賈永生

【摘要】工程項(xiàng)目管理是建筑施工企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的規(guī)范管理，最大限度地提高施工項(xiàng)目的綜合效益，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是所有施工企業(yè)都面臨的重要課題。目前，許多建筑業(yè)企業(yè)，特別是大中型建筑工程總承包企業(yè)，在項(xiàng)目管理中尚存在著一些弊端和不盡完善之處。如何從根本上解決這一問(wèn)題，理論界和企業(yè)界都在進(jìn)行各種有益的嘗試和探索。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 企業(yè)項(xiàng)目管理

一、建筑工程總承包企業(yè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

作為勞動(dòng)密集型的建筑施工企業(yè)，尤其是建筑工程總承包企業(yè)，往往實(shí)行“公司——分公司——項(xiàng)目部——作業(yè)隊(duì)”的四級(jí)管理模式（集團(tuán)公司為五級(jí)管理），管理機(jī)構(gòu)龐雜、管理層次重復(fù)、管理職能交叉，項(xiàng)目經(jīng)理部作為一級(jí)核算組織，相對(duì)“固化”，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的不明確，嚴(yán)重制約了施工項(xiàng)目管理工作的規(guī)范運(yùn)作，本該歸屬于項(xiàng)目部的各項(xiàng)職能，經(jīng)過(guò)公司（或集團(tuán)公司）、分公司的層層“過(guò)濾”，到項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)已所剩無(wú)幾，至使項(xiàng)目經(jīng)理及其它項(xiàng)目部人員難以開(kāi)展正常的工程管理；項(xiàng)目成本核算的界定模糊和管理滯后，極易造成施工項(xiàng)目的“前盈后虧”或“明盈暗虧”，從而最終導(dǎo)致企業(yè)整體虧損；績(jī)效考核工作的缺位或不到位，造成了“干好干壞一個(gè)樣”的大鍋飯現(xiàn)象，項(xiàng)目部人員缺乏責(zé)任感和危機(jī)感，工作能動(dòng)性差，極易造成項(xiàng)目利潤(rùn)流失，甚至“項(xiàng)目腐敗”。

針對(duì)上述情況，筆者對(duì)部分建筑單位進(jìn)行了了解，自2002年始，試行“直屬項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式”，有效地避免了項(xiàng)目，管理權(quán)限的過(guò)度分散現(xiàn)象，保證公司對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)控，極大地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的工作積極性，使之真正成為了“以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，以施工項(xiàng)目為核算對(duì)象，以項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)為依據(jù)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效工程為目標(biāo)，集施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)核算于一體的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，取得了顯著成效。

二、“直屬項(xiàng)目經(jīng)理部”的性質(zhì)和管理模式

按照國(guó)標(biāo)（GB/T50326-2001）《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，項(xiàng)目經(jīng)理部定義為“由項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建并領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)”。目前，大多數(shù)施工企業(yè)，特別是集團(tuán)化的工程總承包企業(yè)，其項(xiàng)目經(jīng)理都由各分公司自行選派，項(xiàng)目部人員的組成，也多由所在單位直接指定配備，項(xiàng)目部及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分公司負(fù)責(zé)。而直屬項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目經(jīng)理則是由總公司（或集團(tuán)公司）招聘或選派，由總公司向其下達(dá)“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”。項(xiàng)目部在總公司授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)所承接項(xiàng)目的成本核算、財(cái)務(wù)管理以及工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等負(fù)全部的責(zé)任，并行使以下職權(quán)：

一是人事管理自主權(quán)。項(xiàng)目都有權(quán)自主決定其管理班子的配備，項(xiàng)目經(jīng)理可以在公司內(nèi)部人才市場(chǎng)自行選聘所需的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員，并與其簽定聘用協(xié)議；項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)項(xiàng)目部成員的工作情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲，對(duì)聘用期間不能勝任工作的，可依據(jù)聘用協(xié)議的有關(guān)約定予以解聘。

二是作業(yè)隊(duì)伍選擇自主權(quán)。項(xiàng)目部承接施工項(xiàng)目后，可以在公司內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)自主選擇作業(yè)隊(duì)伍。作業(yè)隊(duì)伍選定后，必須先簽定用工協(xié)議，后進(jìn)場(chǎng)施工。在施工過(guò)程中，對(duì)不能滿足項(xiàng)目要求的，項(xiàng)目部有權(quán)依據(jù)有關(guān)約定予以清退。

三是項(xiàng)目資金使用自主權(quán)。各項(xiàng)目部都在公司內(nèi)部銀行設(shè)立獨(dú)立的資金帳戶，在保證按“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”的有關(guān)約定完成各項(xiàng)上繳費(fèi)用的前提下，項(xiàng)目部對(duì)其帳戶下的工程款擁有完全的自主使用權(quán)，公司不得無(wú)故拆借、挪用和截留，對(duì)確需拆借的，必須通過(guò)協(xié)商方式，事先征得項(xiàng)目部同意。

四是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在公司授權(quán)范圍內(nèi)，項(xiàng)目都有權(quán)與業(yè)主及有關(guān)單位部門(mén)洽談施工合同及設(shè)計(jì)變更、工期順延、工程索賠等相關(guān)事宜；按照《項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求，項(xiàng)目部擁有承建項(xiàng)目的施工生產(chǎn)指揮權(quán)、技術(shù)質(zhì)量管理權(quán)、施工進(jìn)度控制權(quán)、建筑材料采購(gòu)權(quán)以及項(xiàng)目成本核算等權(quán)力；項(xiàng)目部有權(quán)自主決定完成各項(xiàng)承包指標(biāo)后施工項(xiàng)目剩余利潤(rùn)的分配和本項(xiàng)目部成員的薪酬及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

三、實(shí)行“直屬項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式”應(yīng)注意的問(wèn)題

“直屬項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式”的推行，有利于建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，與國(guó)內(nèi)一些集團(tuán)化總承包企業(yè)正在進(jìn)行的以“強(qiáng)化兩頭、弱化中間”、壓縮中間管理環(huán)節(jié)為內(nèi)容的機(jī)構(gòu)改革是相輔相成的，它對(duì)優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)資源的合理配置、促進(jìn)企業(yè)人才的有序流動(dòng)、充實(shí)完善企業(yè)項(xiàng)目承包管理模式等都具有積極的推動(dòng)作用。但在這種管理模式的推行工程中，應(yīng)注意以下幾方面問(wèn)題。

（1）直屬項(xiàng)目經(jīng)理都是隨著工程項(xiàng)目的產(chǎn)生而成立的，隨著工程項(xiàng)目的竣工交付使用也要隨之解體，必須防止將其固化，形成企業(yè)新的分支機(jī)構(gòu)。否則，將嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的獨(dú)立核算，難以真實(shí)反映工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果，不利于企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和人力資源的整合，這也違背了推行“直屬項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式”的初衷。

（2）直屬項(xiàng)目經(jīng)理部作為一個(gè)一次性的組織機(jī)構(gòu)，在所承建的工程項(xiàng)目竣工交付使用后，也要隨之解體。因此，為保證相關(guān)后續(xù)工作的順利開(kāi)展，在項(xiàng)目部解體時(shí)必須做好各項(xiàng)工作的收尾和交接，確保工程預(yù)決算準(zhǔn)確無(wú)誤，各種技術(shù)資料全面、完善，甲乙方經(jīng)濟(jì)往來(lái)清晰，項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)明確，防止出珊‘爛尾硯象。

（3）建設(shè)產(chǎn)品不同于一般工業(yè)產(chǎn)晶，它具有流動(dòng)性大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、影響成本變動(dòng)的因素多、產(chǎn)品預(yù)決算復(fù)雜、生產(chǎn)過(guò)程的不可間斷性等特點(diǎn)。因此，為避免出現(xiàn)工程項(xiàng)目前盈后虧、名盈暗虧甚至項(xiàng)目腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，顯得尤為重要，必須實(shí)行全方位、全過(guò)程的“實(shí)時(shí)審計(jì)”，以保證施工項(xiàng)目的建設(shè)資金流和成本核算始終在企業(yè)的有效監(jiān)控之下。endprint