桑 麗

(中共義烏市委黨校，浙江 義烏 322000)

在浙江經濟社會發(fā)展過程中，商品市場發(fā)揮了重要的支柱作用。隨著市場的不斷壯大，市場經營戶的數量不斷增加。以義烏為例，義烏市場有經營戶近7 萬人。及時掌握市場經營戶這一群體的思想狀況，對于和諧社會的構建具有重要意義。為此，筆者通過個人訪談和發(fā)放問卷等方式，在義烏市場開展調研。調研期間，共訪談50 人，發(fā)放問卷800 份。問卷回收758 份，剔除18 份無效問卷，最后得到740 份有效問卷，問卷有效率為92.5%。

一、市場經營戶的基本情況

筆者整理調查問卷數據后，從市場經營戶的性別、戶籍(區(qū)域)、年齡、文化程度以及年收入狀況等五個方面進行歸類，基本情況如表1所示。

表1 受訪市場經營戶的基本統(tǒng)計特征

二、市場經營戶的思想現(xiàn)狀

(一)高度認同黨的改革開放政策，但仍有對某些經濟政策不甚了解的狀況

1.高度認同黨的改革開放政策。改革開放使我國的經濟社會實現(xiàn)了突飛猛進的大發(fā)展。正是由于改革開放以來的好政策，義烏小商品市場才能得以繁榮和發(fā)展。大部分市場經營戶深切感受到自己是改革開放的直接受益者。他們認為，沒有黨的各項“惠民”政策，就沒有現(xiàn)在的好生活、好生意。據調查數據顯示，27.5%的經營戶完全贊成改革開放過程中的各項經濟政策，基本贊成的為70.0%，不贊成的僅為2.5%。訪談中，有經營戶就指出，“正是因為有了黨的改革開放政策，才有了今天的我們?！睂Ω母镩_放的高認同度，一方面源于經營戶在改革開放中得到了更多的實惠。調查數據顯示，市場經營戶普遍收入較高。年收入5 萬～20 萬的經營戶占52.6%;另一方面源于他們有了更多改變命運的機會，可以從社會的基礎階層向上流動。在被調查的市場經營戶中，很大一部分原來是本地農民和外來打工者。正是由于改革開放，他們得以改變社會身份，成了市場經營戶，過上了好日子。

2.對某些具體的經濟政策了解不多，甚至存在偏見。具體的經濟政策對市場行為具有最直接的指導作用。然而，調查數據顯示，只有3.7%的人表示對“國際貿易綜合改革試點”的相關政策非常了解，“了解一些”的有56.3%，“不了解”的比例高達40.0%。在訪談中，有受訪者表示，“我們不關心具體的政策，這離我們太遠了。我們只關心明天的生意會不會更好。”甚至還有受訪者表示，“制定政策那是政府的事情，制定出來的政策是不是對我們經營戶有利，我們不敢肯定。”以上現(xiàn)象在一些經營戶中普遍存在。究其原因，一是市場經營戶決策參與度不足，缺少相關論證和聽證會;二是目前的政策宣傳力度還不夠;三是市場經營戶文化程度普遍較低，認知水平不高。調查數據顯示，具有初中學歷和高中學歷的經營戶占58.8%，本科及以上學歷僅占9.9%。

(二)價值取向總體積極向上，但部分心態(tài)失衡現(xiàn)象仍然存在

1.多數經營戶具有正確的價值取向，能較好地踐行“務實、守信、崇學、向善”的浙江價值觀。價值觀對市場經濟的發(fā)展具有重要的導向作用。市場主體只有對一些基本的價值準則、價值觀達成共識，良好的市場秩序才能出現(xiàn)。調查發(fā)現(xiàn)，95.5%的經營戶普遍認為，想要繁榮義烏市場，務實精神非常重要。同時，有高達73.8%的經營戶認為，自己一直將所從事的經營活動當成一番事業(yè)來干。選擇“僅僅是為了掙更多的錢才從事目前經營活動”的只占18.8%。在經營理念上，他們堅持誠信經營。70.30%的人認為“不管什么情況下，都要講誠信”。只有2.97%選擇“只要能掙到錢，講不講誠信無所謂”。隨著經營活動的擴大，很多經營戶感到自身知識水平不夠，希望有關部門能夠創(chuàng)造條件，提供學習培訓機會。在被調查者中，有703 人渴望參加各類教育培訓。其中，希望參加本行業(yè)相關知識培訓的有67.5%，希望參加政策法規(guī)培訓的有38.8%，希望參加文明意識和道德規(guī)范教育的有28.8%。除此之外，大部分市場經營戶富有正義感，有一顆向善的心。調查數據顯示，有35.64%的人表示愿意幫助暈倒在路邊的老人，57.43%的人表示在旁人的協(xié)助下會給予幫助。這種積極向上的價值取向，源于改革開放對社會活力的激活，僵化的體制被逐漸打破，群眾的主體性得以彰顯。

2.部分經營戶存在心態(tài)失衡現(xiàn)象，歸屬感不強。調查顯示，在義烏約7 萬個市場經營戶中，約有40%的市場經營戶來自義烏以外的地域。他們感覺要融入義烏這個城市難度很大，對這個城市缺乏歸屬感。究其原因，在于高房價和子女教育問題。訪談中，很大一部分外來市場經營戶表達了在當地安家落戶的愿望，但房價太高使他們望塵莫及。由于買不起房，子女教育問題不能很好的解決，這使一些外來市場經營戶缺乏城市歸屬感。有45.0%的外來市場經營戶表示，“如果在義烏未擁有自己的住房，我們可能就會考慮退出義烏市場?！北热?，國際商貿城的楊女士說:“我們一年的收入近30 萬元，但與目前義烏的房價相比我們的收入還是不算高。沒有房子，小孩不能帶在身邊讀書。這在一定程度上動搖了我在義烏做生意的想法。我們只有安居，才能樂業(yè)?！背酥猓环N強烈的被剝奪感在經營戶中滋生。由于一部分市場經營戶并不是店面的所有者，繳納一定數額的租金大大增加了他們的經營成本。他們感覺自己處于被剝奪的境地，自己是“受害者”，而這種處境是由他人和社會造成的。調研中，有經營戶說，“現(xiàn)在生意不好做，租金又太高，辛辛苦苦做了一年生意，收入跟一般的打工者差不多。在義烏，十個店面有半數以上是幫義烏人打工。”

(三)權利意識較濃，維權行為不足

1.有強烈的維護自身權利的意識。義烏作為全球小商品的集散地，不斷吸引著世界各地的商人前來采購，外貿經濟日益繁榮。然而在繁榮的背后，拖欠、詐騙貨款現(xiàn)象卻時有發(fā)生。調查數據顯示，有72.2%的經營戶曾經遇到過拖欠貨款的情況。而在貨款被騙后，有40.0%的經營戶表示會向公安機關報案，而51.3%的經營戶則會根據貨款的大小決定是否報案，只有8.7%表示會自認倒霉，不報案。這說明市場經營戶已經具備了較為濃厚的權利意識。他們認識到維護自身權利的重要性。訪談中，有經營戶說:“我們希望政府部門能夠采取措施，幫助我們解決拖欠貨款的問題，加大打擊拖欠貨款、詐騙的力度?！边€有經營戶談到:“希望本行業(yè)的經營戶能夠聯(lián)合起來，不要與拖欠貨款的客戶做生意，要把這些客戶列入黑名單。希望行業(yè)協(xié)會在這方面能夠起作用。”

2.采取維權行為不多。調查顯示，雖然經營戶有較強的權利意識，但真正主動采取維權行動的不多。有些經營戶在不了解客戶背景的情況下也會同意賒欠貨款，目的是希望能夠接到更多的訂單。他們總是存在一種僥幸心理，認為自己不一定會受騙。訪談中，有經營戶說:“因為現(xiàn)在生意不好做，只要有客戶過來，我們都會抓住機會，爭取談下這筆生意。即使是對方提出賒欠貨款的要求我們也會答應。大家都賒賬，如果我不同意賒欠的話，那就更沒有生意了。”即使是在貨款被騙后，仍然有51.3%的經營戶會根據貨款的大小決定是否報案。造成維權行為不足的原因主要有以下幾點:一是維權成本較高。在有些經營戶看來，報案的成本較高，會浪費很多做生意的時間。也有些經營戶認為，報案沒有太大的效果，貨款很難追回來。訪談中，有經營戶說，“如果貨款不大的話，花那么多時間去報案還不如好好坐在這里接幾單生意。”二是利益表達渠道不暢。主要表現(xiàn)為利益表達渠道單一。市場經營戶的維權主要還是以個人的方式進行，行業(yè)協(xié)會等社會組織沒有充分發(fā)揮利益表達的作用。

(四)渴望豐富的文化生活，但需求認識不清

1.物質已經不再是市場經營戶的唯一需求，他們對文化精神的需求同樣迫切。調查數據顯示，大多數市場經營戶渴望豐富多彩的文化生活，認為文化生活會提高生活質量。有58.8%的經營戶認為文化生活是生活中的重要組成部分;有28.7%的人選擇文化生活對生活質量有輕微影響，但影響不大;只有12.5%的人認為完全沒有影響，決定生活質量的還是物質條件。根據馬斯洛的需求層次理論，人的需求是依次由較低層次到較高層次。當人們低層次的需求得到滿足后，自然就會向高層次的需求進發(fā)。也就說，當市場經營戶的物質需求得到滿足后，文化需求就會顯得相當突出。訪談中，有經營戶談到，“現(xiàn)在日子好過了，但總感覺還缺少點什么，覺得生活還不夠豐富多彩。”再加上大部分市場經營戶收入都不低，他們對精神文化生活的渴望就更加明顯。

2.文化生活較為單調，對自身需要何種文化生活認識不清。調查顯示，選擇休閑娛樂方式是與家人團聚的市場經營戶有50.0%，選擇上互聯(lián)網的有48.8%，選擇與朋友吃飯有38.8%，選擇上街購物的有28.8%，選擇學習的有6.3%，選擇在家休息的有15.0%。從以上數據可以得知，市場經營戶的文化娛樂生活較為單調。他們主要的文化娛樂活動還僅僅停留在在家休息、上互聯(lián)網、與家人朋友聚會等較低層次的娛樂方式上。即使是使用互聯(lián)網，大部分經營戶也只是將其作為消磨時間的工具。他們并沒有真正意識到互聯(lián)網在文化傳播中的重要作用。除此之外，很多經營戶并不知道自身需要何種文化娛樂活動。出現(xiàn)這種情況的原因在于:政府對市場經營戶文化需求的忽視，沒有將市場經營戶列為滿足文化需求的重點對象;客觀上，各種文化設施還不夠完善。

三、破解市場經營戶思想問題的對策與建議

(一)加快理念轉變

1.政府轉變理念——從管理轉向服務。政府要完成“管理行政”向“服務行政”角色的轉變，提高公共服務水平，要成為市場的培育者和服務者。這是真正推動社會主義市場經濟不斷得以完善和發(fā)展的關鍵。在提供公共服務過程中，政府應該將服務市場經營戶看成一件“細活”，做到精心細致。要站在市場經營戶的立場做好政府服務工作。強調政府要為市場經營戶提供服務，并不是指政府花了多少錢，做了多少工程，而是要讓經營戶實實在在地受益。從經營戶的需求調查看，他們希望政府在規(guī)范市場經營環(huán)境、引進客源、提供更多的商品展示平臺等方面，能夠提供更好的服務。

2.市場經營戶轉變理念——從被動轉向主動。從實際調查情況來看，目前市場經營戶對政府的相關政策更多的是被動接受，主要是通過政府的各種宣傳才了解各項政策。對自身權利的維護也存在等、靠、要的思想。即使存在有些主動的行為，他們也是為了某種利益迫不得已而為之。調查數據顯示，50.8%的被調查者都不會主動去了解政策，遑論主動參與各項政策的制定、實施或監(jiān)督。毫無疑問，當務之急是要加快經營戶轉變觀念，使其從被動接受政策教育轉變?yōu)橹鲃恿私庹?，參與各項政策的制定、實施和監(jiān)督。從被動地等待政府、社會組織的維權服務轉變?yōu)橹鲃犹岣叻婪兑庾R，摒棄僥幸心理。

(二)推進制度完善

1.完善公共參與機制，增強政策認同度。一項制度和政策要想獲得較高的社會認同，就要盡可能地擴大公眾的參與度，公眾參與程度越高，政策的認同度就越高，反之亦然。因此，一要完善決策參與機制。政府在制定相關的政策法規(guī)時可通過聽證會、論證會的形式充分征求經營戶的意見和要求。同時，還可以吸納一定數量的經營戶進入各級人大、政協(xié)和群體組織之中;二要完善管理參與機制。政府管理方式要從以往自上而下的垂直式管理走向上下互動的水平式管理。一方面，要調動各種行業(yè)協(xié)會的積極性，讓它們參與到各種市場行為中，這樣既可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對市場經營戶的限制和約束作用，又可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對政府部門的監(jiān)督作用。另一方面，要拓寬市場經營戶參與管理的渠道，將其納入市場管理的各項工作之中，讓市場經營戶從中學會自我服務和自我約束;三要完善監(jiān)督參與機制。只要是事關市場發(fā)展的重大事務從開始醞釀到決策執(zhí)行的全過程，都要做到公開透明，自覺接受經營戶的監(jiān)督。

2.完善社會激勵機制，營造良好經營環(huán)境。在市場經濟條件下，要使市場經營戶的各種行為遵循各項市場行為規(guī)則，就必須建立社會激勵機制。具體而言，包括兩個層面的機制:一是評估考核機制。針對一定時期市場經營戶的各種市場行為進行評估，由政府或第三方機構來承擔這種評估工作。通過各種細化的指標對市場經營戶的評估考核進行量化打分，并確定考核的等級層次，而此后的各項政策或優(yōu)惠都要依據考核結果來制定和實施。二是精神和物質激勵機制。一方面，建立精神激勵機制。對誠信、守法經營的市場經營戶給予“誠信經營戶”等榮譽稱號。另一方面，建立物質激勵機制。政府應該每年撥出一定的經費對獲得榮譽稱號的經營戶進行獎勵。評估考核達標、獲得“誠信經營戶”等榮譽稱號的經營戶，可以優(yōu)先享有購置店面、優(yōu)惠稅率的權利。

3.完善維權機制，維護經營戶合法權益。市場經營戶合法權利的維護需要以下兩類機制的完善:一是法律援助機制。一方面，政府部門要發(fā)揮預防的作用，為市場經營戶提供法律知識培訓、咨詢服務。如，幫助經營戶對合同文本和交貨環(huán)節(jié)進行把關，或者指導簽訂合同。另一方面，當經營戶出現(xiàn)權益受損時，政府部門要及時提供相關的法律援助，幫助其維護合法的權益，以最大限度地保障他們的權益。二是行業(yè)自助機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的盯防作用。行業(yè)協(xié)會要成立相關的機構，專門為權益受損者提供一些維權服務。如，將經營戶動員起來共同抵制拖欠貨款的行為，將拖欠貨款的外貿公司列入“黑名單”。制定懲戒制度，懲戒與拖欠貨款的外貿公司交易的經營戶，提高其交易成本。

(三)加強教育引導

1.深入開展思想政治教育，提高市場經營戶的思想道德水平。一是成立相關的部門和機構，指導市場經營戶思想政治工作，研究市場經營戶思想動態(tài)。定期開展市場經營戶思想狀況專題調研，舉行專題座談會;二是建立一支政治素質高、專業(yè)能力強的思想政治教育隊伍，專門從事市場經營戶的思想政治工作;三是充分發(fā)揮黨員經營戶的先鋒模范帶頭作用，形成以點帶面的宣傳示范效應;四是利用新媒體及時向經營戶宣傳黨的重要方針政策，尤其是涉及其切身利益的方針政策，要讓經營戶感受到黨和政府對他們的關心和幫助。

2.積極開展技能培訓，提高市場經營戶科學文化素質。對市場經營戶開展技能培訓，提高其科學文化素質，需要以下幾方面的努力:一是要實現(xiàn)教育培訓機構的立體化。建議由政府牽頭，勞動部門主辦，利用各種社會組織的力量和資源，建立網絡式的市場經營戶培訓機構，對市場經營戶進行分層次、多渠道的培訓;二是要實現(xiàn)教育培訓內容的綜合化。培訓內容要從單純的實用技術培訓轉向經營戶素質的全面提高，要涵蓋行業(yè)知識、政策法律法規(guī)、道德規(guī)范、自我保護意識等方面;三是要實現(xiàn)教育培訓隊伍的專業(yè)化。從事市場經營戶教育培訓的教師，不僅要懂得教育理論和方法，還應有相應的市場經營和管理經驗。

(四)加大公共投入

1.改善基礎公共文化設施。從對市場經營戶的調查結果看，他們渴望豐富的文化生活，但由于基礎文化設施還不完善，導致了目前的文化生活還較為單調，處于較低層次。為此，政府要發(fā)揮主導作用。要把市場經營戶列為公共文化服務的重點對象，重視市場經營戶的文化需求。要在市場內設立圖書室、閱覽室，免費供經營戶借閱。要積極引導各類文化企業(yè)、社會組織參與市場的文化建設;社區(qū)要發(fā)揮主要平臺作用。要把社區(qū)作為文化服務設施改善的重點。社區(qū)文化中心建設應該納入城市文化建設規(guī)劃，要確保社區(qū)文化設施經費的投入，并做到年年有遞增。要以社區(qū)為落腳點，廣泛開展經常性的群眾文化活動，豐富市場經營戶的精神文化生活。

2.加大民生保障投入。從市場經營戶的需求調查來看，住房和子女教育是他們最大的民生需求。這兩種需求解決得好不好，直接關系到他們的經營積極性和城市歸屬感。為此，要加大資金投入來解決市場經營戶的民生需求。一是大力建設各種保障性住房，切實解決外來經營戶住房問題。加大經濟適用房、公共租賃住房和廉租住房的建設力度，努力形成覆蓋不同收入群體的住房保障體系。二是切實解決外來經營戶子女教育問題。將外來市場經營戶納入社區(qū)居民，讓他們的子女享受本地居民的待遇。要堅持以公辦學校為主渠道，積極引導社會力量創(chuàng)辦學校。同時，在人員配置、陣地建設等方面給予政策傾斜。

［1］毛澤東鄧小平江澤民論思想政治工作［M］.北京:學習出版社，2000.

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［3］王偉光.中國社會價值觀變遷30年［M］.北京:中國社會科學出版社，2008.

［4］韓震.社會主義核心價值體系研究［M］.北京:人民出版社，2007.

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