文／張世國

全面推進履職盡責(zé) 著力提升五種能力

文／張世國

2017年以來，荊州市民宗局按照湖北省民宗委履職盡責(zé)點題督查工作部署，緊盯宗教活動場所、宗教教職人員管理和宗教活動管理中的突出問題，打出了一套“強化學(xué)習(xí)凝共識，征求意見聚焦點，合理施策促整改，建章立制管長遠”的履職盡責(zé)組合拳，以此提高全市民族宗教系統(tǒng)干部的研判能力、履職能力和擔(dān)責(zé)能力，促進宗教工作健康、有序發(fā)展。

自荊州市履職盡責(zé)點題督查工作開展以來，撤除非法宗教活動場所建筑32處，取締非法宗教活動場所12處，轉(zhuǎn)化為民間信仰活動場所56處，取消旅游景點開展非宗教活動場所5處。對履職盡責(zé)中存在的問題，實行清單式管理、銷號式辦理，責(zé)任到人，目標到位，徹底整改。通過加大與評議代表、“兩代表一委員”及工作專班的溝通力度，對辦理結(jié)果及時上門征求意見，對類似問題舉一反三，主動做好評議前的銜接工作，確保群眾對相關(guān)工作的滿意度。同時，加大建章立制力度，將規(guī)矩立起來，為彰顯工作成效，在工作中注重著力提升五種能力。

提升全市各級黨政干部對民族宗教工作的認知能力。在少數(shù)民族散居和宗教矛盾不突出地區(qū)，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對民族宗教工作接觸不多、認識不足、重視不夠，在工作中存在不會管、不敢管、不愿管的現(xiàn)象，對民族宗教工作中因信仰習(xí)俗差異引發(fā)的矛盾、經(jīng)濟利益引發(fā)的糾紛、意外死亡引發(fā)的波動、少數(shù)民族內(nèi)部糾紛引發(fā)的事件，以及民事和治安問題引發(fā)的沖突等有時束手無策，聞而生畏。為此，一方面要注重宣傳和引導(dǎo)，加強法制宣傳教育，創(chuàng)新開展“宗教政策法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)月”活動，舉辦民族宗教法治建設(shè)培訓(xùn)班，提高用法治思維和法治方式處理宗教問題的能力。另一方面，要把民族宗教工作納入各級黨委中心組和黨校學(xué)習(xí)教育范疇，通過“懂”得民族宗教工作來“導(dǎo)”引民族宗教工作，把“民族宗教無小事”要求作為處理突發(fā)事件最基本的出發(fā)點，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部碰到民族宗教應(yīng)急問題要善于抓住“牛鼻子”，居安思危做好應(yīng)急預(yù)案，積極防范抓早抓小，平時聯(lián)系掌握主動，妥善處理各類矛盾。此外，還應(yīng)通過學(xué)習(xí)進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把握規(guī)律、掌握方法，為做好新形勢下宗教工作增強信心和決心。

提升民族宗教工作長遠發(fā)展的整體規(guī)劃能力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞民族問題和民族工作、宗教問題和宗教工作多次發(fā)表重要講話，多次深入民族地區(qū)視察指導(dǎo)，多次接見宗教界代表人士，多次作出重要指示批示，以縱覽中外、貫通古今的宏大視野，直面問題、正本清源的理論勇氣，承前啟后、繼往開來的政治智慧，提出了一系列新思想、新論斷，開辟了馬克思主義宗教觀中國化的新境界，為做好新形勢下的民族宗教工作提供了思想指引，構(gòu)成了習(xí)近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分。作為民族宗教系統(tǒng)干部，樹立長遠的工作理念，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀，既設(shè)計遠景規(guī)劃，又制定目標路徑，把黨的民族宗教工作政策落實好。

提升民族宗教系統(tǒng)法治思維和依法行政的能力。民族宗教工作干部必須帶頭尊法、學(xué)法、守法和用法，注重用法治理念引領(lǐng)發(fā)展，用法治思維謀劃全局，用法治方式破解難題，切實提升執(zhí)政的法治化水平，切實做到嚴格按規(guī)定程序和制度辦事，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。工作中，堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，突出宗教活動場所、財務(wù)、教職人員和宗教活動規(guī)范管理四個重點，加強宗教事務(wù)依法管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法保護宗教界合法權(quán)益，并引導(dǎo)宗教界依法反映合理訴求，依法維護自身權(quán)益。會同有關(guān)部門依法制止非法宗教活動。積極防范境外宗教極端勢力打著伊斯蘭教的旗號傳播宗教極端思想，加強清真食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，防止清真概念泛化。穩(wěn)妥治理基督教私設(shè)聚會點，團結(jié)引導(dǎo)宗教界代表人士自覺抵御滲透。會同有關(guān)部門依法打擊打著宗教旗號的違法犯罪活動，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。

提升民族宗教系統(tǒng)統(tǒng)籌全面、爭先創(chuàng)優(yōu)能力。民族宗教工作事務(wù)雜、人手少、涉及面廣、工作推進難度大，必須增強統(tǒng)籌意識。胸懷大局，對事物進行全面觀察和思考，正確處理整體與局部、當(dāng)前與今后的關(guān)系。要不斷提高統(tǒng)籌思維能力、辨證思維能力，切實做到一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，善于抓主要矛盾及矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧次要矛盾，客觀地、全面地、一分為二地分析問題、解決問題，做到遇事不盲動、不過急、不走偏、不犯錯，不片面地就發(fā)展論發(fā)展、就穩(wěn)定論穩(wěn)定，善于統(tǒng)籌全面、科學(xué)決策，合力推動工作深入開展。通過抓黨建來凝聚人心、協(xié)調(diào)發(fā)展、唯旗是奪、爭創(chuàng)業(yè)績。在基層黨建、精準扶貧、文明單位創(chuàng)建、社會治安綜合治理、檔案升級、績效考核等工作中積極作為，通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動推動工作上新臺階。

提升全市民族宗教系統(tǒng)整體聯(lián)動的能力。民族宗教工作干部要提升素質(zhì)，積極作為。民族宗教工作政策性強、敏感度高，從事民族宗教工作的干部要注重學(xué)習(xí)、強化素質(zhì)，既要有高度的政治敏銳性，又要認真對待工作中的每個細節(jié)，時刻保持冷靜清醒頭腦，具體工作具體分析，不求轟動效應(yīng)，不刮一陣風(fēng)、不搞一刀切、不燒“三把火”。工作中要綜合考慮法律、政治和社會效果，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀。積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門支持，整合干部資源，通過發(fā)揮宗教團體干部隊伍作用、挑選少數(shù)民族掛職、以錢養(yǎng)事等方式，解決當(dāng)前機關(guān)干部老化、人手不夠、干部培養(yǎng)途徑單一的問題。采取教育、培訓(xùn)、講座、學(xué)習(xí)等方式，強化干部隊伍素質(zhì)，提高工作效率。完善機關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范機關(guān)管理，建設(shè)一支廉潔、高效、專業(yè)的民族宗教工作干部隊伍。

（作者單位：湖北荊州市民宗局）

責(zé)任編輯：范楊文燦