深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)行政管理體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視有關(guān)工作，提出明確要求。

全國(guó)推進(jìn)“放管服”改革三年多來(lái)，交出了亮眼“成績(jī)單”：國(guó)務(wù)院提前超額完成了減少三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，非行政許可審批徹底終結(jié);95%以上的外商投資項(xiàng)目、98%以上的境外投資項(xiàng)目改為網(wǎng)上備案管理;工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，前置審批精簡(jiǎn)85%。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將“放管服”系列改革的效應(yīng)總結(jié)為“為企業(yè)松了綁，為群眾解了絆，為市場(chǎng)騰了位，也為廉政強(qiáng)了身，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。”

近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和傳統(tǒng)動(dòng)能減弱的挑戰(zhàn)，國(guó)家沒(méi)有再搞“大水漫灌”的“強(qiáng)刺激”，而是把推進(jìn)“放管服”改革等舉措作為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性工具，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性和制度性改革，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。通過(guò)“放管服”改革營(yíng)造公平便利的市場(chǎng)環(huán)境，壓縮和降低各類市場(chǎng)主體的制度性交易成本，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體抵御宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，擴(kuò)大它們的騰挪空間與經(jīng)營(yíng)活力，這是實(shí)實(shí)在在的制度紅利和改革紅利。

盡管改革成績(jī)亮眼，但仍須清醒認(rèn)識(shí)到，一些頑癥依然亟待解決。政府部門依然存在放權(quán)不到位、監(jiān)管缺失疏漏等問(wèn)題;投資者經(jīng)營(yíng)、老百姓辦事依然還要面對(duì)“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，甚至“無(wú)門”可入;公共服務(wù)還有薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變職能、提高效能仍有很大空間。

從簡(jiǎn)政放權(quán)，到放管結(jié)合，再到優(yōu)化服務(wù)，既是對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)認(rèn)識(shí)深化過(guò)程，也是行政體制改革走向成熟和體系化的過(guò)程，標(biāo)志著改革從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”向“頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變。“放”“管”“服”是政府職能轉(zhuǎn)變的不同方面，相互促進(jìn)、相輔相承，須協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“放”是前提，簡(jiǎn)政放權(quán)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)政府職能轉(zhuǎn)變的前提條件。“管”是基礎(chǔ)，將那些不該管也管不好的事情放出去，同時(shí)集中精力把該管的事情管好。“服”是目的，優(yōu)化服務(wù)是政府服務(wù)于民的本質(zhì)屬性決定的，為“放”和“管”提供了標(biāo)準(zhǔn)，也提出了具體要求。

只有充分、正確地理解了“放”“管”“服”三者的關(guān)系和實(shí)質(zhì)，在更深層次、更大范圍地推進(jìn)改革的過(guò)程中，才能真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”。

一是在改革推進(jìn)中要將“相忍為國(guó)、壯士斷腕”的決心勇氣與“精雕細(xì)琢、精益求精”的工匠精神相結(jié)合。深化“放管服”改革是一場(chǎng)牽一發(fā)動(dòng)全身的深刻變革。隨著改革進(jìn)一步進(jìn)入深水區(qū)，一定有更多部門利益與地方利益會(huì)被觸碰、被調(diào)整甚至被裁撤，各級(jí)政府要樹立大局意識(shí)，計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利，以政府減權(quán)限權(quán)換來(lái)市場(chǎng)和社會(huì)活力。與此同時(shí)，在改革過(guò)程中要避免“一刀切”“簡(jiǎn)單化”“流于形式”的低水平施政，要注重頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)反饋、及時(shí)微調(diào)，政府部門要像工匠雕琢制造傳世之作那樣，在提升服務(wù)水平上精益求精，多渠道提升公共服務(wù)共建能力和共享水平。

二是在深化改革中要將中央全面推進(jìn)與鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新相結(jié)合。深入推進(jìn)“放管服”改革不僅僅是中央的事，其成敗要靠各部門、各地方上下齊心、共同推進(jìn)。地方的積極探索，尤其是國(guó)家設(shè)立的改革試驗(yàn)區(qū)、“自貿(mào)區(qū)”等“先行先試”，為全國(guó)探索可推廣、可復(fù)制的有益經(jīng)驗(yàn)，將得到大力支持與鼓勵(lì)。接下來(lái)，一些更深層次的改革難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)一一浮現(xiàn)，攻堅(jiān)克難需要各部門、各地方結(jié)合自身的情況集思廣益。全面深化“放管服”改革，需要敢闖敢試的地方先行者、排頭兵，為全國(guó)的改革探索方案、積累經(jīng)驗(yàn)、率先垂范，打造改革“新高地”。而在這一過(guò)程中，足夠的容錯(cuò)胸懷與戰(zhàn)略定力，必將有助于改革釋放的紅利在各行各業(yè)競(jìng)相迸發(fā)。