杜文婷+畢婷

2015年習近平總書記到云南考察時，來到洱海邊的大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，了解洱海生態(tài)濕地的保護情況。在與當?shù)馗刹亢嫌昂罅暱倳浾f道：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈?！彼诋?shù)馗刹恳欢ㄒ纳坪枚Ｋ|(zhì)。

2016年11月30日，云南省政府第103次常務會議聽取洱海保護治理情況匯報，云南省委書記陳豪作出“采取斷然措施、開啟搶救模式，保護治理好洱海”的重要指示。

2017年1月9日，大理州委、州政府召開了大理州開啟洱海保護治理搶救模式實施“七大行動”動員大會。新任州委書記陳堅親自作動員報告，指出：“作為大理的母親湖，洱海的保護治理始終是大理經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。保護洱海，就是保護大理的經(jīng)濟社會發(fā)展！”

大理州開啟洱海保護治理搶救模式實施“七大行動”，全面貫徹落實省委、省政府關于實施洱海搶救性保護治理工作的重要指示要求。

整治流域“兩違”，杜絕污水入海

劃定洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)，全面開展違章建筑及餐飲客棧違規(guī)經(jīng)營整治行動，實現(xiàn)洱海周邊農(nóng)村建房規(guī)范有序、餐飲客棧等服務業(yè)得到有效管控。

2017年以來，大理州委、州政府進一步劃定和規(guī)范管理洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)，在洱海海西、海北（上關鎮(zhèn)境內(nèi)）1966米界樁外延100米、洱海東北片區(qū)（海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)境內(nèi)）環(huán)海路臨湖一側(cè)和道路外側(cè)路肩外延30米，洱海主要入湖河道堤岸兩側(cè)各30米，洱海流域其他湖泊周圍50米的范圍內(nèi)，有2415家餐飲、客棧暫停了經(jīng)營活動。同時，禁止在核心區(qū)內(nèi)新建除環(huán)保設施、公共基礎設施以外的建筑物、構(gòu)筑物，暫停審批餐飲客棧等經(jīng)營性場所。

在積極響應“七大行動”工作以來，洱海雙廊鎮(zhèn)于2017年4月10日起，轄區(qū)內(nèi)629家客棧、飯店已全部停業(yè)，雙廊鎮(zhèn)告別了往昔的熱鬧，恢復了平靜。雙廊片區(qū)水質(zhì)清澈，水生植物長勢較好。目前，全鎮(zhèn)正在實施截污治污、自來水廠建設、環(huán)境綜合整治和白族村落風貌整治“三大工程”。

做好“三清潔”，治理村鎮(zhèn)“兩污”

整治村鎮(zhèn)污水。全面排查已建污水處理設施和污水收集管網(wǎng)，對排查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保原有環(huán)保設施正常運行并發(fā)揮效益。

整治村鎮(zhèn)垃圾。鞏固提升洱海流域“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理工作機制，深入開展流域“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治活動，完善長效機制，確保流域內(nèi)的垃圾得到全面收集處理。

變廢為寶，減少面源污染

劃定禁種禁養(yǎng)區(qū)，將城市建成區(qū)和洱海周邊500米、流域主要入湖河道周邊200米的范圍劃定為規(guī)模化畜禽禁養(yǎng)區(qū)。“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)對手續(xù)齊全的養(yǎng)殖場，確保在2018年前完成搬遷，對手續(xù)不齊全的一律取締。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展綠色生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，把洱海流域建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)。加快實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點示范項目。

大理州注重從源頭上管控，實現(xiàn)面源污染減量。目前，建設生態(tài)種植隔離帶1.38萬畝，在洱海流域共布設化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查監(jiān)測點800個。完成滴灌設施安裝500畝，建成生態(tài)截污溝18.4公里。

節(jié)水治水修復生態(tài)

嚴格水資源管理，推進節(jié)水灌溉工作，開展無序取水整治，增加清水入湖補給量，推進河道生態(tài)治理、湖濱濕地恢復、面山綠化等生態(tài)系統(tǒng)建設，增強水源涵養(yǎng)保持能力，促進流域生態(tài)環(huán)境得到根本改善。實施環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設項目。根據(jù)洱海保護實際，科學論證，實施封湖禁漁，確定封湖時限，制定年度捕撈計劃，科學捕撈，讓湖泊休養(yǎng)生息。提升流域水源涵養(yǎng)功能。鞏固非煤礦山專項整治成果，對洱海流域挖砂采石礦山一律關停，全力推進退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、水土流失防治及面山生態(tài)修復治理。

實施“七大行動”以來，大理市和洱源縣治理生態(tài)河道187.2公里，恢復非煤礦山植被2.8萬平方米。啟動新一輪“三退三還”工程建設，完成退耕還林1831畝、油橄欖引種實驗基地2000畝和華山松營養(yǎng)袋育苗1768畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖庫塘清退1030畝，退塘還濕700畝。投資1.07億元的洱海源頭萬畝濕地建設工程三南、馬爺河、米湯溝及高三營濕地已基本完成土建施工；躍進河、團山濕地正在抓緊推進。投資9.5億元的環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設工程完成前期工作并掛網(wǎng)招標，還啟動實施羅時江入湖河口環(huán)保疏浚生態(tài)修復項目。

截污治污工程全面提速

按照“目標倒逼、工期倒排、掛圖作戰(zhàn)”的工作要求，通過細化工作任務，強化施工管理，全力加快實施《洱海保護治理與流域生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》項目，加快流域截污治污工程，爭取提前實現(xiàn)截污治污全覆蓋。加快入湖河道綜合治理工程，加快入湖河道綜合治理工程，加快流域生態(tài)建設工程。

截至4月30日，總投資199億元的“十三五”規(guī)劃110個項目，有3個項目完成主體工程建設，有65個項目正在抓緊推進，其余項目正在開展前期工作，累計完成投資56.34億元，占規(guī)劃總投資199億元的28.25%。

多部門協(xié)同監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為

突出各級黨委、政府在洱海保護治理中的主體作用，嚴格落實洱海保護治理“黨政同責、一崗雙責”，形成齊抓共管合力。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，整合執(zhí)法力量，對違章建筑、環(huán)保違法行為“零容忍”，鐵腕執(zhí)法，確保洱海流域各類違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)、有效處置。要強化市級領導巡查、強化網(wǎng)格化管理、嚴格執(zhí)法監(jiān)管。

今年以來，大理市和洱源縣全面開展洱海流域“山水林田湖”保護一線執(zhí)法，嚴厲打擊向洱海直排污水、侵占湖面灘地、破壞湖濱帶等違法違規(guī)行為，全面關停洱海流域內(nèi)采石、采礦等非煤礦山。

全民參與保護“母親湖”

突出各級黨組織、各級政府、村民自治組織基層主體作用、創(chuàng)新全民保護機制、實施宣傳教育工程，充分依靠基層組織和廣大人民群眾，建立全民參與洱海保護治理機制，深入實施洱海流域保護治理宣傳教育工程，動員全社會力量參與洱海保護治理，將“洱海清、大理興”的理念變?yōu)樽杂X行動，提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識，變“要我保護為我要保護”，努力營造“保護洱海，共建生態(tài)文明”的良好社會氛圍。

2017年8月，央視連續(xù)6次報道大理州生態(tài)文明建設成效，在當?shù)匾馃崃曳错憽８刹亢腿罕妼ΧＫ|(zhì)變好表示肯定，對洱海生態(tài)環(huán)境提升充滿信心，同時期望持之以恒推進保護措施。隨著洱海保護治理的推進，256平方公里的湖面又重現(xiàn)了“洱海無弦萬古琴”的美景。古生村的村民也表示，如今這里的水更加清澈美麗了，要留住這里的青山綠水，傳承給下一代。endprint