柯培新，韓忠

（1.湖北省大冶市環(huán)境保護志愿者協(xié)會，435100，大冶；2.湖北大學資源環(huán)境學院，430062，武漢）

大冶湖濕地護岸與護水措施探討

柯培新1，韓忠2

（1.湖北省大冶市環(huán)境保護志愿者協(xié)會，435100，大冶；2.湖北大學資源環(huán)境學院，430062，武漢）

湖泊濕地不僅承擔著防洪、調蓄、灌溉、養(yǎng)殖等功能，還為人們提供良好的居住環(huán)境和游憩空間。針對湖北省大冶湖當前存在的填占湖泊和水質污染兩方面問題，提出了護岸與護水保護措施，闡述了禁止破壞湖泊岸線、依法立規(guī)保護岸線、使用生態(tài)坡岸以及保護源頭清水、禁止污水直排、污染水體治理、水生態(tài)修復等保護大冶湖形態(tài)和生態(tài)的基本對策。

大冶湖；濕地保護；護岸；護水

湖泊是重要的濕地類型。湖泊濕地不僅承擔著防洪、調蓄、灌溉、養(yǎng)殖等功能，還為人們提供良好的居住環(huán)境和游憩空間。對于湖泊濕地的愛護，綜合反映了一個城市的治理水平、環(huán)境追求、經(jīng)濟發(fā)展、城市文化和市民精神。近年，人們一方面要適應快速城市化趨勢，另一方面也更加重視生態(tài)文明，對湖泊保護的認識和行為正在發(fā)生深刻變化。2012年10月頒布的《湖北省湖泊保護條例》，就湖北湖泊保護范圍、水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復等提出了較為全面的措施，并進一步明確了湖泊管理執(zhí)法的政府職責和公眾參與權，反映了對湖泊價值更全面的認識，為全省湖泊保護提供了法規(guī)依據(jù)。2015年出版的《中國濕地資源·湖北卷》進一步提出了“一湖一法”“一湖兩長”及完善資源監(jiān)測評估體系、科學規(guī)劃等濕地保護管理建議。本文對近年湖北省大冶湖在城市快速發(fā)展中所面臨的問題進行探討，并主要從湖泊形態(tài)與生態(tài)兩個方面探索保護治理的主要途徑。

一、大冶湖概況

大冶湖是湖北黃石市第一大湖泊，在所轄大冶市東南，被稱為大冶市的母親湖。據(jù)《湖北省湖泊志》記載，2012年大冶湖流域面積1 106 km2，東西長67.20 km，南北寬1～3 km，湖岸線長139.8 km，水域面積54.7 km2，相應容積1.20億m3?？拷笠背顷P的上游有3個子湖，分別是三里七湖、劉家湖（又稱湛月湖或紅星湖）和尹家湖，3個子湖由大冶市三湖辦管理，主湖由黃石市大冶湖管理局管理。

二、存在的主要問題

長期以來，大冶湖承擔著防洪調蓄、灌溉、供水、漁業(yè)養(yǎng)殖、城區(qū)景觀等多項功能，湖泊作為一種資源被多方索取。如今，大冶湖環(huán)境出現(xiàn)很多問題，包括房地產(chǎn)開發(fā)占用、城建工程占用、建筑垃圾填占、水質污染、水生態(tài)惡化、景觀破碎化、坡岸硬化等，其中主要問題是湖面填占和水質污染。

1.湖面填占

20世紀50—60年代，大冶湖面積曾達170.1 km2；70年代因圍湖造田面積減少；自80年代開始，非法填湖屢屢出現(xiàn)，尤其近年各類城市建設項目占用湖泊面積，導致大冶湖嚴重萎縮，迄今只有54.7 km2。2013年后，黃石市和大冶市均提出生態(tài)立市，力爭把大冶湖的面積恢復到75 km2。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006—2016年，大冶湖僅因工業(yè)園區(qū)建設、房地產(chǎn)開發(fā)、城市公園建設和建筑垃圾填占等減少濕地面積3 553.9萬m2。

2.水質污染

在湖面萎縮的同時，大冶湖水質不斷下降，水生態(tài)趨于惡化。20世紀80年代以前，大冶湖碧波萬頃，清澈見底；80年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)快速發(fā)展，一些高耗水、高排放、重污染的礦山采選等企業(yè)的工業(yè)廢水和大部分居民生活污水未經(jīng)處理就直排入湖，造城河港、湖泊嚴重污染，水質惡化。雖然屢經(jīng)治理，但時至近3年，水質狀況仍無明顯改善，長期在Ⅳ～劣Ⅴ類之間。官方資料顯示，2013年，大冶湖開發(fā)利用區(qū)寡婦堤和磊山區(qū)域的水質分別為劣Ⅴ類和Ⅳ類，均嚴重不達標（見表1）。2014年，大冶湖內湖和外湖分別為Ⅴ類和Ⅳ類，與規(guī)劃目標均差2個檔次（見表2）。2015年，大冶湖水質仍為Ⅳ類，總磷和BOD5超標，出現(xiàn)了輕度富營養(yǎng)化（見表3）。

三、大冶湖濕地保護措施

大冶湖生態(tài)保護治理行動一直未曾間斷，政府為此巨額投入。2009年，湖北省環(huán)境保護廳投資20.31億元，通過實施75個整治工程項目，綜合治理污染嚴重的大冶湖生態(tài)環(huán)境。2013年10月，湖北大冶市獲準發(fā)行16億元城投債券治理大冶湖，募集的資金全部用于大冶湖環(huán)境綜合治理項目，總投資30.48億元，但這種巨額投入與實際效果形成巨大反差，主要原因還在于一味追求經(jīng)濟發(fā)展和城市擴張，實際上既未保護住岸線，也未杜絕污水入湖。2013年，黃石市提出“全力推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設，加快建成鄂東特大城市”，這種城市發(fā)展定位使大冶湖環(huán)境綜合整治面臨更大的開發(fā)壓力。針對大冶湖的現(xiàn)狀，當務之急是從湖泊形態(tài)保護和生態(tài)保護兩方面著手，真正堅持生態(tài)文明發(fā)展理念，落實綠色發(fā)展，采取切實的護岸與護水措施。

1.護岸措施

護岸是指保護湖泊岸線，通過護岸實現(xiàn)湖泊形態(tài)保護。包含三層含義：一是保護原有的湖泊天然岸線不被破壞，湖面不被填占；二是通過占補平衡，在其他地方開辟拓展新的湖岸線；三是盡量保護自然湖岸，減少湖岸線與護坡的硬化。

（1）禁止破壞湖泊岸線

①還原熊家洲原生態(tài)濕地。大冶湖大橋以南、106國道以東的熊家洲濕地不應作為建設用地，取締該區(qū)域魚塘養(yǎng)殖，破除塘堰，使灘涂水域連成一片，還原濕地的本來面目。

②保護大冶城西北工業(yè)園現(xiàn)存濕地。羅橋西港（鐵金港）兩側有連片濕地，可以和胡東生濕地、桃花濕地形成整體，防止建筑垃圾填埋濕地。

③市政工程盡量不要填占湖面，并應及時還湖。如2012年在大冶湖的子湖尹家湖實施的“城市備用水源大堤與城際鐵路對接工程”，阻隔了尹家湖和大冶湖外湖的水體交換，該大堤的功能其實可以通過架設橋梁來實現(xiàn)；此外，尹家湖防洪通道工程完工后，原有路堤、尹家湖東岸景觀帶留存的路堤、尹家湖水源地保護大堤建成后原劉建和村至彭小海村的路堤，大都失去原有功能，均應予拆除。據(jù)觀察，目前這些路堤被保留和綠化，并沒有還湖。大冶湖和尹家湖上的新武九客專鐵路橋建設圍堰、老武九鐵路施工圍堰，也應監(jiān)督和責令施工單位加以拆除或清除。

表1 2013年大冶湖水功能區(qū)的水質狀況

表2 2014年大冶湖水質狀況

表3 2015年大冶湖水質狀況

④退垸還湖。黃石和大冶兩級市政府應徹底清查大冶湖及其3個子湖中的圩垸路堤，制訂退垸還湖時間表。

（2）依法立規(guī)保護

法律法規(guī)是保護湖泊濕地不受侵害的屏障。湖北省在2012年即開始實施《湖北省湖泊保護條例》。根據(jù)國家林業(yè)局組織編寫的《中國濕地資源·湖北卷》的建議，湖北省各地方政府也應在立法上跟進，逐步從“千湖一法”到“一湖一法”，旨在從根本上保證濕地資源得到積極有效的個性化保護。黃石市應在《大冶湖管理暫行辦法》等基礎上，借鑒湖北省湖泊保護立法經(jīng)驗，總結過往教訓，加快地方性湖泊保護立法。此外，還應加強湖泊保護規(guī)劃的編制和審批，在這方面，可以借鑒武漢市中心城區(qū)湖泊保護規(guī)劃經(jīng)驗，擬定湖泊保護的藍線、綠線、灰線，對大冶湖等黃石湖泊岸線加以保護，至少要守住湖泊保護的底線；而在相關涉湖工程建設項目規(guī)劃審批時，應當增加“水環(huán)境影響分析評價報告”（即俗稱“占湖評價報告”）等審批環(huán)節(jié)。

（3）護坡修復

湖泊濕地與外界水體交換依賴于良好的水循環(huán)系統(tǒng)，但很多時候，因為坡岸硬化隔絕了湖泊內外的水體交換。大冶湖在保護過程中，也應當注意保護生態(tài)坡岸。對已經(jīng)建成的公園，在條件許可的情況下，可以適當恢復生態(tài)坡岸。

2.護水措施

護水是指保持大冶湖的水質良好。包含四層含義：一是保護源頭清水，二是禁止污水直排，三是污染水體治理，四是水生態(tài)修復。

（1）保護源頭清水

若要大冶湖水質好轉并趨于穩(wěn)定，還需盡可能保證流入大冶湖的水質良好。大冶湖上游來水主港發(fā)源于鄂南幕阜山北麓，入湖前流經(jīng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市區(qū)，存在潛在的污染，應當盡力保證主港的水質清潔；而大冶湖的子湖三里七湖上游鐵金港，在入湖之前有一段2 km帶狀濕地，蘆葦、荷花、菖蒲等水生植物豐富，可將原有河堤拆除，恢復為河漫灘，讓上游來水經(jīng)過濕地凈化后再流入三里七湖。

（2）禁止污水直排

黃石市與大冶市正在快速發(fā)展，應當優(yōu)先做好城市排水管網(wǎng)規(guī)劃建設，并改善原有城市下水管網(wǎng)，禁止污水直排入湖。在現(xiàn)有條件下加強工業(yè)污水與生活污水的處理和利用。如大冶城西北工業(yè)園污水處理廠目前日處理量約1萬t，曾因管網(wǎng)建設嚴重滯后、負荷不足50%等問題被要求限期整改。如能達到設計標準，日處理污水3萬t以上，將對大冶湖上游子湖三里七湖水質改善有積極作用。該廠尾水也應當排入羅橋西港濕地，凈化后再排入三里七湖。

（3）污染水體治理

大冶湖污水治理可以采取多種措施。當前，在有限條件下應主要解決圍欄養(yǎng)殖。大冶湖總水域6 000 hm2，圍欄養(yǎng)殖覆蓋4 200 hm2。圍欄養(yǎng)殖對水質污染極為嚴重，為大冶湖污染的主要原因之一。大冶湖管理局和大冶市政府應密切配合，堅決取締圍欄養(yǎng)殖。

（4）水生態(tài)修復

水生態(tài)修復也是保護水質的重要環(huán)節(jié)，但目前大冶湖生態(tài)修復還比較滯后。2011年《大冶湖流域水生態(tài)保護與修復規(guī)劃》曾提出破堤挖壩、興修涵閘、修建橋梁、拆除圍堤、湖泊貫通、建設生態(tài)浮島等措施，但時至今日，這些治理方案未見實施。從當前情況看，除落實規(guī)劃中提到的工程還要適當恢復水生植物，進行生態(tài)多樣性的修復和保護。

四、結語

在眾多湖泊環(huán)境問題中，應當緊緊圍繞湖泊的形態(tài)保護和生態(tài)保護進行綜合治理。通過對岸線的保護、恢復、彌補，使大冶湖的湖泊形態(tài)得到保持和穩(wěn)定；通過對水體的保護，減少和杜絕湖水污染，改善水質，增加水生動植物，豐富生物多樣性，使大冶湖的生態(tài)系統(tǒng)得以修復和永續(xù)，兩者相輔相成；無論是護岸還是護水，都離不開法制保障、資金投入和公眾參與。大冶湖治理是一項系統(tǒng)工程，不僅是關系大冶湖的流域治理，也直接關系全市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整。大冶湖保護是關乎子孫后代的民心工程，必須要堅持和落實生態(tài)文明理念，通過社會各界共同努力，早日重現(xiàn)大冶湖碧波萬頃的景象。■

[1] 庹德政，劉勝祥.湖北濕地[M].武漢:湖北科學技術出版社，2006.

[2] 葛繼穩(wěn).濕地資源及管理實證研究——以千湖之省湖北省為例[M].北京:科學出版社，2007.

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[4] 湖北省湖泊保護條例[N].湖北日報，2012-06-01.

[5] 國家林業(yè)局.中國濕地資源·湖北卷[M].北京:中國林業(yè)出版社，2015.

[6] 劉耀彬，等.武漢市湖泊的發(fā)展、保護及發(fā)展規(guī)劃構想[J].經(jīng)濟地理，2004，24（2）.

[7] 韓忠，等.武漢市自然濕地保護體系構建與制度創(chuàng)新[C]//湖泊濕地與綠色發(fā)展——第五屆中國湖泊論壇論文集，長春:吉林人民出版社，2015.

[8] 湖北省湖泊志編纂委員會.湖北省湖泊志（上）[M].武漢:湖北科學技術出版社，2014.

[9] 元拾，等.綠色之路綻放生態(tài)大美——黃石首屆園林博覽會縱深看[N].湖北日報，2014-09-25.

Measures for protecting bank and water of wetlands in Daye Lake

//Ke Peixin,Han Zhong

Despite of functions of flood control and regulation,irrigation and fish farming,lake and wetlands also provide us better living environment and places for recreation.Concerning two problems with the utilization of Daye Lake in Hubei Province,namely land reclamation and poor water quality,it is proposed to protect bank and water by issuing bans and rules and regulation,adoption of ecological revetment,conserving water sources,forbidding direct discharge of polluted water and treatment of polluted water bodies as well as ecological restoration in the province.

Daye Lake;wetlands protection;revetments;water protection

X171.4+P343.3責任編輯B

1000-1123（2017）18-0020-03

2017-08-10

柯培新，秘書長。

責任編輯 張瑜洪