朱曉青

[摘 要]自人類誕生之初，貧困的問題就一直存在，由貧窮所引發(fā)的社會(huì)問題、政治問題、經(jīng)濟(jì)問題也是源源不斷。黨和政府高度重視貧困問題，并在新中國(guó)成立之初就設(shè)立相關(guān)部門，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，貧困人口數(shù)量多，扶貧建設(shè)歷經(jīng)幾十年，雖取得了一系列重要成就，但也一直在艱難中前行。2011年我國(guó)“十二五”規(guī)劃明確提出要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，為了切實(shí)保障貧困戶的利益，實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧，以確保讓每個(gè)貧困戶都能共享國(guó)家的發(fā)展成果，也為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“十三五”規(guī)劃又提出了精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，要求精準(zhǔn)識(shí)別，一戶一檔，嚴(yán)格落實(shí)扶貧情況。我國(guó)精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作落實(shí)狀況如何？精準(zhǔn)扶貧工作中還存在哪些障礙？對(duì)此，文章結(jié)合其具體工作過程中出現(xiàn)的問題，提出自己的意見和建議。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；“回頭看”；問題；建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.110

1 精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，總體的貧困人口分布情況是自西向東逐漸減少。按2011年提高后的貧困標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元人民幣/年），中國(guó)還有1.28億名的貧困人口，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4%，占全國(guó)總?cè)丝诘慕?/10。[1]國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國(guó)良指出：改革開放以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過貧困地區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力，全國(guó)扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成績(jī)。[2]按中國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)減少了2.5億名貧困人口，按照國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，總共減少了6.6億名貧困人口，基本解決了居民的溫飽問題。德州市某縣某鎮(zhèn)在2016年4月精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作中統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有貧困戶853戶、貧困人口1833人，其中省定382戶、貧困人口1061人，市定471戶、772人；省定重點(diǎn)扶貧村5個(gè)，分別是劉友村：10戶14人；段店：16戶34人；郎坊村：20戶57人；王士會(huì)：26戶77人；小辛莊：34戶87人。相較于五年前，精準(zhǔn)扶貧工作的開展極大地促進(jìn)了貧困戶的脫貧，但是同比水平提升不大，這說明扶貧已進(jìn)入一個(gè)瓶頸期，此次的“回頭看”政策更是為了提升我國(guó)的扶貧質(zhì)量，如何實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的全“摘帽”，如何使貧困地區(qū)有可持續(xù)的創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)成為各地區(qū)都在探索的問題。

2 我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作中遇到的問題

2.1 貧困人口的碎片化

改革開放三十多年來，人民的生活水平有了很大改善，貧困的人口越來越少，使得各個(gè)地區(qū)內(nèi)的貧困人口呈現(xiàn)出區(qū)域的碎片化，碎片化的扶貧情況需要相關(guān)工作人員有更好的服務(wù)意識(shí)，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。[3]

2.2 貧困人口的流動(dòng)性

隨著戶籍的開放，人口流動(dòng)的密度很大，并且速度也很快，這樣的情況下，分布在大城市中的“漂流族”、“蝸居族”，甚至住在下水道中的“蟻?zhàn)濉钡雀鞣N透露著生存艱辛和生活痛苦的人群其扶助問題也是非常難解決的，這使得貧困人口更加分散和難以統(tǒng)計(jì)。

2.3 致貧原因的多樣性

就像幸福的家庭都是相同的，不幸的家庭各有各的不幸一樣，貧困人口的致貧原因也是多種多樣的。有的是因?yàn)槟昀蠁适Я藙趧?dòng)能力，但是又因?yàn)闊o子女或者其他原因沒有贍養(yǎng)人；有的因?yàn)榧膊』蛘呤鹿试斐闪藙趧?dòng)力嚴(yán)重殘疾或者死亡，而家庭中又沒有新的勞動(dòng)力造成的貧困；有的是因?yàn)榧彝ブ胁糠秩丝谟袆趧?dòng)能力，但是其他人口因?yàn)橹橇蛘呷狈逃斐傻呢毨?；有的是因?yàn)榈靥幤В煌ú槐?，土地貧瘠造成的貧困等原因?/p>

2.4 對(duì)于貧困人口的幫助程度問題

現(xiàn)階段針對(duì)貧困家庭子女的教育而實(shí)行的“雨露計(jì)劃”，主要幫助的是?？埔韵聦W(xué)歷的貧困生，2016年扶助的對(duì)象擴(kuò)大，進(jìn)一步涵蓋到了學(xué)前教育這一塊。[4]學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中是每年人均補(bǔ)助1200元；中專、高職、大專則是每年人均補(bǔ)助3000元，而對(duì)于本科生之所以沒有納入是因?yàn)榭梢陨暾?qǐng)助學(xué)貸款。給的錢是可以勉強(qiáng)幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)，但是有的家庭還是會(huì)要孩子不去上學(xué)而是去打工，因?yàn)樗麄冇X得上學(xué)占用了勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)不了更多的個(gè)人價(jià)值，而且在很多人眼中認(rèn)為?？平逃菦]有用處的，上了也只是白上，還不如不上出去打工。并且貧困戶子女會(huì)存在自卑心理，他們覺得自己在同學(xué)們眼中低了一等，內(nèi)心也會(huì)產(chǎn)生厭學(xué)的想法。所以教育不僅僅是給予基金資助，還要幫助貧困戶家庭成員樹立正確的教育觀念。針對(duì)貧困戶還實(shí)行了危房改造計(jì)劃，每個(gè)需要進(jìn)行危房改造的貧困戶會(huì)得到14800元的補(bǔ)助金，這也是2016年實(shí)行“回頭看”工作后開始上漲的，由原來的13800元的基礎(chǔ)上增加1000元；還有針對(duì)貧困戶的“富民農(nóng)戶貸”政策，該政策是為了幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。對(duì)于有從事商業(yè)和發(fā)展養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)的貧困戶可提供3萬元～5萬元的無利息、無擔(dān)保的貸款，但是該貸款的用途只能是幫助貧困戶發(fā)展行業(yè)。雖然這些措施對(duì)貧困戶提供了資金幫助，但是依然存在問題，危房改造中，貧困戶的暫住問題，建設(shè)是由政府幫助建設(shè)，其工程質(zhì)量是否達(dá)到合格，貸款雖然是明確要求是扶持產(chǎn)業(yè)，但是根本沒有有力的監(jiān)督，從而對(duì)于貸款最終如何使用我們無法考量。

2.5 對(duì)于貧困幫扶的長(zhǎng)效監(jiān)督問題

俗話說“新官上任三把火”，此次精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作是否可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效這還是個(gè)未知的問題。為期一個(gè)月的鎮(zhèn)政府實(shí)習(xí)過程中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查了三次，一次是市里的領(lǐng)導(dǎo)，兩次是縣里的領(lǐng)導(dǎo)。雖然檢查得頻繁，但是檢查的質(zhì)量仍是不能保障的。因?yàn)槟軌驒z查的也只是形成的書面材料，只要檢查的時(shí)候已經(jīng)完成了建檔立卡并形成了檔案，這樣就足夠了。對(duì)于貧困重點(diǎn)村的檢查也只是督促盡快完成危房改造、形成產(chǎn)業(yè)這樣的形式與結(jié)果的視察。扶貧資金項(xiàng)目管理監(jiān)督檢查以加強(qiáng)日常監(jiān)管和自查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和暗訪檢查的方式開展，但是通過實(shí)際考察過程中其他方式多流于形式，檢查時(shí)間一般都會(huì)提前通知，以提高檢查的質(zhì)量。對(duì)于貧困資金項(xiàng)目還有社會(huì)可以進(jìn)行監(jiān)督，成立扶貧資金項(xiàng)目管理工作群眾監(jiān)督員，明確群眾監(jiān)督員的工作職責(zé)，建立群眾監(jiān)督員信息報(bào)送制度，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。這項(xiàng)自下向上的監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是實(shí)際上并沒有群眾會(huì)行使自己的權(quán)利，尤其是不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，人們的官民思想還是根深蒂固。endprint

2.6 幫包責(zé)任人是否有效承擔(dān)責(zé)任的問題

這次精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作中繼續(xù)實(shí)行貧困戶和駐村書記的結(jié)對(duì)，明確幫包責(zé)任人的幫扶責(zé)任，但是這個(gè)時(shí)候又出現(xiàn)了問題，由于駐村書記是下派人員，首先對(duì)于村里的情況并不是很了解，而且與貧困戶的結(jié)對(duì)也是由扶貧相關(guān)工作人員分配的，在幫包結(jié)對(duì)的過程中，駐村書記就成為了一個(gè)傀儡，只是這樣一個(gè)幫扶形式，存在貧困戶和幫包責(zé)任人之間卻并不認(rèn)識(shí)的現(xiàn)象。如果暫時(shí)撇開貧扶雙方之間并不熟的問題，另外一個(gè)問題也值得我們關(guān)注，即駐村書記更換頻繁的問題。這個(gè)問題的存在，首先使得扶貧工作無法實(shí)現(xiàn)連貫性，而且每年都更換人員，幫包的責(zé)任就又需要重新劃分，但是相關(guān)劃分人員，他們的態(tài)度就是怎么省事怎么來，結(jié)對(duì)的情況年年都是雙方不相識(shí)，這樣陷入不良循環(huán)的狀態(tài)，敢問這樣的扶貧何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)“真扶貧、扶真貧”。[5]

2.7 貧困戶建檔立卡中的情況是否屬實(shí)的問題

很多時(shí)候人為因素是不可不考慮的事，雖然謀事在人成事在天，但是也有人定勝天的道理。中國(guó)人一直以來就講究個(gè)人情味兒，幾千年來也是一直人治勝于法治的，雖然近代以來才逐漸建立起日益完善的社會(huì)主義法制體系，但是不可避免地還是人情社會(huì)。貧困戶都是由各個(gè)村里的負(fù)責(zé)人上報(bào)給鎮(zhèn)政府里的，政府相關(guān)工作人員并不了解實(shí)際情況，他們只管要數(shù)據(jù)和建檔案。在這個(gè)工作中，村里的負(fù)責(zé)人的認(rèn)真負(fù)責(zé)就顯得尤為重要，但是實(shí)際情況往往并不盡如人意，徇私舞弊在這些小小的事情上也發(fā)揮得淋漓盡致。在扶貧工作中，存在一些包庇現(xiàn)象，像村干部的父母親被弄成低保戶，或者相關(guān)的親戚被弄成貧困戶等，所以即使建檔立卡了，也無法確保這些檔案中的情況是真的。而且很多的情況是不會(huì)被查到的，因?yàn)樯霞?jí)檢查的時(shí)候不會(huì)一家一家去調(diào)查，只是走馬觀花地看看，村里干部們也是深知這些情況，所以在建檔立卡中多少都存在情況不屬實(shí)的問題。

2.8 對(duì)貧困戶的可利用人口的教育和培訓(xùn)缺口問題

“扶貧先扶智”決定了教育扶貧的基礎(chǔ)性地位，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導(dǎo)性功能，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。聯(lián)合國(guó)教科文組織研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562?！胺e財(cái)千萬，不如薄技在身”“一技在手，終身受益”，教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面的作用，可說是根本性的、可持續(xù)的。貧困戶家庭中有的是有勞動(dòng)能力的，如果對(duì)其進(jìn)行教育和培訓(xùn)，讓貧困農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)，會(huì)讓他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收甚至達(dá)到脫貧狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。例如像編制工藝等手工業(yè)的培訓(xùn)，既可以創(chuàng)造一定的收入，又可以幫助貧困戶中的成員實(shí)現(xiàn)一定的自我價(jià)值。

3 推進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策建議

3.1 量化貧困標(biāo)準(zhǔn)，健全全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

針對(duì)精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，我們要注重查漏補(bǔ)缺，形成量化標(biāo)準(zhǔn)，健全全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)并注重促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧一體化建設(shè)。措施有兩點(diǎn)：一是要抓村莊環(huán)境整治。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、分步實(shí)施的原則，開展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動(dòng)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務(wù)設(shè)施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路形成全村循環(huán)，改善出行交通條件；建設(shè)安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實(shí)行集中供水，鋪設(shè)水管；完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高耕地質(zhì)量。

3.2 深化貧困人口的幫扶，全面改善貧困戶的生活水平

深化充分貧困人口的幫扶，教育是根本，加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手；二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力都能掌握專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國(guó)家對(duì)職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān)；同時(shí)，可成立村農(nóng)民夜校，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開展蔬菜、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)開發(fā)效益。

3.3 完善扶貧政策的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧的長(zhǎng)期有效

對(duì)于扶貧政策的監(jiān)督問題，第一是加強(qiáng)資金管理。扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金?？顚Ｓ?，資金的?？顚Ｓ每梢允官Y金流向更加明確，再能夠公開透明，那么就極大地避免了資金的挪用問題。第二是加強(qiáng)政務(wù)公開。對(duì)每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項(xiàng)目三公開。第三是提高人民的政治參與性，建立集體主人翁觀念?？山M建村監(jiān)督協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮黨員、干部以及人民群眾的作用，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管和全過程跟蹤，確保項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè)，只有這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)。

3.4 提高幫包責(zé)任人的幫包水平和素質(zhì)，調(diào)動(dòng)其幫扶積極性

幫包責(zé)任人如果有了工作熱情，那么就會(huì)對(duì)結(jié)對(duì)貧困戶的實(shí)際貧困情況和脫貧計(jì)劃了然于胸，因?yàn)槊總€(gè)幫包責(zé)任人只需要負(fù)責(zé)5個(gè)左右的貧困家庭，所以如何提高幫包責(zé)任人的水平和質(zhì)量就是一個(gè)關(guān)鍵問題?？梢赃m當(dāng)?shù)亟o予獎(jiǎng)勵(lì)，比如幫助一個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)了脫貧就可以獎(jiǎng)勵(lì)其多少錢這樣的措施，去激勵(lì)責(zé)任人有了幫扶的動(dòng)力。雖然他們也是人民公仆，只領(lǐng)取工資的基礎(chǔ)就應(yīng)該為人民服務(wù)，但是人都具有惰性，而且現(xiàn)階段政府的工作能少做就少做的觀念存在于很多公務(wù)員的頭腦中。

3.5 嚴(yán)格保證貧困戶登記表的真實(shí)情況，嚴(yán)肅對(duì)待貧困政策問題

為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我們必須實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧，確保做到全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)就必須保證我們建檔立卡檔案登記的正確性，這有這樣才能在扶貧基金本來就不富裕的情況下更好地保證貧困戶的生活。第一，堅(jiān)持全面倒排普查。通過全面倒排普查貧困村、貧困戶，摸清了全市貧困底數(shù)，找到了致貧原因，制定了脫貧幫扶計(jì)劃。第二，堅(jiān)持駐村工作隊(duì)組對(duì)貧困戶的走訪落實(shí)。駐村工作隊(duì)走村入戶了解村情民意，嚴(yán)格保證貧困戶登記表的真實(shí)情況，收集群眾致富想法，配合扶貧部門認(rèn)真開展建檔立卡工作。在開展建檔立卡工作中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索出一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保選準(zhǔn)貧困村，找準(zhǔn)貧困戶。在貧困戶初選上，采取村民代表大會(huì)分組集中評(píng)定方式，申請(qǐng)村民當(dāng)眾陳述申請(qǐng)?jiān)颍迕翊矸纸M現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議投票、唱票、計(jì)票，現(xiàn)場(chǎng)公示評(píng)議結(jié)果。endprint

3.6 積極發(fā)展農(nóng)村技能培訓(xùn)，最大限度利用勞動(dòng)力和可創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)

一是對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶成員和村民成員可以進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。幫助其提高技術(shù)能力，使其能進(jìn)工廠打工，不想進(jìn)工廠的可以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。二是抓光伏發(fā)電?，F(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于光伏發(fā)電持支持態(tài)度，也允許私人發(fā)電賣給國(guó)家，并且給予現(xiàn)金補(bǔ)貼，相當(dāng)于每一度電能夠收入8角錢，這樣的優(yōu)惠力度是非常大的，所以利用好這個(gè)項(xiàng)目是非常有益的。我們可以利用村部學(xué)校和可使用的住房建筑屋頂，鼓勵(lì)和扶持屋頂發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定收入來源，實(shí)習(xí)期間，筆者所在的鎮(zhèn)政府也已經(jīng)與一家有限公司合作修建光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電獲利是按照每平方米獲利的方法一年一發(fā)的方式給予貧困戶。但是政府引進(jìn)這樣的項(xiàng)目的時(shí)候應(yīng)該注意工程質(zhì)量的建設(shè)，只有有過硬的光伏建設(shè)工程，才能真正實(shí)現(xiàn)由電到錢的轉(zhuǎn)化。

3.7 建立后期幫扶跟進(jìn)機(jī)制

通過精準(zhǔn)扶持和攻堅(jiān)克難，可以在較短時(shí)間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，如果沒有相應(yīng)的配套措施做保障，一旦遇到天災(zāi)人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機(jī)制。貧困人口脫貧后，要落實(shí)幫包責(zé)任人進(jìn)行3年的跟蹤，跟蹤的內(nèi)容包括繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問題，直至其持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。[6]對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧3年的貧困戶家庭，他們的結(jié)對(duì)情況轉(zhuǎn)移給村里的負(fù)責(zé)人，不再繼續(xù)由駐村工作隊(duì)解決。二要完善大病救助和商業(yè)保險(xiǎn)制度。雖然醫(yī)保中大病報(bào)銷額度由30萬元提高到了50萬元，但是還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險(xiǎn)力度，最后由政府實(shí)行救助兜底，確保農(nóng)戶不會(huì)因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)戶不因?yàn)?zāi)致貧。四要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費(fèi)免費(fèi)范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴(kuò)大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因?qū)W致貧。

精準(zhǔn)扶貧“回頭看”政策的實(shí)行對(duì)于完善精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮了極大的作用，幫助我們認(rèn)識(shí)過去精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題和有可能會(huì)出現(xiàn)的隱患，會(huì)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的有力實(shí)施，改進(jìn)不足，實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧。在“十三五”期間，新階段的扶貧開發(fā)政策依然緊緊圍繞解決貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件、基本增收門路和基本素質(zhì)的“三個(gè)基本問題”入手，抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三個(gè)工作重點(diǎn)”的扶貧開發(fā)思路，以促進(jìn)扶貧開發(fā)工作取得顯著效果。相信經(jīng)過我們的努力，一定能夠讓更多貧困人口脫貧致富，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]范小建.中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[2]王春光，孫兆霞，曾蕓.社會(huì)建設(shè)與扶貧開發(fā)新模式的探索[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：104-112.

[3]鄭寶華.中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的實(shí)踐與理論思考[M].北京：中國(guó)書籍出版社，2013：32-56.

[4]曾福生.克貧攻堅(jiān)[M].北京：中央編譯出版社，2015.

[5]張琦.完善扶貧脫貧機(jī)制研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015：200-235.

[6]方迎風(fēng)，張芬.多維貧困視角下的區(qū)域性扶貧政策選擇[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2015：156-164.endprint