姚華

[摘 要]改革開放之后我國經(jīng)濟高速發(fā)展，這與國家經(jīng)濟市場環(huán)境的開放密切相關(guān)，但在市場開放的條件下最容易實現(xiàn)資金、資源吸引力的因素在于勞動力成本優(yōu)勢，這也是長期以來中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在。在這種表面的經(jīng)濟繁榮背后還存在著嚴重的消費力不足問題，隨著我國2017年供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)代勞動力市場供求關(guān)系出現(xiàn)顯著變化，要想進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就需要增加人力資本投資。文章綜合探討了人力資源對我國經(jīng)濟增長的貢獻，對新時期中國經(jīng)濟發(fā)展中人力資源的發(fā)展政策完善提出相應(yīng)建議。

[關(guān)鍵詞]勞動力資源；人力資本；經(jīng)濟發(fā)展；政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.162

1 經(jīng)濟發(fā)展過程中的勞動力需求本質(zhì)

從宏觀經(jīng)濟增長的角度來看，中國近年來經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中結(jié)構(gòu)失衡問題始終存在，其本質(zhì)上表現(xiàn)為勞動力市場的平穩(wěn)性。反過來說，要想進一步推動經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性，需要保證勞動力需求和供應(yīng)的穩(wěn)定性，這就引發(fā)了經(jīng)濟增長對于勞動力資源的兩大需求：

第一，第二三產(chǎn)業(yè)勞動力需求增長。我國仍處于轉(zhuǎn)型期，第二三產(chǎn)業(yè)的崗位需求量也在逐步增長，從表面上來看這是宏觀政策向就業(yè)環(huán)境改良靠攏的選擇，實際上這是經(jīng)濟長期增長趨勢下的必然結(jié)果。我國長期以來的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)也反映出第二三產(chǎn)業(yè)崗位的年增量趨勢與GDP增量趨勢是正相關(guān)的，雖然其中也夾雜著下行調(diào)整等會引發(fā)勞動力需求下滑的問題，但整體發(fā)展趨勢是向上的。

第二，經(jīng)濟增長對于外部需求的依賴推動了出口行業(yè)的人力資源需求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，制造業(yè)仍是我國出口經(jīng)濟增長的重要來源，由于人力成本優(yōu)勢、價格優(yōu)勢的共同作用，這一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增長最為顯著，這也進一步帶動了崗位規(guī)模擴張。從根本上來說，外需推動的經(jīng)濟增長在短期內(nèi)帶動了勞動力資源需求的穩(wěn)定增長。

2 勞動力資源良性發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟增長推動效應(yīng)

勞動力資源發(fā)展實際上就是人力資本投入的發(fā)展，其中涉及了教育投入、勞動力遷徙兩個方面，這兩個方面都能夠?qū)τ诮?jīng)濟增長產(chǎn)生良性的推動效果。

勞動力教育投入的類型主要有兩種，一是職業(yè)教育，二是在職教育。在職業(yè)教育方面，招生是依靠對口的，那么對口的一部分其實和普高、普通本科的學(xué)生差別并不特別明顯，所以對口學(xué)生對經(jīng)濟的發(fā)展其實可以與普通中高等院校歸為一類。從嚴格意義來講，對口招生也意味著對口人才輸送，學(xué)校教育需要做好課程安排和設(shè)計，不能與社會脫節(jié)，必須緊密相連才行，學(xué)校必須給學(xué)生找到合適的有用的實習(xí)單位。從深入的角度來說，職業(yè)教育需要與職業(yè)本身保持足夠的前沿相關(guān)性，這就需要學(xué)校教師具備工廠指導(dǎo)的基本能力，同樣還能夠具備基本的教育能力，這樣能夠形成良性的人才輸出循環(huán)。在職教育方面，其所能夠產(chǎn)生的效果有兩個方面，首先是對勞動力資源價值的提升，相當于一種長期有效的人力資本投入，這能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生顯著的推動作用；其次是在職業(yè)教育過程中勞動者對于知識和技能的重視程度，這能夠產(chǎn)生兩類十分顯著的推動效果，一是帶動大眾消費的合理性發(fā)展，不會明顯壓抑內(nèi)需增長，同時還會帶動常規(guī)消費發(fā)展。二是帶動大眾理財觀念的發(fā)展，這會帶動社會閑置資金的利用率，進而推動資金流動率，強化市場活性。

勞動力遷徙的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，以往中國勞動力遷徙的基本規(guī)律是“農(nóng)村向城市”轉(zhuǎn)移，中國將經(jīng)濟發(fā)展重心集中在城市，同等勞動力資源在城市能夠獲取更高回報的同時也滿足了城市社會基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的資源需求，在當時為城市經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。而如今我國城市經(jīng)濟發(fā)展全面成熟，為了進一步推動中國經(jīng)濟的進步，必須從根本上解決二元化發(fā)展問題，所有資源的投入都需要向農(nóng)村靠攏，此時國家在政策上會向農(nóng)村靠攏（例如增加農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局、改良農(nóng)村消費環(huán)境、縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村差距等）時，農(nóng)村對于勞動力的吸引力再度增長，勞動力再次從城市向農(nóng)村大規(guī)模遷徙。從勞動力的遷徙規(guī)律來看，其根本上是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的人力資源需求而產(chǎn)生的。據(jù)統(tǒng)計了解，2002—2013年，我國農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模始終在1億人以上，農(nóng)村勞外出勞動者年收入人均在5000元以上（2006年以后增長到1萬元以上），其中同比GDP名義增量都維持在1萬億元以上；2013年后我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模開始出現(xiàn)顯著下滑，說明農(nóng)村人口回歸逐步顯著，但外出口人收入并未下降，GDP名義增量仍然維持增長水平，而且回歸人口也開始對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定貢獻。綜合來說，勞動力資源的轉(zhuǎn)移始終得面向經(jīng)濟發(fā)展的需求點，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的良性推動。

當然，除了基本的教育投入、勞動力遷徙價值等為經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了直接推動效應(yīng)外，勞動力資源價值提升、收入提升等也會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生輔助的推動作用?？偠灾瑒趧恿Y源發(fā)展是必然會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生推動效果的。

3 新形勢下我國經(jīng)濟發(fā)展政策中勞動力資源發(fā)展的相關(guān)建議

世界經(jīng)濟的發(fā)展史表明，單純依賴生產(chǎn)要素投入實現(xiàn)經(jīng)濟擴張，生產(chǎn)率沒有實質(zhì)性增長的國家，其經(jīng)濟獲得的高速增長的績效最終是不具有可持續(xù)性的。中國是人口大國，伴隨著人口老齡化程度的加深，經(jīng)濟發(fā)展中的人力資源優(yōu)勢最終會逐漸喪失，能源、礦產(chǎn)等自然資源的供給對于目前的高速經(jīng)濟增長已經(jīng)表現(xiàn)出越來越明顯的支撐乏力。因此，通過正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從傳統(tǒng)的資源密集型、勞動密集型向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，依靠生產(chǎn)效率的提高，才能逐漸更好應(yīng)對未來勞動力資源變動趨勢。結(jié)合勞動力資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻特點來看，可以對我國勞動力資源發(fā)展模式提出如下四點建議：

第一，在人口經(jīng)濟仍有較大貢獻力的時期繼續(xù)有效利用這一優(yōu)勢。中國人口規(guī)模所帶來的經(jīng)濟優(yōu)勢正在逐步縮小，但現(xiàn)階段優(yōu)勢仍然存在，例如近兩年北京、廣州、深圳等勞動力需求較大的地區(qū)出現(xiàn)過用工缺口，這也就意味著人口紅利依然存在。當然，不能否認中國人口經(jīng)濟下滑的現(xiàn)實，在未來勞動力資源的發(fā)展中要注意資源價值的提升，加大人力資本投入。

第二，加強勞動力轉(zhuǎn)移條件。未來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍然是我國經(jīng)濟增長主要推動力（主要表現(xiàn)在向農(nóng)村區(qū)域勞動力需求領(lǐng)域的供應(yīng)），未來十年內(nèi)中國剩余勞動力轉(zhuǎn)移仍然會維持在一個較高的水平線，在宏觀經(jīng)濟發(fā)展的整體需求下，周期性經(jīng)濟政策應(yīng)當向勞動力轉(zhuǎn)移條件的優(yōu)化逐步靠攏。

第三，加大對勞動者合法權(quán)益的綜合性保障。目前我國對于基層體力勞動者的保障環(huán)境構(gòu)建方面投入的大量資源，但仍有一定不足，例如勞動者的自我觀念、法律意識、自我保障意識等還存在問題，這需要勞動者自我改變就業(yè)觀念，同時需要依賴政府部門提供的公共教育、宣傳支持。通過此類保障，可以幫助農(nóng)村勞動力獲得更為平等的社會福利，進而為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出更大貢獻。

第四，提供適應(yīng)時代需求的勞動者技能綜合培訓(xùn)制度。目前我國現(xiàn)代化生產(chǎn)中“智能機械”應(yīng)用規(guī)模越來越高，雖然這種生產(chǎn)模式下并不會大幅減少對勞動力的依賴，但對于勞動者的專業(yè)能力需求也在提升。反觀近兩年我國一線城市用工荒、農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾問題就可以發(fā)現(xiàn)，人口紅利和就業(yè)環(huán)境本身的矛盾并未得到良好解決。如果放任這一問題持續(xù)，未來勞動力價值就無法得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟產(chǎn)出也會受到嚴重限制。對此，政府需要結(jié)合時代需求，針對社會基層勞動者提供更具針對性的知識、技能培訓(xùn)，消除勞動力供需矛盾。

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