商事制度改革作為國務(wù)院簡政放權(quán)的“先手棋”，自2013年以來，省工商局按照黨中央、國務(wù)院、工商總局和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，堅決落實改革事項清單，全面推進(jìn)注冊便利化，全力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，積極服務(wù)市場主體提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、緊跟國家改革大勢，先行先試，積極探索，積累改革經(jīng)驗，走在了全國前列。2013年2月，黨的十八屆二中全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出改革注冊資本制度后，根據(jù)省政府部署，2013年3月，省工商局會同有關(guān)部門赴香港、廣東等地調(diào)研，5月22日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)化市場環(huán)境的意見》（魯工商企規(guī)字〔2013〕3號），在現(xiàn)有法律框架內(nèi)最大限度挖掘政策潛力，出臺放寬企業(yè)名稱使用限制、經(jīng)營范圍核定條件、生活便利行業(yè)個體戶“免登記”、重點項目企業(yè)主體資格先行確認(rèn)、加快推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)等30條政策，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后公布實施?！?0條”實施后，效果十分明顯，當(dāng)年6月至12月份，市場主體和注冊資本同比就分別增長35.6%和56.0%。

二、對照改革清單，精心組織部署，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，堅決落實到位。以省政府名義印發(fā)推進(jìn)工商注冊制度便利化加強(qiáng)市場監(jiān)管的《實施意見》、實施“三證合一”登記制度的《通知》、扶持新注冊小微企業(yè)發(fā)展的《意見》、“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的《實施意見》等文件，多次召開電視電話會議、專題會議，對改革進(jìn)行動員部署，并將商事制度改革列為重大督查事項，狠抓落實。省工商局充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大調(diào)研指導(dǎo)，起草制定相關(guān)改革文件，推動落實各項改革政策。先后五次召開新聞發(fā)布會，全面解讀改革政策，邀請新華社、中央電視臺、大眾日報等主流新聞媒體進(jìn)行了報道。

三、在“放”的方面勇于自我革命，堅決簡政放權(quán)，著力促進(jìn)注冊便利化，簡化注冊程序，降低企業(yè)設(shè)立成本，更加方便群眾設(shè)立企業(yè)，全面激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是注冊資本實繳制改為認(rèn)繳制。取消出資最低限額、出資比例和出資期限的限制，減輕企業(yè)設(shè)立時的資金負(fù)擔(dān)。二是“先證后照”改為“先照后證”。工商登記前置審批大量減少，由226項壓縮至37項。不涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更，由審批制改為備案制，并不再作為工商登記前置條件，使企業(yè)設(shè)立更加快捷。三是住所（經(jīng)營場所）審查制改為申報制。全省17市全部出臺了住所登記管理規(guī)定，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一照多址”“一址多照”，釋放了住所資源。四是實行“五證合一、一照一碼”。將企業(yè)必須分別到五個部門辦理的證件統(tǒng)一合并到工商部門發(fā)的加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，將原來平均需要花費20多個工作日減到最多只需3個工作日，提高了審批登記效率。五是積極依法下放登記權(quán)限。除法律法規(guī)規(guī)定必須由省工商局登記外，其他企業(yè)由所在市縣工商（市場監(jiān)管）部門登記，支持工商（市場監(jiān)管）所設(shè)置窗口受理登記申請，方便企業(yè)就近辦照。六是大力推進(jìn)簡易注銷。自3月1日起在全省全面推行企業(yè)簡易注銷，截至2017年上半年，共有1.4萬戶企業(yè)通過公示系統(tǒng)發(fā)布了簡易注銷公告，有3000余戶企業(yè)通過簡易注銷系統(tǒng)辦理注銷，有347戶因債務(wù)債權(quán)糾紛或稅款未繳清等原因終止了注銷程序。同時，開展個體工商戶簡易注銷試點工作，使企業(yè)退出更加便捷。

商事制度改革，極大地激發(fā)了市場活力。改革三年以來，全省平均每天新登記市場主體3909戶、每天新增注冊資本（金）54.43億元，遠(yuǎn)高于改革前的1716戶和12.93億元。截至2017年7月底，全省實有市場主體754.6萬戶，比改革前增長77.8%；其中，實有企業(yè)210.1萬戶，比改革前翻了一番，增長123.8%。三年來，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員增加了803.3萬人，增長了85.3%。

四、在“管”的方面，以實施信用監(jiān)管為核心，全力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示，提高市場交易的透明度，實現(xiàn)社會協(xié)同共治，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，減少市場交易的制度性成本。主要是按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》等法規(guī)要求，加快構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。一是“企業(yè)年檢”改為“企業(yè)年報”。使企業(yè)相關(guān)信息透明化，減少了交易和管理中的信息不對稱問題，方便社會公眾和交易相對人對企業(yè)信用情況進(jìn)行判斷。三年來，全省企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示率均在90%以上，個體工商戶年報率均在80%以上，位居全國前列。二是積極推動落實“雙告知”工作。2016年8月，完成“雙告知”信息化支撐平臺（山東省企業(yè)信用信息共享交換平臺）建設(shè)，方便各級審批部門通過平臺及時查詢認(rèn)領(lǐng)市場主體登記注冊信息，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。三是實施“雙隨機(jī)、一公開”抽查。制定《山東省工商局隨機(jī)抽查事項清單（第一版）》和《“雙隨機(jī)、一公開”實施細(xì)則》，建立了檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫。按照要求，先后開展了企業(yè)即時信息、出資信息、年報信息和投資擔(dān)保類企業(yè)公示信息抽查，抽查情況及查處結(jié)果都記在企業(yè)名下，向社會公布。將地址不實、未按時年報、公示信息虛假的18.38萬戶企業(yè)，列入經(jīng)營異常名錄。四是全力建設(shè)“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化與相關(guān)部門信息共享和聯(lián)合懲戒?；窘ǔ蓢移髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一張網(wǎng)”。目前，系統(tǒng)已歸集公示工商部門各類相關(guān)信息1276.25萬條，其他45個省直部門和484個市級政府部門涉企信息155.97萬條，并向省級公共信用信息平臺推送涉企基本信息2250多萬條；公示系統(tǒng)平均每天訪問量達(dá)160萬人次，每天查詢量達(dá)27萬人次。全省共有18.38萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，依法公示全省重大稅收違法案件145條，實施股權(quán)凍結(jié)3.91萬戶次，對2515名失信被執(zhí)行人依法予以任職限制。對于有違法違規(guī)紀(jì)錄的企業(yè)或相關(guān)人員，在銀行貸款、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號、公司高管任職等工作中，都作為重要考量因素，企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局正在形成。五是依法查處擾亂市場秩序的違法行為。近年來先后查處工商總局授權(quán)的壟斷案件14件，認(rèn)定14個市為無傳銷城市；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，省政府批復(fù)同意建立省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。在臨沂市開展了全國第三家“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，同時積極籌劃省級示范區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化農(nóng)資、成品油、商標(biāo)、廣告監(jiān)管，組織流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，依法保護(hù)消費者權(quán)益，堅決維護(hù)公平公正的市場秩序，切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。僅2017年上半年全系統(tǒng)就查處各類案件2.3萬件。endprint

五、在“服”的方面，以小微企業(yè)為重點，運用綜合職能，著力扶持市場主體個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，提高新設(shè)企業(yè)的活躍度，促進(jìn)市場主體做大做強(qiáng)。一是消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，深度釋放民間投資活力。2014年7月，省委、省政府召開全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議，出臺加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“26條”意見，進(jìn)一步改善市場準(zhǔn)入條件，改善要素市場環(huán)境，強(qiáng)化法治保障，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化，極大激發(fā)了市場活力，充分釋放了發(fā)展?jié)摿?，掀起了大眾?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱潮。2016年11月，省政府印發(fā)了《山東省“十三五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計、規(guī)劃指導(dǎo)。二是扶持新注冊小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)“活下去”“長起來”。出臺《關(guān)于扶持新注冊小微企業(yè)發(fā)展的意見》，從加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度、落實稅收優(yōu)惠、強(qiáng)化融資信貸扶持、保障用地降低用地成本等16個方面提出了具體措施，鞏固商事制度改革成果，提升新注冊小微企業(yè)成活率。2016年5月，省工商局與工商銀行、建設(shè)銀行等5家金融機(jī)構(gòu)舉辦服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略合作簽約儀式，以“政銀合作”推動“銀企對接”，為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)和量身定制的金融服務(wù)。經(jīng)調(diào)查，全省新設(shè)小微企業(yè)活躍度為73%，高于全國1.9個百分點，其中中高活躍度達(dá)到49.8%，超八成的企業(yè)實現(xiàn)營收，近六成實現(xiàn)納稅。三是建立小微企業(yè)名錄，強(qiáng)化對小微企業(yè)的政策扶持引導(dǎo)。2015年9月，建成并上線運行山東省小微企業(yè)名錄，集中公示中央和省里有關(guān)創(chuàng)業(yè)補貼、貸款融資等小微企業(yè)扶持政策及企業(yè)享受扶持政策信息，對廣大小微企業(yè)進(jìn)行最廣泛、最日常的宣傳引導(dǎo)，提升小微企業(yè)對扶持政策的知曉度，有效促進(jìn)各項扶持政策的落地實施。加強(qiáng)小微企業(yè)名錄的應(yīng)用，2016年6月，配合人社廳，通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公告全省“小微企業(yè)（個體工商戶）符合創(chuàng)業(yè)補貼政策條件初篩名單”“享受創(chuàng)業(yè)補貼小微企業(yè)（個體工商戶）名單”。四是深入實施商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。將商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推動力，2016年承辦全省品牌建設(shè)大會和世界知識產(chǎn)權(quán)組織舉辦的紀(jì)念活動。爭取工商總局在濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、臨沂四市局設(shè)立商標(biāo)注冊申請受理點，在泰安市局設(shè)立商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記申請受理點。2017年，有2家企業(yè)榮獲中國商標(biāo)金獎，3個單位榮獲提名獎，5家地理標(biāo)志單位參加世界地理標(biāo)志大會產(chǎn)品展覽。截至目前，全省有效國內(nèi)注冊商標(biāo)達(dá)到62.1萬件，工商總局認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)704件，地理標(biāo)志商標(biāo)517件、居全國第一位，馬德里國際注冊商標(biāo)2487件。認(rèn)真落實《山東省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，指導(dǎo)3家國家廣告產(chǎn)業(yè)園、8家省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“廣告雙創(chuàng)平臺”和人才實訓(xùn)基地、孵化基地，培育新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園。五是加強(qiáng)非公黨建工作，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實政治保障。以小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場為重點，全面加強(qiáng)非公黨建工作，成立了個體私營企業(yè)黨建工作辦公室，摸清了個體私營企業(yè)黨建底數(shù)，狠抓黨組織書記、黨建指導(dǎo)員的培訓(xùn)，積極培育推廣典型，組織開展了以“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”為主要內(nèi)容的“三亮”活動以及“工商局長講黨課”等系列活動。截至2016年底，全省小微企業(yè)共建立黨組織16833個、個體工商戶建立黨組織3179個；共建立1500多個聯(lián)系點，向私營企業(yè)選派了4000多名黨建指導(dǎo)員。

商事制度改革三年來，“寬進(jìn)”成效顯著，但也存在一些需要完善、細(xì)化、配套和落實的地方；“嚴(yán)管”相對滯后，與建設(shè)新型市場監(jiān)管體制的目標(biāo)要求相比，還存在著不小的差距。一是“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管原則落實不到位。對于取消審批后或者不需審批的事項如何確定主管部門，還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識。開展相對集中行政審批權(quán)試點的行政審批服務(wù)局如何貫徹“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，也是一個需要思考的問題。二是涉企信息歸集共享機(jī)制不健全。分散在諸多部門的涉企信息還沒有關(guān)聯(lián)共享到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，削弱了聯(lián)合懲戒的效果。三是基層綜合監(jiān)管人才缺乏、經(jīng)費緊張。隨著“雙隨機(jī)”抽查事項范圍的擴(kuò)大，特別是體制調(diào)整和綜合執(zhí)法職能整合后，基層監(jiān)管力量、能力和經(jīng)費不足，信息化建設(shè)緩慢，部分工作推進(jìn)不力，影響了監(jiān)管效果。四是基層體制不統(tǒng)一。各地綜合執(zhí)法改革模式不同步、不統(tǒng)一，“二合一”“三合一”等模式，導(dǎo)致上下不通暢，信息化、辦公、執(zhí)法等系統(tǒng)不統(tǒng)一，影響了工作效果。

建議：一是政府部門和社會公眾共同推進(jìn)。隨著改革的深入推進(jìn)，“多證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照的推廣應(yīng)用、涉企信息歸集共享、信用約束和聯(lián)合懲戒等重點改革任務(wù)，是一項系統(tǒng)工程，僅靠工商等某幾個部門推動的難度越來越大。建議加強(qiáng)對商事制度改革政策的宣傳力度，使政府部門、行業(yè)協(xié)會和社會公眾高度重視改革、積極參與改革，形成共同推進(jìn)改革的強(qiáng)大社會合力。二是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。建議加快政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)和整合力度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)線上線下融合，為企業(yè)和群眾提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享、多方利用，為商事制度改革提供有效的技術(shù)支撐和保障。三是統(tǒng)籌解決基層人員不足的問題。建議考慮改革后工商登記注冊業(yè)務(wù)量激增、監(jiān)管任務(wù)繁重的實際情況，適度調(diào)配人員編制，充實基層工商登記監(jiān)管力量。

下一步，將按照中央、省委省政府和工商總局關(guān)于“放管服”改革的統(tǒng)一部署和要求，按照打造審批項目少、辦事效率高、發(fā)展服務(wù)優(yōu)的要求，緊緊圍繞實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，進(jìn)一步深化商事制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著力降低市場交易的制度性成本，著力激發(fā)市場發(fā)展活力，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。重點是落實好以下幾項重點改革任務(wù)。

一、全力推進(jìn)“多證合一”改革，切實解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題。研究起草《關(guān)于全省推進(jìn)“多證合一”改革的實施意見》，對工商登記前后涉及的各種“證”，能整合的盡量整合，能簡化的盡量簡化，確定了第一批整合事項清單，涉及公安、交通運輸、商務(wù)等11個部門的26項涉企證照事項，加上原“五證合一”的5個證，共計16個部門、31個證。對于合并進(jìn)來的證照實行動態(tài)管理，采取“成熟一批、整合一批、實施一批”的方式，爭取將更多的涉企證照事項納入到“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”成為企業(yè)走遍天下的唯一“身份證”。對于此次未能列入第一批整合清單的事項，將持續(xù)關(guān)注，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，研究解決備案事項互為前置、信息系統(tǒng)不兼容等問題，盡快推出第二批整合事項清單。endprint

二、推行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照，降低企業(yè)成本。與工行、農(nóng)行、中行、建行山東省分行及省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽署《“服務(wù)企業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，約定由金融機(jī)構(gòu)免費為登記申請人提供eID（公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識技術(shù)）或U盾電子身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)。在濰坊高新區(qū)市場監(jiān)管局等試點基礎(chǔ)上，開展全程電子化登記工作。目前，全面推行全程電子化登記的基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照的條件已經(jīng)具備，全省已經(jīng)辦理700多筆全程電子化登記業(yè)務(wù)，有效提升了登記注冊效率。下一步，將按照工商總局的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。

三、推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革，敞開企業(yè)進(jìn)入市場的第一道門。進(jìn)一步對企業(yè)名稱庫進(jìn)行清理規(guī)范。各市縣局對本級核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱進(jìn)行清理排查，做到公開數(shù)據(jù)準(zhǔn)確規(guī)范，有效釋放名稱資源。有條件的地方，除企業(yè)設(shè)立需要前置審批、名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)登記不在同一登記機(jī)關(guān)的申請以外，可以將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)登記全程電子化工作有機(jī)結(jié)合起來，對企業(yè)名稱申請與其他登記事項一并受理、一并審核，實現(xiàn)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)登記的“零對接”“零時限”。

四、以公示系統(tǒng)為依托，大力推進(jìn)涉企信息歸集公示。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政府?dāng)?shù)據(jù)資源體系。一是年底前全面建成公示系統(tǒng)。重點圍繞協(xié)同監(jiān)管平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，實現(xiàn)年底前“全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）”的目標(biāo)要求。爭取盡快以省政府名義出臺國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）管理辦法，推動公示系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和管理由部門行為上升為政府行為。二是規(guī)范工商部門涉企信息歸集公示。建立行政處罰案件公示情況定期通報制度，通報結(jié)果納入各地法治工商建設(shè)年度考核，切實解決案件底數(shù)不清、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)不力、公示率不高的問題。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)全省工商和市場監(jiān)管部門涉企信息歸集公示工作的指導(dǎo)意見》，確保歸集公示信息的全面性、及時性和完整性。三是全力推進(jìn)政府部門涉企信息歸集公示。年底前實現(xiàn)全省各市、縣政府部門涉企信息歸集率達(dá)70%以上，開展信息交換共享合作的省直部門達(dá)20家以上，歸集信息公示率和記于企業(yè)名下的歸集率均達(dá)到100%。

五、以信用監(jiān)管為核心，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。著力構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，全面提升監(jiān)管效能。一是建立年報工作長效機(jī)制。進(jìn)一步開展對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)的專項集中清理，建立健全市場退出機(jī)制。深入總結(jié)全省年報工作和臨沂市局試點經(jīng)驗，建立企業(yè)年報工作長效機(jī)制，力爭取得實際成效。二是全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查。積極整合工商各業(yè)務(wù)條線檢查事項，實現(xiàn)抽查事項100%全覆蓋。積極協(xié)調(diào)人社、統(tǒng)計部門探索開展年報公示信息跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作，為推動跨部門聯(lián)合抽查積累經(jīng)驗。三是積極促進(jìn)信用監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，厘清工商（市場監(jiān)管）部門與審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，強(qiáng)化信用監(jiān)管，推動跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合懲戒范圍，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，有效提升監(jiān)管效能。

六、加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高登記窗口隊伍素質(zhì)和能力。一是摸清改革后登記窗口的現(xiàn)狀，積極爭取黨委政府的支持，通過合理調(diào)整人員編制、政府購買服務(wù)等方式，配強(qiáng)配足窗口人員力量。二是開展窗口規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托現(xiàn)代化技術(shù)手段提升登記服務(wù)能力和效能，打造最優(yōu)服務(wù)窗口。三是加強(qiáng)窗口隊伍作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保不要在窗口出現(xiàn)“中梗阻”，影響改革成效?！鮁：FQJ

關(guān)鍵詞：商事制度改革 放管服 工商endprint