文 ／龍小紅

發(fā)展同步 成果同享努力為少數(shù)民族流動人口打造宜居環(huán)境

文 ／龍小紅

民族團結(jié)是各族人民的生命線。隨著改革開放的深入和城市化進程的加快，少數(shù)民族流動人口流入城市的數(shù)量不斷增加。樊城區(qū)作為湖北省襄陽市的商貿(mào)、交通中心，也是周邊地區(qū)少數(shù)民族流動人口重要聚集地。近年來，樊城區(qū)委、區(qū)政府高度重視少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作，以社區(qū)網(wǎng)格化動態(tài)管理為基礎(chǔ)，以特色創(chuàng)建為抓手，以尊重關(guān)心為主旨，讓廣大少數(shù)民族流動人口在樊城區(qū)生活開心、工作舒心，有效促進了民族團結(jié)和諧。

堅持以社區(qū)網(wǎng)格管理為基礎(chǔ) 構(gòu)建少數(shù)民族流動人口服務(wù)體系

樊城區(qū)現(xiàn)有常住少數(shù)民族流動人口3800多人，主要來自新疆、甘肅、青海等地。為確保少數(shù)民族流動人口服務(wù)全覆蓋，樊城區(qū)著力健全完善區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族宗教部門綜合協(xié)調(diào)、各成員單位通力協(xié)作、社會各方共同參與的少數(shù)民族流動人口服務(wù)與管理工作格局。

健全組織體系。樊城區(qū)委、區(qū)政府成立了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每年召開1至2次區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會，專題研究民族宗教工作。同時，由樊城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民宗局牽頭組建涉及少數(shù)民族領(lǐng)域糾紛人民調(diào)解委員會、新疆籍務(wù)工經(jīng)商人員、黨員和少數(shù)民族群眾之家等各種組織；在少數(shù)民族流動人口較為集中的米公街道辦事處等8個街道、社區(qū)建立了少數(shù)民族服務(wù)中心（站、窗口），配備專人負(fù)責(zé)，及時為流動少數(shù)民族群眾提供全方位、一站式的便捷服務(wù)。

實行網(wǎng)格化動態(tài)管理。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，把流動少數(shù)民族流動人口納入以房管人信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到家庭定位電腦“一網(wǎng)納入”，人員信息“一鍵查清”，群眾需求“一站解決”，將少數(shù)民族流動人口與城市常住居民同等對待，同樣納入居民登記、同樣參加社區(qū)黨員教育和文體活動、同樣解決家庭困難、同樣調(diào)解矛盾糾紛、同樣參與評先表彰。

建立流入、流出地雙向協(xié)作聯(lián)絡(luò)機制。健全出入結(jié)合的民宗工作協(xié)作機制，與青?；?、甘肅張家川、新疆喀什等地簽訂合作共贏協(xié)議，實現(xiàn)信息資源共享，及時有效掌握少數(shù)民族流動人口的相關(guān)情況，構(gòu)建流出地和流入地相互協(xié)調(diào)、雙向管理、合作共贏的長效協(xié)作服務(wù)管理機制。

堅持以特色創(chuàng)建為抓手促進少數(shù)民族流動人口安居樂業(yè)

通過組織少數(shù)民族流動人口開展各層次、多形式創(chuàng)建活動，加強與本地居民相互交流、相互促進，推動民族關(guān)系和諧融洽。

以特色餐飲示范戶創(chuàng)建為引導(dǎo)，讓少數(shù)民族流動人口謀發(fā)展。目前，少數(shù)民族流動人口在襄陽區(qū)經(jīng)營清真拉面館、燒烤店的經(jīng)營戶達60余家，占全市一半以上。針對此情況，該區(qū)廣泛深入開展“民族團結(jié)進步示范經(jīng)營戶創(chuàng)建”活動，教育引導(dǎo)少數(shù)民族流動人口在樊城區(qū)遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營，涌現(xiàn)出了安永貴、韓冰等10多家全市示范經(jīng)營戶，充分展示少數(shù)民族流動人口良好形象，增進了各民族同胞的友情和團結(jié)。

以特色家庭創(chuàng)建為激勵，讓少數(shù)民族流動人口創(chuàng)品牌。居住在水星臺社區(qū)的新疆籍經(jīng)營戶卡孜·牙合浦25年如一日，鄰里關(guān)系融洽和睦，踴躍參與社區(qū)公益活動，熱心濟貧幫困，多次被社區(qū)街道評為“文明家庭”，先后兩次被評為全市“慈善之星”，被表彰為第四次湖北省民族團結(jié)進步先進個人，不僅在少數(shù)民族流動人口中起到示范引領(lǐng)作用，也成為全體樊城人、襄陽人學(xué)習(xí)的先進典型。

以民族服務(wù)組織建設(shè)為平臺，讓少數(shù)民族流動人口有作為。積極加強對少數(shù)民族流動人口中的入黨積極分子、經(jīng)營大戶的重點引導(dǎo)和培養(yǎng)，先后推薦3名少數(shù)民族流動人員調(diào)整充實到襄陽市伊協(xié)、市民促會，在促進民族團結(jié)中發(fā)揮了重要作用。

堅持以尊重關(guān)愛為主旨真誠解決少數(shù)民族流動人口實際困難

針對少數(shù)民族流動人口在生活習(xí)慣、宗教信仰等方面的特殊需求，襄城區(qū)堅持不斷細(xì)化、優(yōu)化服務(wù)，切實解決實際問題，讓少數(shù)民族流動人口感受到家一樣的溫暖。

充分尊重少數(shù)民族流動人口的宗教信仰。支持幫助少數(shù)民族流動人口有序組織開展節(jié)日活動。特別是近兩年齋月期間和古爾邦節(jié)期間，樊城區(qū)針對清真寺臨時活動場所場地有限、環(huán)境較差等問題，積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門，對開齋節(jié)和古爾邦節(jié)期間室外活動場地的秩序、安保等進行了妥善安排，確保少數(shù)民族流動人口度過安全祥和的節(jié)日。

充分落實相關(guān)民族政策。依法加強對清真食品行業(yè)的監(jiān)督管理，在牛首鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)牛羊肉屠宰場，合理布局好 “清真三食”（清真飲食、清真副食、清真肉食）網(wǎng)點。

充分關(guān)心少數(shù)民族流動人口生活困難。為解決其實際困難，樊城區(qū)始終堅持“同城化待遇、屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作原則，先后為10多名新疆、青海籍少數(shù)民族流動人口子女辦理入托、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；為經(jīng)營大戶吐爾遜等少數(shù)民族流動人口創(chuàng)辦的企業(yè)辦理相關(guān)證照；積極協(xié)助襄陽市民族宗教等工作部門，調(diào)解涉及少數(shù)民族流動人口的各類糾紛；先后對少數(shù)民族流動人口發(fā)放生活困難救助資金和節(jié)慶慰問資金及物資10萬多元。

（作者單位：湖北襄陽市樊城區(qū)委）

責(zé)任編輯：范楊文燦