楊明

[摘要]近年來，國民自主創(chuàng)業(yè)熱情不斷升溫，也引起了社會各方面的關(guān)注，國家不斷推出對創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)。重慶沙坪壩區(qū)打造眾創(chuàng)空間時(shí)間較早、成果也較突出，本文對重慶沙坪壩區(qū)眾創(chuàng)空間進(jìn)行了分析，并給出了眾創(chuàng)空間發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞]沙坪壩 眾創(chuàng)空間 發(fā)展 策略

在深入推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面逐漸在全社會蔚然成風(fēng)。眾創(chuàng)空間作為一種新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，對于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、壯大小微企業(yè)、挖掘經(jīng)濟(jì)新動力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、帶動社會就業(yè)、促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的意義重大。眾創(chuàng)空間的核心價(jià)值不在于如何提高辦公空間的利用效率，而是在于各種形式的眾創(chuàng)空間都在用各自的方式，向創(chuàng)業(yè)者提供各種類別、不同程度的基礎(chǔ)服務(wù)。

一、國內(nèi)眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前眾創(chuàng)空間建設(shè)浪潮正在全國興起，2016年全國科技工作會議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國各地眾創(chuàng)空間已經(jīng)超過2300家，形成了兩大類服務(wù)，涌現(xiàn)出八大流派，出現(xiàn)了一些影響力較大的品牌。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2014年全年，我國新增注冊企業(yè)數(shù)量達(dá)365.1萬家，增長45.88%，而進(jìn)入產(chǎn)業(yè)孵化系統(tǒng)的科技型中小企業(yè)或小微企業(yè)為8萬余家，約為前者2%，僅是新增注冊企業(yè)的一個(gè)零頭。眾創(chuàng)空間具有廣泛的政策基礎(chǔ)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺了支持眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的政策或關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見。

在政策的推動下，我國各地出現(xiàn)了大量規(guī)模不一的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。多數(shù)省份已開始了眾創(chuàng)空間的備案、認(rèn)定工作。通過科技部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，已認(rèn)定或備案的眾創(chuàng)空間數(shù)量前十名省份分別是重慶、江蘇、廣東、山東、上海、浙江、天津、湖北、北京、吉林。從地區(qū)分布看，東部發(fā)達(dá)省份如上海、江蘇、浙江、廣東、北京等地眾創(chuàng)空間數(shù)量較大，前十名中有七個(gè)省市來自東部地區(qū)。在第十一名至第二十名之間，中西部地區(qū)則占據(jù)了大部分。

二、重慶及重慶沙坪壩區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

目前重慶在建、已建成運(yùn)營的眾創(chuàng)新谷、創(chuàng)業(yè)大廈、YOU+國際青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)等眾創(chuàng)空間達(dá)30多家。來自重慶市發(fā)改委的計(jì)劃顯示，截止2016年，各區(qū)縣至少打造3至5家眾創(chuàng)空間，各高等院校至少打造2至3家眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間達(dá)到500個(gè)以上，建成首批示范性眾創(chuàng)空間300家，到2020年，全市眾創(chuàng)空間達(dá)到lOOO個(gè)。

在推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作中，沙坪壩區(qū)完善科技創(chuàng)新政策體系與環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)機(jī)制、革新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動模式、強(qiáng)化招商引資力度，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。到目前為止，全區(qū)已發(fā)展眾創(chuàng)空間32家，入駐企業(yè)或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)300多個(gè)，涉及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)療保健等行業(yè)。到2020年沙坪壩區(qū)將建成40個(gè)眾創(chuàng)空間。同時(shí)，沙坪壩區(qū)以D+M浪尖智造工場為模本，著力全區(qū)眾創(chuàng)空間的整體升級，增強(qiáng)其發(fā)展硬實(shí)力。2015年5月成立的沙坪壩眾創(chuàng)聯(lián)盟，為區(qū)內(nèi)各眾創(chuàng)空間、相關(guān)高校等成員單位提供經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)等機(jī)會，提升各眾創(chuàng)空間內(nèi)部的服務(wù)水平；通過收集各成員單位的困難、建議等，與區(qū)政府統(tǒng)一溝通，爭取支持，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間從1.0版本向2.0版本轉(zhuǎn)型升級。

三、重慶沙坪壩區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展策略

降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記手續(xù)。一是深化企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍和住所登記改革。各地工商部門應(yīng)盡快出臺配套眾創(chuàng)空間登記注冊的實(shí)施辦法，對其企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、企業(yè)住所、經(jīng)營場所等以往界定含糊的登記事項(xiàng)進(jìn)行明確，企業(yè)名稱可注冊登記為“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間等專業(yè)名詞，其經(jīng)營范圍可核定為“眾創(chuàng)空間經(jīng)營管理”，以此明確眾創(chuàng)空間的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)特點(diǎn)，令眾創(chuàng)空間作為一類明確的市場主體獲得“法律化”、“制度化”的身份認(rèn)可；放寬企業(yè)住所登記條件，降低審查要求，積極落實(shí)“一址多照”政策，鼓勵盤活和利用閑珞的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、物流倉庫等注冊為企業(yè)住所，以擴(kuò)寬經(jīng)營場所資源，降低眾創(chuàng)空間的場地成本。二是暢通綠色通道，推行“集中登記”。為眾創(chuàng)空間開辟綠色通道，實(shí)行“一個(gè)窗口許可”，提供“一站式”服務(wù)，安排專人為進(jìn)駐眾創(chuàng)空間的企業(yè)統(tǒng)一辦理營業(yè)執(zhí)照，對申請材料齊全、程序合法的企業(yè)盡量做到“立等可取”，節(jié)省企業(yè)時(shí)間，方便企業(yè)辦事；積極深化“三證合一”乃至“多證合一”登記制度改革，加快推進(jìn)工商注冊全程電子化，幫助眾創(chuàng)空間的企業(yè)及時(shí)完善各項(xiàng)手續(xù)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)到位。

深化融資服務(wù)，鼓勵社會投資。一是深化工商融資服務(wù)。通過進(jìn)一步深化股權(quán)質(zhì)押登記，支持以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、域名權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，盤活企業(yè)資產(chǎn)，突破初創(chuàng)企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，激發(fā)眾創(chuàng)空間企業(yè)的創(chuàng)新活力；積極探索股權(quán)眾籌融資注冊登記，搭建股權(quán)眾籌平臺，為眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客們提供股權(quán)眾籌融資服務(wù)；以個(gè)私協(xié)會為平臺，搭建銀企對接合作平臺，并依托企業(yè)信用信息公示平臺，對企業(yè)的登記信息、質(zhì)押抵押信息、年報(bào)資料等基本情況進(jìn)行公示。同時(shí)培育評選“守合同重信用”企業(yè)，充分發(fā)揮誠信業(yè)戶的“金名片”作用，讓品牌效應(yīng)擴(kuò)大金融企業(yè)的放貸信任，不斷提高眾創(chuàng)空間內(nèi)小微企業(yè)的貸款額度。二是引導(dǎo)民間資本和社會力量參與。通過租金減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵各類企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等社會力量以市場化機(jī)制投資參與眾創(chuàng)空間的籌建和運(yùn)營，并鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間運(yùn)營機(jī)構(gòu)針對眾創(chuàng)空間設(shè)立天使、創(chuàng)業(yè)投資類基金，多層面拓寬企業(yè)融資渠道，促進(jìn)眾創(chuàng)空間順利運(yùn)營。endprint