理。給出因子的載荷矩陣發(fā)現(xiàn)各因子的典型代表變量并不突出，不能對(duì)因子作出很好解釋，因此對(duì)因子載荷矩陣實(shí)施旋轉(zhuǎn)。

表3為因子載荷矩陣實(shí)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)后結(jié)果，建立旋轉(zhuǎn)后因子模型。其中，第一主因子由變量x14，x15，x16和x17決定，它們在主因子上的載荷分別為0.800，0.807，0.832和0.828。第二主因子主要由變量x1至x3決定，它們在主因子上的載荷分別為0.762，0.857，0.842。第三主因子主要由變量x5和x6決定，它們在主因子上的載荷分別為0.693，0.706。

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，公因子1在特殊群體的公共文化服務(wù)，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及獲得公共文化服務(wù)的便利性滿意度評(píng)價(jià)三個(gè)指標(biāo)上負(fù)載顯著，說明公因子1代表居民社區(qū)公共服務(wù)滿意度的“服務(wù)需求因子”，其貢獻(xiàn)率最大，為48.771%；公因子2在圖書館、博物館和美術(shù)館滿意度評(píng)價(jià)三個(gè)指標(biāo)上負(fù)載顯著，說明公因子2代表居民社區(qū)公共服務(wù)滿意度的“場館需求因子”，反映居民對(duì)公共服務(wù)場館的需求程度較為重視，其貢獻(xiàn)率為13.256%；公因子3在劇團(tuán)、劇場滿意度評(píng)價(jià)兩個(gè)指標(biāo)上負(fù)載顯著，說明公因子3代表居民社區(qū)公共文化服務(wù)滿意度的“娛樂需求因子”，反映居民對(duì)公共服務(wù)娛樂場館的需求程度較為重視，其貢獻(xiàn)率為4.915%。

三、蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)體系問題

筆者認(rèn)為，影響蘇南城鎮(zhèn)地區(qū)居民公共文化服務(wù)滿意度的因素主要有三個(gè)。其中，影響最大的是服務(wù)因子，其次是對(duì)場館的需求和公共文化娛樂服務(wù)需求。

首先，服務(wù)質(zhì)量較低，宣傳力度不夠。由調(diào)研結(jié)果可知，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)效能的滿意度水平較低，其中“公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”和“公共文化服務(wù)宣傳”滿意度最低，均分為3.84分。從因子分析的結(jié)果來看，屬于公因子1范疇，對(duì)于居民的滿意度影響最大。這說明政府需加強(qiáng)改善服務(wù)質(zhì)量，特別是在一些公共文化的服務(wù)內(nèi)容上要加強(qiáng)宣傳。

其次，缺乏文化內(nèi)容共享，忽視特殊人群服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容方面，居民在“電子閱覽、互聯(lián)網(wǎng)、無線WIFI”和“特殊群體的公共服務(wù)”方面的滿意度最低，均分分別為3.70和3.73分；而從因子分析的結(jié)果來看，屬于公因子1范疇，對(duì)于居民的滿意度影響較大?！笆逡?guī)劃”以來，國家制定了多項(xiàng)戰(zhàn)略部署，其中“共享經(jīng)濟(jì)”可以極大地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，因此社區(qū)加強(qiáng)文化內(nèi)容共享至關(guān)重要[2]243-244。特殊群體作為社會(huì)弱勢群體，為他們提供便利是體現(xiàn)全社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必要因素。

再次，基礎(chǔ)建設(shè)初見成效，公益性和娛樂性設(shè)施有待加強(qiáng)。對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)分相對(duì)較高，均在4分以上，其中 ，“公益性體育場館和設(shè)施”滿意度的評(píng)分最低，達(dá)到4.02分；對(duì)“圖書館”的滿意程度最高，達(dá)到4.37分。這說明公益性的場館建設(shè)仍需加強(qiáng)，提高公民參與度。從因子分析結(jié)果來看，這一部分屬于公因子2和公因子3范疇，影響居民滿意度評(píng)分最大的是居民對(duì)場館的需求，其次是居民的娛樂需求。對(duì)社區(qū)居民而言，公共文化的參與不單純依靠圖書館等常規(guī)設(shè)施，對(duì)一些非遺場館和公益性的體育場館也有較大的需求。

四、蘇南地區(qū)社區(qū)公共文化服務(wù)體系對(duì)策建議

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)蘇南地區(qū)社區(qū)公共文化服務(wù)體系的完善提出以下建議。

首先，政府主導(dǎo)，企業(yè)輔助，提升服務(wù)規(guī)范性和居民滿意度。公共文化服務(wù)體系的效能是提升居民生活質(zhì)量的重要因素之一。當(dāng)前蘇南地區(qū)各級(jí)政府制定規(guī)劃時(shí)，在很大程度上忽略了公共文化服務(wù)質(zhì)量。因此，由政府出面，將社區(qū)業(yè)務(wù)外包給多家企業(yè)，競爭上崗，能夠有效地提升服務(wù)質(zhì)量。

其次，因地制宜，完善體制，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容共享。一是處理好普及與提升的關(guān)系，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)提升文化內(nèi)容共享設(shè)施，如免費(fèi)WIFI，特殊人群服務(wù)等。二是要處理好公共文化體系設(shè)施建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，力求做到基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃，同步實(shí)施，服務(wù)內(nèi)容因地制宜，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，確保城鎮(zhèn)社區(qū)居民在物質(zhì)和精神兩方面提升生活質(zhì)量[3]57-66。

再次，全民娛樂，合理規(guī)劃公共場館建設(shè)，推動(dòng)“最后一公里”建設(shè)。一方面，各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌?jīng)濟(jì)發(fā)展程度編制資金預(yù)算，豐富居民精神文化生活，如提供廣場舞場地，健身場所等。另一方面，居民的公共文化服務(wù)供給不應(yīng)局限在基礎(chǔ)場館。在場館規(guī)劃上，我們應(yīng)考慮這部分人的需求，合理規(guī)劃建設(shè)居民普遍歡迎的場館，豐富群眾的文化生活質(zhì)量。

[1]盧章平,蘇文成.公共圖書館文化服務(wù)質(zhì)量與滿意度實(shí)證研究[J].理論研究Ⅱ,2015,(9).

[2]郭元偉.多層次模糊數(shù)學(xué)對(duì)城市公共文化服務(wù)滿意度的綜合評(píng)價(jià)[J].教育現(xiàn)代化,2016,(3).

[3]葉南客.城市社區(qū)居民公共文化服務(wù)弱參與場域的結(jié)構(gòu)性因素[J].南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016,(2).

F299.21；D669

A

1005-9652（2017）01-0186-03

國家社科基金青年項(xiàng)目（13CGL154:《國有文化資產(chǎn)管理體系建構(gòu)的政策路徑研究》）；2016年度校級(jí)科研培育項(xiàng)目（2016KYPY050:《文化產(chǎn)業(yè)管理類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向現(xiàn)狀及影響因素實(shí)證分析》。

（責(zé)任編輯：馮 鵬）

陸玉瑩（1987-），女，江蘇南京人，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院文化管理學(xué)院，講師，碩士，研究方向：數(shù)據(jù)分析。柏晗（1982-），男，江蘇南京人，南京水利科學(xué)研究院科技信息研究中心，工程師，研究方向：信息調(diào)研。

殷亞麗（1982-），女，湖北武漢人，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院文化管理學(xué)院，講師，碩士，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)。