鄭潤(rùn)紅

摘 要：伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力的重要指標(biāo)。金融支持對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，它是改善和提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)先城市相比存在差距的原因之一就是金融支持力度不夠，從而限制了大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文從實(shí)際出發(fā)，分析了大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的現(xiàn)狀，指出了其存在的問(wèn)題，并對(duì)大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的改進(jìn)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：大連市；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；金融支持

大連市作為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干城市，近幾年來(lái)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展取得了顯著的成績(jī)。但是，從整體上來(lái)看，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的體系、力度等方面還存在著一定的不足。本文探討大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的現(xiàn)狀及以后的改進(jìn)策略，對(duì)于促進(jìn)該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得更大層面的金融支持有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概論

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種典型的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它涵蓋了高新技術(shù)的研發(fā)，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)是技術(shù)的創(chuàng)新性與前瞻性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的前期雖然對(duì)時(shí)間、人力以及研發(fā)的成本要求比較高，但是，一旦在新技術(shù)、新工藝、新材料等方面有了質(zhì)的突破，那么其所呈現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是非常顯著的。

二、大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，大連市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中獲得了一定的金融支持。

1.大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，大連市高新區(qū)憑借其良好的雙創(chuàng)工作基礎(chǔ)，先后頒布了“眾創(chuàng)十二條”和“科技創(chuàng)新十條”，在政策方面為雙創(chuàng)工作的發(fā)展提供有利支持，高新區(qū)到當(dāng)前為止，已經(jīng)在雙創(chuàng)工作中投入了將近1億元的資金。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行大連市分行累計(jì)向大連市重點(diǎn)企業(yè)（紅沿河核電站、華能熱電、恒力石化等）發(fā)放貸款76億元。累計(jì)向大連市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（大連灣海底隧道、新機(jī)場(chǎng)填海工程等）發(fā)放貸款108億元。

2.大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的途徑

從金融支持途徑上來(lái)看，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所獲得的金融支持途徑主要有以下幾個(gè)方面。

首先，國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金。大連高新技術(shù)軟件園作為國(guó)家級(jí)別的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持對(duì)象，國(guó)家與地方會(huì)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)款撥付的方式來(lái)為其發(fā)展提供必要的資金支持。

其次，金融機(jī)構(gòu)的信貸機(jī)構(gòu)。目前，大連市有數(shù)十家金融機(jī)構(gòu)。除了我國(guó)國(guó)有的五大銀行之外，地方性銀行，例如大連銀行、營(yíng)口銀行、丹東銀行、盛京銀行等等都已經(jīng)入駐大連市，并為大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的資金信貸支持。

最后，民間融資。從屬性上來(lái)看，大連市的一些高新技術(shù)企業(yè)大多屬于私營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)為了更好的解決在高新技術(shù)研發(fā)與 生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中所存在的資金不足的問(wèn)題會(huì)通過(guò)民間融資的方式來(lái)獲得相應(yīng)的金融支持。

總之，從整體上來(lái)看，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持在力度、途徑等方面還存在著一定的不足。

三、大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持存在的問(wèn)題

目前，在市場(chǎng)的帶動(dòng)下大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了不錯(cuò)的發(fā)展勢(shì)頭，在這一背景下，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)金融支持的需求也日趨旺盛。由于諸多方面的原因，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持還存在著銀行的主動(dòng)性不足，金融機(jī)構(gòu)的投資機(jī)制不健全，金融支持結(jié)構(gòu)不完善等方面的問(wèn)題。具體如下：

1.銀行的主動(dòng)性不足

相關(guān)部門(mén)在對(duì)大連市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的高新技術(shù)企業(yè)中有70%以上的高新技術(shù)企業(yè)面臨著籌資困難的難題。在融資難的諸多原因中，大連市銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)金融支持的主動(dòng)性與積極性并不是很高。相比較而言，大連市的商業(yè)銀行在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的信貸支持力度是比較大的。所以，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在今后的金融支持體系的完善過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)該積極的調(diào)動(dòng)銀行的主動(dòng)性。

2.風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全

目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)投資所發(fā)揮的作用正在不斷的凸顯。大連市的一些以生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為核心發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，也通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制獲得了部分的項(xiàng)目啟動(dòng)與發(fā)展資金。但是，由于缺乏相對(duì)比較完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)投資在具體的運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中還存在著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制不完善，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償之后不完善，風(fēng)險(xiǎn)投資的后續(xù)監(jiān)管體制不完善等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題也在一定層面上影響并限制了大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得更大層面的風(fēng)險(xiǎn)投資支持。所以，立足于大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持現(xiàn)狀，不斷的在投資機(jī)制與體系方面進(jìn)行系統(tǒng)的完善是助推該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得更好金融支持效果所要提升的主要方向。

3.金融支持結(jié)構(gòu)不完善

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得相應(yīng)的金融支持的過(guò)程當(dāng)中，金融支持結(jié)構(gòu)的完善與否將會(huì)直接影響著其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持效果。目前，大連市區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨著金融支持結(jié)構(gòu)不完善等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，在金融支持的組織框架層面，在金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制方面，在金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制等方面還存在著諸多的不足。

總之，從目前的大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是在商業(yè)銀行金融支持的主動(dòng)性方面，還是在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制與金融支持的體系等方面還存在著比較大的提升空間。這些缺陷也為今后大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀的改觀提供了方向?qū)用娴闹笇?dǎo)。

四、完善大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的對(duì)策建議

如何促進(jìn)大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得更好的金融支持是當(dāng)前大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。本文從大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀出發(fā)，嘗試從以下幾個(gè)維度來(lái)對(duì)今后大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的改進(jìn)對(duì)策進(jìn)行了研究。

1.提高銀行主動(dòng)性

銀行是金融市場(chǎng)的主要組成部分，也是對(duì)大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供金融支持的主要力量。只有通過(guò)有效的方法來(lái)不斷的提高銀行對(duì)大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供金融支持的積極性，才能有效的助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持力度的提升。endprint

（1）給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策

大連市的銀行主管部門(mén)應(yīng)該在上級(jí)部門(mén)的科學(xué)管理下，在本著安全、穩(wěn)健、公平的基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)踴躍參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的銀行給以必要的政策優(yōu)惠。例如，對(duì)于達(dá)到相關(guān)考核要求的銀行可以在存款準(zhǔn)備金的額度以及其它相關(guān)的行政性收費(fèi)與稅額等方面進(jìn)行合理的調(diào)整。通過(guò)這種行之有效的優(yōu)惠政策來(lái)從客觀上調(diào)動(dòng)大連市的諸家銀行參與對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行金融支持的積極性。

（2）推出新產(chǎn)品適應(yīng)信貸要求

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持途徑中，銀行貸款所占的比例最大。所以，在這一背景下，大連市的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該充分利用自身的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)的需求出發(fā)來(lái)加大對(duì)新工藝的開(kāi)發(fā)力度，使產(chǎn)品的附加值不斷得到提高，不斷的促進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)向有形資產(chǎn)的積極轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所提供的商品及服務(wù)層面價(jià)值屬性的不斷提高來(lái)更好的滿(mǎn)足商業(yè)銀行的信貸申請(qǐng)要求，從而有效的促進(jìn)商業(yè)銀行對(duì)大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持力度水平的提升。

（3）為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)償制度

在進(jìn)行商業(yè)銀行信用貸款申請(qǐng)的過(guò)程當(dāng)中，擔(dān)保是行業(yè)運(yùn)行的最重要原則?？墒怯捎诟咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)所進(jìn)行的技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)的過(guò)程相對(duì)比較漫長(zhǎng)。在加之，由于受到市場(chǎng)需求環(huán)境的變化等方面的影響，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化也會(huì)存在著一定的不可控性。因此，借助補(bǔ)償制度層面的積極完善來(lái)解決金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的后顧之憂將會(huì)是今后大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展中需要進(jìn)行積極完善的主要方向。

2.健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

充分發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系中的價(jià)值與作用是今后該領(lǐng)域提升的主要方向。

（1）做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制

相關(guān)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分做好風(fēng)險(xiǎn)投資的預(yù)警機(jī)制，在進(jìn)行大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的過(guò)程當(dāng)中，除了從源頭把關(guān)來(lái)強(qiáng)化與完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資與收益的評(píng)估體質(zhì)之外，還應(yīng)該積極的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資預(yù)警機(jī)制的完善。借助先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)模擬模型來(lái)對(duì)可能產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前判斷，在此基礎(chǔ)上，做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度的降低由于諸多的不可控因素而影響了金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資的系數(shù)，最終金融機(jī)構(gòu)自身帶來(lái)不利的影響。在進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的完善過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)該不斷的從現(xiàn)代化的信息手段出發(fā)來(lái)提高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警效能。例如，大連市的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)可以搭建風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，通過(guò)這種平臺(tái)的搭建可以為之后的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供必要的信息支持。

（2）建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

投資有風(fēng)險(xiǎn)，但是如果一味的關(guān)注到投資背后的風(fēng)險(xiǎn)而忽視了投資所能帶來(lái)的收益這也是違反了市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律的。 因此，在今后的大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的改進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該積極的引導(dǎo)和健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。例如，通過(guò)第三方金融機(jī)構(gòu)來(lái)做好風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。對(duì)于由于市場(chǎng)或者高新技術(shù)企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)管理等方面的原因而造成的投資風(fēng)險(xiǎn)或者投資收益與之前的預(yù)期之間有著比較大的差距。在這一背景下借助風(fēng)險(xiǎn)投資的補(bǔ)償機(jī)制來(lái)更好的助推風(fēng)險(xiǎn)投資者投資信心的增加。

（3）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資金融監(jiān)管

在當(dāng)前的大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系中，風(fēng)險(xiǎn)投資所占的比重呈現(xiàn)出了上升的趨勢(shì)。在這一背景下，風(fēng)險(xiǎn)投資的金融監(jiān)管正在面對(duì)著比較艱難的處境。因此，大連市的金融監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)該從金融市場(chǎng)健康運(yùn)營(yíng)的角度出發(fā)來(lái)不斷的加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資的金融監(jiān)管力度。對(duì)于違反金融監(jiān)管規(guī)定的企業(yè)要依法依規(guī)查處。另外，還需要強(qiáng)化輿論監(jiān)管，借助發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)提高監(jiān)管的透明度與效率。

3.完善金融支持結(jié)構(gòu)

在大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展的對(duì)策中，還應(yīng)該積極的進(jìn)行金融支持結(jié)構(gòu)的完善。例如，積極的鼓勵(lì)中小金融企業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)地域性小銀行的支持力度，建立多元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資體系等等。具體如下：

（1）鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

中小金融機(jī)構(gòu)憑借其靈活的經(jīng)營(yíng)策略正在逐漸成為大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的活躍分子。所以，在今后的大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，可以在稅收、人力資源管理、針對(duì)性的金融項(xiàng)目的審批等方面來(lái)加大對(duì)中小型金融企業(yè)的引導(dǎo)與扶持力度。通過(guò)這種方式來(lái)助推其在大連市高新技術(shù)金融支持體系中發(fā)揮出更大的作用。

（2）支持發(fā)展地域性小銀行

目前，大連市的地域性小銀行已經(jīng)超過(guò)10家，當(dāng)?shù)亟鹑谥鞴懿块T(mén)應(yīng)該加大對(duì)地域性小銀行的支持力度。通過(guò)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、政策引導(dǎo)等方面來(lái)助力包括大連銀行、營(yíng)口銀行、朝陽(yáng)銀行在內(nèi)的諸多的地域性小銀行在金融業(yè)務(wù)拓展，金融企業(yè)的內(nèi)部控制水平以及金融企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等方面來(lái)進(jìn)行良性的發(fā)展。

（3）建立多元化的融資體系

大連市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科學(xué)的資產(chǎn)重組的方式來(lái)尋求更大的資金層面的支持。在此基礎(chǔ)上，高新技術(shù)企業(yè)也可以用努力上市的途徑來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)融資。在相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的前提下，發(fā)行企業(yè)的債券等等。這些都是對(duì)大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的金融支持體系的補(bǔ)充。

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