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近代中國(guó)士紳對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)知

2017-11-13 18:50
關(guān)鍵詞:議會(huì)制度

秦 珊

(暨南大學(xué) 社會(huì)科學(xué)部, 廣東 廣州 510632)

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【中外關(guān)系史研究】

近代中國(guó)士紳對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)知

秦 珊

(暨南大學(xué) 社會(huì)科學(xué)部, 廣東 廣州 510632)

近代中國(guó)士紳對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)知是近代中國(guó)對(duì)西方議會(huì)制度認(rèn)知的重要組成部分。它經(jīng)歷了初步知曉、實(shí)地觀察、深化認(rèn)知和在兩國(guó)邦交過程中付之實(shí)用的過程。中國(guó)士紳對(duì)美國(guó)議會(huì)制度認(rèn)識(shí)程度的發(fā)展與那一時(shí)代中國(guó)駐歐公使和口岸文人對(duì)西方議會(huì)制度的介紹形成合力,推動(dòng)了晚清憲政改革中“設(shè)議院”思潮的出現(xiàn)。研究對(duì)當(dāng)下中國(guó)深化認(rèn)識(shí)美國(guó)議會(huì)制度在兩國(guó)邦交中的作用,有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó); 士紳; 美國(guó)議會(huì)制度

國(guó)內(nèi)有關(guān)近代中國(guó)對(duì)西方議會(huì)制度學(xué)習(xí)的研究已有相當(dāng)豐富的成果。近代中國(guó)對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)知是其重要的組成部分。了解立法至上的美國(guó)社會(huì)文化,對(duì)我們較為準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)美國(guó)社會(huì)政治有著重要的意義。本文嘗試對(duì)從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)士紳對(duì)美國(guó)議會(huì)認(rèn)知的過程做一梳理。

本文使用了自林則徐主持翻譯的《四洲志》到晚清第四任駐美公使崔國(guó)因的《出使美日秘日記》等資料,通過參照他們獲取美國(guó)知識(shí)的信息源和信息量,比較他們對(duì)美國(guó)議會(huì)制度認(rèn)識(shí)的不同角度和深度,把以林則徐為始,至崔國(guó)因?yàn)榻K的這段時(shí)間分為:霧里探花、啟航歷識(shí)、拓識(shí)為用三個(gè)階段。霧里探花是指在中國(guó)有識(shí)之士開眼看世界時(shí),主要是借助西方傳教士的作品階段;啟航歷識(shí)是指晚清駐外使節(jié)初出國(guó)門階段,在處理與列強(qiáng)事務(wù)過程中,在實(shí)地環(huán)境中觀察美國(guó)議會(huì)制度階段;拓識(shí)為用是晚清公使走出國(guó)門實(shí)地深化對(duì)美國(guó)議會(huì)制度認(rèn)識(shí)的階段,駐美公使開始有意識(shí)地運(yùn)用已有的認(rèn)識(shí),在就任期間不懈地爭(zhēng)取國(guó)家利益和駐美華人利益。這三個(gè)階段不是絕對(duì)分割的,而是互有交叉。

一、霧里探花:近代中國(guó)士紳對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的初始認(rèn)識(shí)

近代中國(guó)人了解西方政治制度的最初媒介主要是美國(guó)傳教士。一是通過他們撰寫的書籍,二是通過他們開辦學(xué)校培養(yǎng)出來的翻譯人員。主格調(diào)如魏源在《海國(guó)圖志》的序中所說“西洋人譚西事也”。這一時(shí)期的代表人物是林則徐、魏源、梁廷枏、徐繼畬等。雖為同一階段,但是獲取信息的路徑也有所不同。可以說林則徐是最早開始探索的,他在廣州禁煙期間,主持翻譯了《四洲志》。翻譯人員中有跟隨傳教士學(xué)習(xí)過的學(xué)生。限于當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情,林則徐只能根據(jù)有限的外文資料進(jìn)行介紹。魏源則主要以已有中文翻譯資料,參照中國(guó)歷代史書進(jìn)行了寫作;梁廷枏根據(jù)居住在廣州的有利環(huán)境,與親身經(jīng)歷相結(jié)合介紹了美國(guó)的概況;徐繼畬的作品略晚于前面幾位,在時(shí)間上西方傳教士和領(lǐng)事官都已進(jìn)入通商口岸,他也就有了不僅從已有中文書籍中獲得資料,還有親身向傳教士和美國(guó)駐華領(lǐng)事官咨詢的機(jī)會(huì)。徐繼畬在《瀛環(huán)志略》第5頁的序中寫道:“泰西諸國(guó)疆域形勢(shì)沿革物產(chǎn)時(shí)事皆取之泰西人雜書有刻本有抄本并月報(bào)新聞紙之類約數(shù)十種。其文理大半俚俗不通而事實(shí)則多有可據(jù)諸說間有不同擇其近是者從之亦有取泰西人時(shí)得之口述者?!边@種面對(duì)面訪談學(xué)習(xí)形式在本文界定的第二、三階段都是存在的。這種情況也就使得當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)識(shí)處于霧里看花的狀態(tài),而對(duì)于開拓者來說就是積極地探花了。這一背景也限定了這一階段的幾位人物對(duì)同一事物表述的重復(fù)性,主要表現(xiàn)為在裨治文的《美理哥國(guó)志略 》里取材。

林則徐主持翻譯的《四洲志》中介紹的美國(guó)稱作“育奈士迭國(guó)”,當(dāng)是United States的音譯。對(duì)美國(guó)參眾兩院是這樣介紹的:“設(shè)袞額里士衙門(按:應(yīng)系指Congress)一所,司國(guó)中法令之事。分為二等,一曰西業(yè)(按:應(yīng)系指Senate),一曰里勃里先好司(按:應(yīng)系指Representative House)?!比缓髮?duì)議員的來源、選舉、任期、權(quán)限、工作情形也進(jìn)行了簡(jiǎn)約的介紹。如對(duì)在“西業(yè)”執(zhí)事的“西那多”是由每部落公舉二人充之與任期六年,以及在“里勃里先好司”執(zhí)事的“特底甫”是由各部落核計(jì)四萬七千七百人中公舉一人充之與兩年任期等。還介紹了參議院與總統(tǒng)的關(guān)系,如“西那多”的職權(quán)是“如遇軍國(guó)重事,其權(quán)固操之勃列西領(lǐng),亦必由西那多議允施行”,以及“特底甫”的職權(quán)為“凡國(guó)中征收錢糧、稅餉,均由特底甫稽核。官府詞訟,則特底甫亦可判斷”。

《美理哥國(guó)志略 》對(duì)美國(guó)議會(huì)制度是這樣介紹的:“每省擇二人至都城,合為議事閣,又選幾人合為選議處。至議事閣與選議處皆以每年十二月內(nèi)之初禮拜一日,齊集都城公所會(huì)議。議事閣之職,每部有二人,計(jì)26部共52人,選議處共243人。以議事閣52人分三等,以二年為期,輪退后復(fù)擇新者。是以每等以六年為一任,不過或先或后而已。又定例年未及30以上者不能當(dāng)此職。議事處則以25歲以上為例,二年為一任,期滿別選,以12月初禮拜之一日齊集會(huì)議,凡國(guó)中農(nóng)務(wù)、工作、兵丁、貿(mào)易、賞罰、來往賓使、修筑基橋之事皆此時(shí)議之?!?/p>

而定稿于1844年梁廷枏的《海國(guó)四說 》中的《合省國(guó)說》的表述是:“其下則為議事閣官,省各二人。又下為選議處官,省各教人。歲以十二月第一次禮拜日,咸集國(guó)之公所,凡國(guó)內(nèi)農(nóng)桑、工藝、兵糧、市易、賞罰、刑法及賓客往來、修筑基橋諸務(wù),悉于是日議之。議雖定,慮猝有更正,故輿議官有即遲其省者,有留數(shù)月者。次年復(fù)以期至,率以為常?!?/p>

“議事閣官計(jì)五十有二人,分三等,每等閱六年為一任,以二年輪退其三之一,退則補(bǔ)新者,再二年,舊者亦還補(bǔ),至六年。乃全退,先后不得不略有參錯(cuò)。選議處則多至二百四十有三人?!?/p>

根據(jù)前后文聯(lián)系,筆者認(rèn)為上文所出現(xiàn)的“其下”是在總統(tǒng)之下的意思。如果理解無誤的話,當(dāng)時(shí)的中國(guó)封建傳統(tǒng)束縛了士大夫們對(duì)美國(guó)政治三權(quán)分立制衡較為準(zhǔn)確的理解,將總統(tǒng)置于國(guó)家權(quán)力的頂端。

徐繼畬的《瀛環(huán)志略》雖得益于稍晚幾年的有利條件,但是重點(diǎn)放在了對(duì)華盛頓的肯定上,是當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)華盛頓最為詳盡的介紹;而對(duì)國(guó)會(huì)制度的介紹則比較簡(jiǎn)略:“米利堅(jiān)政最簡(jiǎn)易,榷稅亦輕。戶口十年一編。每?jī)赡?,于四萬七千七百人之中,選才識(shí)出眾者一人,居于京城,參議國(guó)政。……眾國(guó)設(shè)有公會(huì),各選賢士二人,居于公會(huì)參決大政……以六年為軼滿?!?/p>

與梁廷枏和徐繼畬的著作相比,魏源在《海國(guó)圖志》全文錄入了《美理哥國(guó)志略 》對(duì)美國(guó)議會(huì)制度所作的介紹: “每省擇二人至都城,合為議事閣(即參議院), 又選幾人合為選議處(即眾議院)?!磷h事閣與選議處皆以每年十二月內(nèi)之初禮拜一日,齊集都城公所會(huì)議。議事閣之職,每部有二人,計(jì)26部共52人,選議處共243人。以議事閣52人分三等,以二年為期,輪退后復(fù)擇新者。是以每等以六年為一任,不過或先或后而已。又定例年未及30以上者不能當(dāng)此職。議事處則以25歲以上為例,二年為一任,期滿別選,以12月初禮拜之一日齊集會(huì)議,凡國(guó)中農(nóng)務(wù)、工作、兵丁、貿(mào)易、賞罰、來往賓使、修筑基橋之事皆此時(shí)議之?!?/p>

在議會(huì)知識(shí)介紹的層面,《海國(guó)圖志》并沒有超越同時(shí)期其他幾部著作的內(nèi)容,但是魏源的點(diǎn)睛之筆在外大西洋墨利加洲總敘一文。魏源對(duì)美國(guó)稱贊道:

嗚呼!彌利堅(jiān)國(guó)非有雄材梟杰之王也,渙散二十七部落,渙散數(shù)十萬黔首,憤于無道之虎狼英吉利,同仇一倡,不約成城,堅(jiān)壁清野,絕其餉道,(遂)[逐]走強(qiáng)敵,盡復(fù)故疆,可不謂武乎!創(chuàng)開北墨利加者佛蘭西,而英夷橫攘之;憤逐英夷者彌利堅(jiān),而佛蘭西助之,故彌與佛世比而仇英夷,英夷遂不敢報(bào)復(fù),遠(yuǎn)交近攻,可不謂智乎!二十七都酋分東西二路,而公舉一大酋總攝之,既惟不世及,且不四載即受代,一變古今官家之局,而人心翁然,可不謂公乎!議事聽訟,選官舉賢,皆自下始,眾可可之,眾否否之,眾好好之,眾惡惡之,三占從二,舍獨(dú)徇同,即在下預(yù)議之人亦先由公舉,可不謂周乎!中國(guó)以茶葉、大黃歲數(shù)百萬濟(jì)外夷之命英夷乃以鴉片歲數(shù)千萬竭中國(guó)之脂,惟彌利堅(jiān)國(guó)鄰南洲[:],金礦充溢,故以貸易貸外,尚歲運(yùn)金銀百數(shù)十萬以裨中國(guó)之幣,可不謂富乎!富且強(qiáng),不橫凌小國(guó),不桀驁中國(guó),且遇義憤,請(qǐng)效馳驅(qū),可不謂誼乎!故不悉敵勢(shì),不可以行軍;不悉夷情,不可以籌遠(yuǎn)。

在中國(guó)千余年的封建制度剛剛被觸及之初,魏源就能稱美國(guó)打破王位世襲的做法為“變古今之局” 的“公”舉,自下而上“選官”(議會(huì))制度為“周”舉,這不僅表明魏源對(duì)美國(guó)民主制度、議會(huì)制度認(rèn)知的超前性;而且反映出他敢直書胸懷的膽識(shí)。

盡管中國(guó)最初睜眼看世界的幾位知識(shí)分子先進(jìn)人物未有步出國(guó)門的經(jīng)歷,對(duì)西方政體無親身體察,在對(duì)美國(guó)議會(huì)制度介紹上有內(nèi)容疏略之處、專有名詞翻譯使用詞不達(dá)意的音譯方式;而且由于中國(guó)沒有議會(huì)政治經(jīng)驗(yàn),由此出現(xiàn)對(duì)總統(tǒng)與議會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不足。但是作為當(dāng)時(shí)知識(shí)分子的精英人物,在儒家學(xué)說長(zhǎng)期的侵染下,他們的編譯、編著是十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,是在?dāng)時(shí)所能收集到的所有資料中進(jìn)行的一種匯總工作。只要閱讀《海國(guó)圖志》,就可看到魏源對(duì)古今中外資料編輯查證的艱辛與思考,并難能可貴地給讀者留下自我考證的空間。正是有了這種嚴(yán)謹(jǐn),我們才看到盡管有疏略、有認(rèn)識(shí)不足,但是介紹的情況是準(zhǔn)確的。

二、啟航歷識(shí):近代中國(guó)士紳對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的實(shí)地觀察

在近代使節(jié)制度建立之前,有少數(shù)中國(guó)人走出國(guó)門,并記錄了對(duì)美國(guó)社會(huì)的觀察。筆者查閱到的留下美國(guó)紀(jì)錄的幾位人物是志剛、張德彝、祁兆熙、林鍼、李圭等,前三位是清廷的官員,后兩者一位是洋商翻譯,另一位是工商業(yè)界人士。作為通曉外語外文洋商翻譯的林鍼,實(shí)錄在美國(guó)從1847年春天為始一年多的工作,他的見聞大都停留在美國(guó)社會(huì)的表象,沒有涉及到美國(guó)政治生活。本節(jié)將以另四位的記錄為考證依據(jù)。

清朝派出的第二次使團(tuán)——蒲安臣使團(tuán)于1868—1870年期間歷訪美、英、法、普、俄。出使大臣志剛對(duì)這一經(jīng)過予以紀(jì)錄,結(jié)集為《初使泰西記》。《初使泰西記》在有關(guān)美國(guó)記錄中,對(duì)美國(guó)國(guó)議會(huì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹:

“華都有議事之上下會(huì)堂。會(huì)堂者,取公論之地也。擇年老諳練者主之。美國(guó)三十三邦聯(lián)為一大國(guó)。每逢大政,則各邦首領(lǐng),皆有派在都邑會(huì)議之人。惟賦稅出于民者,下堂議之。條約法令出于上者,上堂議之。亦必上下詢謀僉同,或議從其數(shù)之多,而后上其議于伯理喜頓(總統(tǒng)音譯),聽其照準(zhǔn)施行?!边€描寫了參觀議會(huì)的經(jīng)歷:“同治7(1868年)年閏4月20日:其日值議事之期,會(huì)堂首領(lǐng)寇法司約往一觀。堂前列坐紳耆數(shù)十人。中間有壇。壇上會(huì)首高座宣講。如堂上所言,堂下然之則諾。不然則否,不相強(qiáng)也。否者任其倡言駁議,公同聽之,歸于從眾?!?/p>

此外,志剛還對(duì)美國(guó)的議會(huì)制度發(fā)表了看法,認(rèn)為這一制度是“故民情達(dá)而公道存”并意識(shí)到與議員交往的必要性:“五月初三往紐約,赴鄉(xiāng)紳約。泰西各國(guó),以公會(huì)為豪舉。所以結(jié)賓主之歡,而通上下之情也。紐約官紳,不遠(yuǎn)千里,來請(qǐng)赴會(huì)。彼既以此為榮,何勿贊成其美?!碑?dāng)然,在那個(gè)階段志剛的這種開放的積極接觸的心態(tài)難能可貴,但是志剛還未能具體地認(rèn)識(shí)到與美國(guó)議會(huì)議員打交道在中美兩國(guó)外交中的作用。這一任務(wù)要留待下一階段的駐美國(guó)公使來完成。

與志剛同期出訪的還有任使團(tuán)通事(翻譯) 的張德彝。張德彝是總理衙門1862年(同治元年)創(chuàng)辦的同文館的第一批十個(gè)學(xué)生之一,曾和另外兩個(gè)學(xué)生被派到歐洲游歷。張德彝對(duì)這次出使的記錄結(jié)集為《歐美環(huán)游記》,其中也有對(duì)美國(guó)議會(huì)參觀后的描寫:一是對(duì)議會(huì)場(chǎng)所的介紹,“閏4月19日至合眾國(guó)議事廳,又名上會(huì)堂。步階而入,屋宇宏敞,修飾潔麗。正中大廳圓形,北一高臺(tái),上坐正副首領(lǐng),下列木凳,排坐各邦紳士二百七十余名。樓上陳座千余,系為國(guó)中男女聽論者?!?/p>

二是對(duì)議會(huì)功能的介紹,“議事廳之正副首領(lǐng)與各紳士,亦由公舉。而議事廳又有上會(huì)堂、下會(huì)堂之別。國(guó)有大事,則集眾議。先呈下會(huì)堂,擇其善者轉(zhuǎn)呈上會(huì)堂,末則公遞于統(tǒng)領(lǐng)。若統(tǒng)領(lǐng)不允,則仍較上會(huì)堂再議,如仍執(zhí)議不移,則統(tǒng)領(lǐng)亦曲從焉?!?/p>

在張德彝的筆下,我們看到了張德彝一是更具體、清晰地描寫了國(guó)會(huì)山的場(chǎng)景;二是關(guān)注到議會(huì)公開的表象;三是認(rèn)識(shí)到在立法方面總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的關(guān)系。

在志剛、張德彝之后對(duì)美國(guó)議會(huì)制度在文中予以記錄的晚清官員還有祁兆熙。祁兆熙是上??h人,1874年護(hù)送第三批幼童出洋肄業(yè)美國(guó),作《游美洲日記》。在日記中,他除了記述對(duì)幼童的一路照料、旅途經(jīng)歷等外,也根據(jù)《地球說略,》對(duì)美國(guó)的社會(huì)政治制度地理風(fēng)貌給予了表述,其中照辦了原書有關(guān)議會(huì)的表述:“國(guó)之律法,制度,有各省之智能者至京城會(huì)議之,無專王之事也?!敝械摹盁o專王之事也?!备臑椤皬谋娨?。”出于節(jié)省費(fèi)用的考慮,祁兆熙完成護(hù)送任務(wù)后,未在美國(guó)多加停留,很快的啟程回國(guó),沒有前兩位對(duì)議會(huì)實(shí)地參觀的經(jīng)歷,只是一簡(jiǎn)單、間接知識(shí)的參照而已。

在西風(fēng)東漸日盛一日的情形下,走出國(guó)門的除了朝廷官員、留學(xué)生、從事洋務(wù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人士外,還有其他領(lǐng)域的人員,李圭就是其中的一位。李圭是江蘇江寧人,受寧波海關(guān)稅務(wù)司好博遜(B. Hobson)聘司文牘事,1876年代表中國(guó)參加美國(guó)費(fèi)城萬國(guó)博覽會(huì),作《環(huán)游地球新錄》。在美國(guó)游歷過程中,李圭詳細(xì)地記錄了博覽會(huì),但他沒有局限在對(duì)工商制造領(lǐng)域記錄,對(duì)美國(guó)社會(huì)也進(jìn)行了考察,并從工商業(yè)代表的角度觀察了美國(guó)政治。在卷二《游覽隨筆》美國(guó)華盛頓京城一節(jié),對(duì)議會(huì)的描寫可分為三個(gè)部分。第一,外觀:“議政院居城之正中,外砌白石,內(nèi)悉用各種文石,奇麗無比。通國(guó)衙署,推為巨擘。即伯理璽天德宮殿,亦莫迨其高廣焉?!睆埖乱褪窃趦?nèi)觀描寫了議會(huì)的場(chǎng)景,而李圭一是在華盛頓市整體格局中給出了議會(huì)的方位。二是外觀雄偉、莊嚴(yán)和神圣的描寫:“通國(guó)衙署,推為巨擘?!奔仁菍?duì)其外形的認(rèn)知,又是對(duì)其在美國(guó)政治中所起到實(shí)際作用的認(rèn)識(shí)。三是,即使李圭朦朧的認(rèn)識(shí)到美國(guó)議會(huì)在國(guó)家政治生活中的地位,但是筆者推究在封建文化環(huán)境中走來的李圭在比較白宮和國(guó)會(huì)山兩個(gè)建筑物時(shí)內(nèi)心還是產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊,在當(dāng)時(shí)中國(guó)知識(shí)分子眼中堪比為帝王的美國(guó)總統(tǒng)的居所怎么會(huì)沒有議會(huì)場(chǎng)所的宏偉大氣。這一視覺矛盾或許會(huì)引起中國(guó)人對(duì)總統(tǒng)和議會(huì)關(guān)系的深度思考,由此深化對(duì)美國(guó)議會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)。

第二,在議員產(chǎn)生的方式和立法程序等方面李圭記錄道:“每年由副伯理璽天德,會(huì)同各督撫,選官紳二百人居上院;再由民間自選才識(shí)出眾者居下院,參議國(guó)政。如會(huì)盟、征伐、通商、籌餉、出納、選舉諸端,眾議僉同,然后送入政事殿,請(qǐng)畫押施行。每半年居院,半年散歸?!睂?duì)議會(huì)的議事日期有了具體的介紹。

第三,最為突出的是,在議會(huì)公開制度上李圭比張德彝更前進(jìn)了一步。他記到:“凡議政時(shí),必準(zhǔn)新報(bào)館派人在院記載,亦設(shè)有坐位、紙張、筆墨焉?!崩罟缢吹降膱?bào)紙媒體在議會(huì)擁有的報(bào)道條件,在議會(huì)也不過30多年的歷史。那是美國(guó)新聞界根據(jù)報(bào)紙有向民眾傳播與他們利害攸關(guān)的會(huì)議這一權(quán)利,與議會(huì)進(jìn)行了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)后,在1841年取得的成果。但是跟中國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期以來實(shí)行的愚民政策來說真是天大的差距。

盡管有學(xué)者認(rèn)為晚清使節(jié)制度建立之前出國(guó)的公使囿于識(shí)見和身份,其對(duì)西方政體的記述有走馬觀花之弊,缺乏深度,流于簡(jiǎn)單,但是通過具體的文本考察,我們可以看到與前節(jié)相比,本節(jié)所提到的幾位人士有機(jī)會(huì)親歷美國(guó),實(shí)地考察了美國(guó)議會(huì)制度,在原來的知識(shí)上不僅有了直接認(rèn)識(shí),還有了不同角度和層面的認(rèn)識(shí),拓展了中國(guó)知識(shí)分子對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的知識(shí),有明顯進(jìn)步。為晚清派出駐美公使后,在美國(guó)盡可能在議會(huì)議員中開展活動(dòng),爭(zhēng)取為維護(hù)國(guó)家利益和在美華人利益做了一定的前期準(zhǔn)備工作。

三、拓識(shí)為用:早期駐美公使對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的借鑒運(yùn)用

1895年以前,中國(guó)近代使節(jié)制度處于初步建立階段,數(shù)量較少,任職時(shí)間較長(zhǎng);自1878年,光緒四年到1893年清政府共派駐了四位駐美公使。他們是陳蘭彬、鄭藻如、張蔭桓、崔國(guó)因。在他們出任之前就是思想比較開明的洋務(wù)專家,對(duì)西方世界的了解比當(dāng)時(shí)大部分官僚士大夫要多一些。作為較早走向世界的一批官僚士大夫,他們?cè)诿绹?guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久的工作經(jīng)歷使得他們有機(jī)會(huì)對(duì)美國(guó)政治進(jìn)行近距離觀察,不斷增加感性認(rèn)識(shí),將間接經(jīng)驗(yàn)與直接經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,同時(shí)具備了對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的體察由感性認(rèn)識(shí)階段上升到理性思考階段的可能。

1878年陳蘭彬以宗人府丞銜被正式任命為駐美國(guó)、西班牙、秘魯三國(guó)公使。在任期間,繼續(xù)深入了解僑工情況,關(guān)懷僑胞工作生活,多次向僑居國(guó)交涉、抗議,以保證華僑利益。光緒七年(1881)奉詔回國(guó)。1882年,鄭藻如以三品銜大臣充任出使美、西、秘三國(guó)。這時(shí),美國(guó)的排華風(fēng)潮又出現(xiàn)上升之勢(shì),他堅(jiān)定地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)華工利益的職責(zé),維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)。1885年7月,因患半身不遂,奉準(zhǔn)免職,因兩廣總督張之洞請(qǐng)準(zhǔn)李鴻章,要他暫仍留美會(huì)同新到任大臣張蔭桓辦理石泉礦區(qū)被害華工的善后工作,至1886年春才回國(guó)。1885年,經(jīng)李鴻章保薦,張蔭桓充任清政府駐美國(guó)、西班牙和秘魯三國(guó)公使,光緒十六年回國(guó)。1889年,崔國(guó)因接替張蔭桓之職——出使美國(guó)、西、秘魯大臣。1893年7月任滿回國(guó)。本節(jié)對(duì)這一階段中國(guó)知識(shí)分子對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)知考察是以陳蘭彬《使美紀(jì)略》、張蔭桓的《三洲日記》和崔國(guó)因的《出使美日秘日記》為史料的。這些日記的可信度非常之高,一是因?yàn)樵诠饩w三年十一月:“總理衙門咨稱:本衙門附奏,請(qǐng)飭出使各國(guó)大臣隨時(shí)咨送日記等因。查出洋差使,本以聯(lián)絡(luò)邦交,采訪風(fēng)俗,隨所見聞,參互記之。交涉竅要,即在其中;富強(qiáng)之模,亦有補(bǔ)焉?!倍且?yàn)檫@些公使對(duì)這一任務(wù)予以了高度重視。崔國(guó)因在《出使美日秘日記》的序中寫道:“出使日記,與尋常日記不同,必取其有關(guān)交涉稗法戒,此外皆所略焉。其講交涉者,匪僅公法之熟,亦恃平日子各國(guó)交涉之事,所聞見者多,而取精用宏也。我國(guó)風(fēng)氣之開,僅數(shù)十年。宏儒名宿,或鄙夷而不屑道。其間深于閱歷,得諸親嘗,而囿器數(shù)者,既知之而不能吉;懾清議者,又言之而不敢盡,將何以拓心胸,開風(fēng)氣哉?”三是早期使節(jié)都受過嚴(yán)格的傳統(tǒng)教育,文化素養(yǎng)深厚,長(zhǎng)于文字,他們親歷美國(guó)后,日記記述內(nèi)容的深度和容量較之以前出洋者的記錄普遍有所增加,從中可以反映出對(duì)美國(guó)議會(huì)制度認(rèn)識(shí)的發(fā)展和深化。

陳蘭彬在使美期間對(duì)美國(guó)議會(huì)的感性認(rèn)識(shí)來源于幾個(gè)方面:一是赴任途中,在美國(guó)西部摩門教掌控的地域沒有議會(huì)議員,原因是與教義不同; 二是在等候美國(guó)總統(tǒng)回華盛頓遞交國(guó)書期間,“在哈富駐經(jīng)月余,士人柏勒士梯云等及舊日相識(shí)者多來晤,敘談悉美國(guó)”。三是落地觀察,通過對(duì)美國(guó)政治考察認(rèn)識(shí)到美國(guó)聯(lián)邦政治的特點(diǎn),聯(lián)邦、州、地方的分權(quán),以及議會(huì)在美國(guó)各級(jí)政府中的特定位置:“查美國(guó)各邦凡商民匯集至盛之所設(shè)立總督或巡撫,稱會(huì)城皆有上下議院,即市鎮(zhèn)稍大有咩亞(即市長(zhǎng))衙署者亦各有會(huì)堂。故一切政治律例不能劃一。”此外,陳蘭彬也觀察到了聯(lián)邦政府行政與立法的區(qū)別,他在紀(jì)略中寫道:“事權(quán)統(tǒng)歸議院。上議院每邦二人,共計(jì)76人。下議院每邦多少視其大小,現(xiàn)記294員。皆幼各邦民間公選赴京。辦事凡有舉措須詢謀僉同。間有異議則用其簽名之多者。伯理璽天德特總其成而已。”但是在“伯理璽天德特總其成而已”中的“總”字筆者推測(cè),陳蘭彬?qū)ψh會(huì)的認(rèn)識(shí)還是把議會(huì)置于總統(tǒng)權(quán)力之下。如果推測(cè)無誤的話,就可看到陳蘭彬?qū)ψh會(huì)的認(rèn)識(shí)沒有超越張德彝《歐美環(huán)游記》中所表達(dá)出來的認(rèn)識(shí)。從《使美紀(jì)略》全文看來,要比張蔭桓的《三洲日記》和崔國(guó)因的《出使美日秘日記》內(nèi)容簡(jiǎn)略許多,幾乎沒有記錄與國(guó)會(huì)議員的交往,僅提及的一次是明尼蘇達(dá)州有位議員約請(qǐng)他,但是陳蘭彬以當(dāng)時(shí)還沒有提交國(guó)書為由拒絕了。學(xué)習(xí)和加強(qiáng)同美國(guó)國(guó)會(huì)議員交往的狀況在后來的幾位駐美公使任職期間有了很大的改觀。

第二任駐美公使鄭藻如任職期間,因保護(hù)在美華人利益工作的需要,直接認(rèn)識(shí)到議會(huì)的具體作用。1882年初美國(guó)議會(huì)通過排華法案,鄭藻如因此照會(huì)美國(guó)國(guó)務(wù)院,對(duì)議會(huì)的法案強(qiáng)烈抗議。4月4日,美國(guó)總統(tǒng)阿瑟主要以經(jīng)濟(jì)原因?yàn)橛?,否決了國(guó)會(huì)通過的這一法案。但是,4月29日,議會(huì)再次通過了排華法案。5月6日,阿瑟簽署了這一法案。以此為例,我們看到了在立法問題上,并不是如陳蘭彬所說的“伯理璽天德特總其成而已”,而是如張德彝所說的“若統(tǒng)領(lǐng)不允,則仍較上會(huì)堂再議,如仍執(zhí)議不移,則統(tǒng)領(lǐng)亦曲從焉”。

1885年9月2日,美國(guó)懷俄明發(fā)生排華石泉(Rock Springs)慘案。在當(dāng)?shù)卣v容的排華狂潮中,是無法靠地方法院公正司法的。根據(jù)對(duì)美國(guó)政治的了解,鄭藻如以當(dāng)時(shí)的懷俄明是歸屬聯(lián)邦政府直接管轄屬地為由,向美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)出照會(huì),要求以事件調(diào)查的結(jié)果為依據(jù),以中美兩國(guó)條約為準(zhǔn)繩,敦請(qǐng)聯(lián)邦政府公正處理這一事件;同時(shí)輔以在華美國(guó)人的狀況為參照,博取平等同情。盡管鄭藻如的出色工作使中國(guó)贏得歐洲一些國(guó)家的輿論同情,可是,石泉慘案的解決是非常艱辛的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎了張之洞想象的艱難。1886年4月,第三任公使張蔭桓到任,鄭藻如將金山華人被害及美國(guó)限制華人各苛例辦理辯駁成案余牘,交給了他,并于5月1日啟程回國(guó)。張蔭桓給鄭藻如送行后回到使館就接到張之洞的電文,指令:“洛士丙冷案尚未定議,張蔭桓到后,著鄭藻如暫留,會(huì)同經(jīng)歷,并將各案議定善后章程,在行回華。欽此。”于是,鄭藻如又返回華盛頓??蛇t至7月底鄭藻如回國(guó),石泉慘案也沒有解決。

張因桓在美國(guó)期間的主要工作是與美國(guó)政府交涉美國(guó)議會(huì)修訂的新的對(duì)華條約和要求美國(guó)政府解決石泉華人慘案。6月11日張蔭桓拜訪美國(guó)國(guó)務(wù)卿巴亞德(Thomas Francis Bayard),一是提出議會(huì)擬議的新條例不符合中美兩國(guó)的續(xù)約精神,對(duì)華商和華人的生計(jì)損害非常之大,需要重新考慮;二是指出美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)清政府的限制苛例,兩國(guó)條約在1884年增修,可是到1886年就又要補(bǔ)正,違背了續(xù)約的精神。針對(duì)石泉慘案的緝兇賠償問題,張蔭桓根據(jù)對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)制度的認(rèn)識(shí)采取了積極的行動(dòng)。

張蔭桓一面到國(guó)務(wù)院催促巴亞德按照兩國(guó)邦交準(zhǔn)則解決石泉慘案;一面多方拜訪國(guó)會(huì)議員爭(zhēng)取國(guó)會(huì)方面盡可能爭(zhēng)取到的幫助。在張蔭桓的多方活動(dòng)下,石泉慘案終于被列入下議院的議事議程,但是在8月5日,議會(huì)散會(huì)時(shí),該案竟被擱置不議。張蔭桓繼續(xù)為此爭(zhēng)斗著。多方活動(dòng),與將來有可能成為議會(huì)有影響力的議員結(jié)交,“以備他時(shí)之需”。11月26日,臨近議會(huì)再次召開之際,及時(shí)走訪國(guó)務(wù)院敦促石泉慘案的辦理,但是國(guó)務(wù)卿巴亞德再次使用外交辭令。12月6日,在議會(huì)集會(huì)日,克利弗蘭總統(tǒng)“諭議院”院文“諸條所論中美交涉事,仍以虐待華人為非,且云照約保護(hù),但限制華工之意尤為側(cè)重……而于應(yīng)償中國(guó)之款乃不著一字,亦無意于辦兇”。在美國(guó)行政部門與國(guó)會(huì)沆瀣一氣的情形下,張蔭桓工作的困難程度可想之大。結(jié)果12月23日,“議院昨已放假,巴亞德所許洛案速議之說。又成子虛,巴亞德屢約皆爽,殊令余愧對(duì)華人?!睘楸硎咀约旱谋瘧崳瑥埵a桓拒絕會(huì)見來訪的幾位議員。在張蔭桓持之不懈的努力下,1887年2月11日美國(guó)參議院復(fù)議眾議院所定的石泉慘案,張蔭桓派人觀察了復(fù)議。至此,美國(guó)國(guó)會(huì)兩院才對(duì)石泉慘案做出了交代,但還有很多后續(xù)工作要做。

本文僅以石泉慘案的賠償問題具體地考察張蔭桓通過此案對(duì)美國(guó)議會(huì)的認(rèn)識(shí)具體化。實(shí)際上,張蔭桓對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)知非常廣博精深。在宏觀方面,他統(tǒng)計(jì)了1886年美國(guó)各州及屬地的土地面積、人口情況及各州推舉議員的人數(shù),總計(jì)“上議院議紳共84員,下議院議紳334員”。通過中美交涉事務(wù),他對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府行政部門與立法部門的關(guān)系總結(jié)道:“總統(tǒng)之權(quán),實(shí)則議院主之??偨y(tǒng)奉行,無能準(zhǔn)駁也?!?/p>

第四任駐美西秘公使崔國(guó)因?qū)ψh會(huì)更為關(guān)注,并比較了西方各國(guó)議會(huì)章程的異同:“歐墨洲各國(guó)均設(shè)議院而章程不同,美之議紳均由民舉,不分上下也;英之下議紳由民舉,而上議紳則由世爵,然權(quán)歸于下議院,則政仍民主之也。歐洲除法國(guó)、瑞典、瑞士外,政皆君主,而仍視議紳之從違,則民權(quán)仍重。外政皆君主,而仍視議紳之從違,則民權(quán)仍重,即《洪范》謀及庶人,孟子‘民為貴’之義也。”對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)的情況,崔國(guó)因了解得很多,他在日記中詳細(xì)列舉了參眾兩院議員年俸,美國(guó)各省總督(州長(zhǎng))年俸及各州舉眾議員人數(shù)等,關(guān)注程度非常之深。

崔國(guó)因的日記,自光緒十五年(1889)農(nóng)歷九月初一日,計(jì)到光緒十九年(1893)八月初四日止,即自他抵華盛頓使署上任的第一天,到上“搓那”海輪返國(guó),除登舟前一天外,每天必記,一日不缺,即使生病,也不間斷。前后歷時(shí)49個(gè)月,1 447篇,篇篇記述著他艱辛工作,不斷探究、不斷思考辨析的感人經(jīng)歷,筆者讀之深感其博大精深。在此僅取一隅,為維護(hù)在美華人利益,根據(jù)不斷深化的對(duì)美國(guó)議會(huì)的認(rèn)識(shí)而展開活動(dòng)。

崔國(guó)因上任之際是美國(guó)排華浪潮日甚一日之時(shí)。為此,他與美國(guó)政府進(jìn)行了積極的交涉,并且在對(duì)美國(guó)議會(huì)制度認(rèn)識(shí)不斷深化的過程中靈活開展活動(dòng)。盡最大的努力與議會(huì)議員進(jìn)行緊密聯(lián)系,據(jù)筆者粗略統(tǒng)計(jì)1 447遍日記中約有1/6篇記述到與議會(huì)議員的往來,爭(zhēng)取一切可爭(zhēng)取的議員,以便在議會(huì)提案中能爭(zhēng)取到華人利益損害略微少點(diǎn)的投票。

就在崔國(guó)因上任的當(dāng)年“七月,美國(guó)議成限制華人新例十七款,上之總統(tǒng),事已垂成。律師利亞頓、博郎、勒德上書總統(tǒng),言新例之不公。紐約人未罅,亦上書總統(tǒng),極言埃利士之妒忌。宮紳之阿埃利士人,以冀保舉,所育皆出于私,必不可聽。總統(tǒng)阿他,遂飭議院再議,議院因刪其尤苛者。此美國(guó)苛禁華人之一端也?!蓖ㄟ^調(diào)查崔國(guó)因最初得到的原因是:“大約西省之紳[即金山一帶]必惡華人,受工黨之舉也。其余則不然,商人則無不愛華人者,為其工價(jià)廉而能耐勞苦也。然商人惡工黨,而勢(shì)實(shí)不敵。蓋美之保舉總統(tǒng)、議紳,計(jì)人數(shù)而不計(jì)貧富。一公司而用工人數(shù)千人,博高位者,安肯顧公司而得罪于工黨哉?”

通過探究華人被迫害的根源,“美國(guó)之人無為工者。金山之工黨,皆歐洲各國(guó)之人,亦客民也,與華人之為客民同也。其所以能陵虐華人者,以美之君臣庇護(hù)耳。美之君臣所以庇護(hù)者,以其操投籌保舉之權(quán)耳。其所以操投籌保舉之權(quán)者,以其入美國(guó)之籍耳。華人以不入籍之故,而遂為他族魚肉,至于不可挽回,則始謀之不善”。崔國(guó)因日記反映出他對(duì)選舉權(quán)在議會(huì)制度中重要性的認(rèn)識(shí),并針對(duì)保護(hù)在美華人利益問題提出了“入籍論”。但是當(dāng)時(shí)是難以解決華人入籍問題的。崔國(guó)因?qū)x舉權(quán)的認(rèn)識(shí)在美國(guó)制定禁止公司雇用華工的條例中進(jìn)一步加深。崔國(guó)因?qū)Υ吮硎龅溃骸懊绹?guó)禁工之例愈禁愈嚴(yán)。前此只禁工人來美,今則直禁各公司之立合同矣。蓋不準(zhǔn)其上岸,尚可由他同而輾轉(zhuǎn)潛來;若不準(zhǔn)各公司之立合同以啟用工人,則雖來無用矣。因嘗言:公司之勢(shì)不敵工人之勢(shì)。美國(guó)君臣愛公司,不如其畏工黨也。至此益信。”

在與美國(guó)抗?fàn)幍倪^程中,崔國(guó)因清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)無論如何應(yīng)付,無論美國(guó)在排華事件上是多么的理屈詞窮,都沒法改變?nèi)A人被排斥、被迫害的事實(shí)。最主要的一個(gè)原因是在議會(huì)。1891年12月美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)入會(huì)議期時(shí),“上議院紳共80人,下議院紳共336人,而遞條陳禁華工者,計(jì)355人。因(崔國(guó)因)查美國(guó)國(guó)例,總統(tǒng)由民舉,議紳亦由民舉。其末舉也,必先要結(jié)民心,將以求舉也;其既舉也,必求允洽民心,所以報(bào)舉也。其居中土為民者,皆歐洲客民耳。故歐洲客民入美籍,而中國(guó)客民不入美籍。入籍者得以舉,不入籍者不得與據(jù),而親疏向背之勢(shì),遂冰炭不侔焉?!北M管排華情形險(xiǎn)惡,崔國(guó)因仍多方奔走,想方設(shè)法維護(hù)華工利益。

1892年初,崔國(guó)因與律師商量針對(duì)眾議院排華提案的對(duì)策,律師告訴他:“禁工條陳,下議院無可遏止惟俟上議院駁之耳?!蓖ㄟ^這樣處理具體事務(wù)工作,崔國(guó)因不僅對(duì)美國(guó)議會(huì)兩院立法分權(quán)制衡有了認(rèn)識(shí),而且能根據(jù)這種認(rèn)識(shí)當(dāng)即對(duì)參議院展開積極活動(dòng)。但是由于受到其他政治因素的干擾,崔國(guó)因的活動(dòng)收效微乎其微。因素之一是美國(guó)總統(tǒng)為使參議院通過眾議院的提案,把中國(guó)拒絕接受排華積極分子布萊爾為駐華公使一事提交參議院,同時(shí)利用新聞媒體報(bào)道這一消息。崔國(guó)因一眼識(shí)穿這一動(dòng)機(jī)“此又一機(jī)事機(jī)心也。上議院尚多持正之人,其議復(fù)禁華人例未必肯從,必思有以脅之、激之,方可如下議紳之愿也。下議紳既以投籌脅之矣,其意詣上議紳只八十余人,不敵下議紳三百余人之多也??偨y(tǒng)又將中國(guó)拒使之文交上議院矣,謂中國(guó)所拒者即上議紳,上議院當(dāng)動(dòng)公憤也。茲卜雷耳又以拒使之事呈請(qǐng)上議院查究,自謂兔死狐悲,物傷其類也。茲三者不先不后同時(shí)并舉,明者知其用機(jī)之深矣?!庇辛苏J(rèn)識(shí)還是防不勝防,但是他與之斗爭(zhēng)的智慧也在不斷增長(zhǎng)。在眾議院議案在參議院初次沒有獲得通過之后,崔國(guó)因起初不明白為什么參眾兩院會(huì)議中的三位參議員會(huì)接連告假,后經(jīng)調(diào)查知道是接受了力圖推動(dòng)議案通過利益集團(tuán)的賄賂。這些周折,也教會(huì)崔國(guó)因?qū)W會(huì)聯(lián)系議會(huì)與行政部門的博弈,針對(duì)美國(guó)行政部門沒有將中國(guó)“使館自光緒十四年至今所駁美廷禁工苛例,美外部并未移交議院”一事“照會(huì)美外部,請(qǐng)奏總統(tǒng)將所有駁詰禁工照會(huì),發(fā)交議院再議?!痹谶€是沒有結(jié)果的情況下,“密托議紳” 向總統(tǒng)“索此項(xiàng)案件”,事成之后,又由使館自費(fèi)刊印2 000冊(cè)發(fā)給議員。盡管在爭(zhēng)取華人利益方面崔國(guó)因歷經(jīng)坎坷,但他對(duì)美國(guó)的議會(huì)制度還是予以肯定的?!懊绹?guó)開國(guó)之律,由華盛頓訂定,政歸三處,立例者,議院;行例者,總統(tǒng);守例者,察院。議院有立例之權(quán),則大事為議院主之,總統(tǒng)不過奉行耳。蓋議紳總統(tǒng)皆由民舉,而總統(tǒng)僅二人,不及議紳之?dāng)?shù)百人者,但能公而不能私,為民而不為己也,故事之創(chuàng)也,必由議院決之,此美國(guó)之創(chuàng)制顯庸也?!?/p>

崔國(guó)因留下的日記表明了:第一,他對(duì)選舉權(quán)重要性的認(rèn)識(shí);第二,參議院在外交事務(wù)方面與眾議院權(quán)限的不同,以及兩院在內(nèi)政與外交關(guān)聯(lián)上的相互制衡機(jī)制;第三,議會(huì)與行政部門在具體事務(wù)上的相互制約;并根據(jù)這些認(rèn)識(shí)加以圖用。

余 論

在議會(huì)制度的認(rèn)識(shí)方面,中國(guó)早期駐美公使與其他同期駐外公使認(rèn)識(shí)到,在西方民主政體的國(guó)家中——無論是“民主之國(guó)”還是“君民共主之國(guó)”,議院都享有崇高的地位,是國(guó)家政權(quán)的中樞,作用重大。正因如此,他們對(duì)作為西方民主政體重要標(biāo)志的議會(huì)給予了特別的關(guān)注。使節(jié)們時(shí)常被邀請(qǐng)或主動(dòng)去參加議院旁聽,與一些議員也時(shí)有往來,因此對(duì)于議院議事情形、章程有了一定的了解。但是為了表示對(duì)美國(guó)議會(huì)的抗議,在石泉慘案解決之前,張蔭桓拒不參觀美國(guó)議會(huì)。

通過文獻(xiàn)閱讀,我們可以看到,使節(jié)對(duì)議院、政黨、總統(tǒng)之間制約關(guān)系的描述大體是準(zhǔn)確的,表明使節(jié)對(duì)美國(guó)民主政體的概貌有了大概的了解,但他們?cè)谠~語之中仍有將總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的關(guān)系視為以上對(duì)下關(guān)系的表述,表明其對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的內(nèi)涵尚有知之不詳、察之不深之處。中美兩國(guó)的歷史經(jīng)歷完全不同,雙方的社會(huì)制度根本有別。要在這絕然不同的歷史和社會(huì)制度的條件下去認(rèn)識(shí)美國(guó)議會(huì)制度,是非常有限的。對(duì)自詡為天朝上邦的中國(guó)士大夫而言,對(duì)于美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)識(shí)和理解自然是不會(huì)一蹴而就的。由于所處的地區(qū)不同,階級(jí)地位不同,所具有的學(xué)識(shí)素養(yǎng)不同,中國(guó)人對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)識(shí)也是多層次的,這是文化交流史上很正常的現(xiàn)象。

此外,早期駐美使節(jié)日記不僅記載了他們自身對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)識(shí)和與議會(huì)中獨(dú)立的個(gè)體—議員打交道的即時(shí)功效,還對(duì)近代中國(guó)對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)知起到了傳播作用的長(zhǎng)期功效。因?yàn)樗麄兊闹鍪鞘看蠓螂A層了解時(shí)事交涉的重要內(nèi)容,得到士大夫階層的普遍重視,而在士大夫階層了解時(shí)事交涉的過程中也較為具體學(xué)習(xí)了其中所涉及的其他內(nèi)容,由此產(chǎn)生了著述傳播效應(yīng),影響至為深遠(yuǎn)。 “百聞不如一見”是一個(gè)通俗的道理。走向世界與更新思想之間存在著必然的聯(lián)系。走出國(guó)門,是使節(jié)思想產(chǎn)生飛躍的外在條件。使節(jié)對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)識(shí)和傳播,就是這種飛躍的主要表現(xiàn)。

中國(guó)士紳階層素有經(jīng)世致用的傳統(tǒng),他們對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)知不是為了坐而論道, 而是要為我所用。從微觀層面,它經(jīng)歷了從知識(shí)性的介紹時(shí)期、實(shí)地初步的了解時(shí)期和與之打交道的時(shí)期。從宏觀從層面,文中所提到的士紳對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)知和文中沒有提到的當(dāng)時(shí)其他士紳人物,如其他出外公使郭嵩燾、薛福成等人的主張形成合力,它對(duì)戊戌變法提出的“設(shè)議院”政治要求產(chǎn)生了影響,對(duì)近代中國(guó)政治制度改革思潮產(chǎn)生了影響。

在當(dāng)今前所未有的中美全面交往的進(jìn)程中,我們通過學(xué)習(xí)近代中國(guó)士紳階層對(duì)美國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)識(shí),有助于發(fā)展中美兩國(guó)正常關(guān)系,我們不但要和美國(guó)總統(tǒng)交往,我們還應(yīng)該跟美國(guó)議會(huì)議員交往,跟美國(guó)利益集團(tuán)交往,更應(yīng)該與決定議員選舉的美國(guó)民眾交往,拓寬兩國(guó)的互動(dòng)往來與理解。

[責(zé)任編輯 王 桃 責(zé)任校對(duì) 李晶晶]

2016-04-19

秦 珊(1964—),女,吉林長(zhǎng)春人,暨南大學(xué)社會(huì)科學(xué)部教授,歷史學(xué)博士,主要從事中美關(guān)系等方面的研究。

K312.4

A

1000-5072(2017)04-0083-10

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