孫 娜

(浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江 杭州 310025)

民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。民營經(jīng)濟(jì)為全省貢獻(xiàn)了60%以上的稅收，70%以上的生產(chǎn)總值，80%以上的外貿(mào)出口和90%以上的就業(yè)崗位。①張樂、張遙、曹瀅:《民營經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的活力之源》，《現(xiàn)代金報》2012年3月4日第A2 版。2012年中國500 強(qiáng)民營企業(yè)，浙江占了142席，連續(xù)14年居全國之首，已有4家企業(yè)年營業(yè)收入超過了670億元。②秦玥:《主政浙江 夏寶龍要讓民營經(jīng)濟(jì)“不堵車”》，《中國經(jīng)營報》2013年1月7日第7 版。浙江民營企業(yè)的異軍突起，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了動力、增加了特色、增添了亮點，為全國改革開放作出了重要貢獻(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)已具有不可撼動和替代的重要地位。2011年，浙江省民營法人單位與產(chǎn)業(yè)活動單位，占全省總量的76.6%。2012年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，不包括股份制以及外資和港澳臺企業(yè)，僅私營企業(yè)這一塊，已占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的39.6%。③數(shù)據(jù)來源于《浙江統(tǒng)計年鑒》(2011、2012)并經(jīng)作者計算得到。促進(jìn)浙江民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是關(guān)乎整個浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化

“十一五”期末及“十二五”時期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。從全球經(jīng)濟(jì)看，國際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)越來越呈現(xiàn)一種所謂“新常態(tài)”的長期化，增長率較低，風(fēng)險很大，失業(yè)率高企，貨幣政策寬松，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)利潤增長趨緩，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級動力增強(qiáng)。

(一)中國經(jīng)濟(jì)由快速增長向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變

1978年～2011年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持年均9.9%的高速增長，從2007年開始，GDP 增速明顯放慢，2012年增長7.8%，是1999年以來中國經(jīng)濟(jì)增速的最低值，也是最近20年來“倒數(shù)第二”的經(jīng)濟(jì)增長速度。目前多數(shù)學(xué)者都傾向于認(rèn)為，在未來一個時期，中國經(jīng)濟(jì)不太可能再持續(xù)那種8%～9%以上的增長速度;世界銀行報告預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)增速將保持在7.0%的水平。盡管國內(nèi)仍有相當(dāng)一些著名專家預(yù)期中國經(jīng)濟(jì)仍將有20年左右的高速增長，但此“高速”決非改革開放以來的那個“高速”，因為相對于全球未來2%～3%的經(jīng)濟(jì)增速，7%～8%亦可認(rèn)為高速，據(jù)此可以認(rèn)為，這些學(xué)者的預(yù)期是言之有理的。

(二)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需動力開始增強(qiáng)

美歐兩大經(jīng)濟(jì)引擎均呈下行態(tài)勢，而中國在出口占全球11%以上后，如果產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等沒有較大提升，商品出口已不可能繼續(xù)保持較快增長。盡管越南、印度等亞洲新興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，但仍難以改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)整體趨緩格局。與此同時，國內(nèi)勞動力供給在2015年以后將由結(jié)構(gòu)性短缺走向總量短缺，藍(lán)領(lǐng)工人、高技能職工和一部分技術(shù)崗位職工的工資增長將加快。未來歲月中，來自外需增長放慢和內(nèi)需增長加快的兩股不同力量，將共同促進(jìn)中國內(nèi)需增長動力的持續(xù)走強(qiáng)。

(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升趨勢增強(qiáng)

中低層次勞動力工資加快增長起碼有三個重大利好:一是促使國民經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)和積累關(guān)系逐漸趨于優(yōu)化;二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快增長，因為只有在中低層次勞動力工資加快增長的狀況下，才能對勞務(wù)性產(chǎn)品的需求有較快增長;三是形成國內(nèi)廠商加快技術(shù)進(jìn)步、加快制度變革、深化內(nèi)部管理的倒逼機(jī)制。與此同時，國內(nèi)資源環(huán)境條件將日益嚴(yán)峻，但也激勵了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

浙江民營經(jīng)濟(jì)在長期發(fā)展中，逐漸出現(xiàn)了體制機(jī)制“疲態(tài)”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，增長放慢，制造業(yè)出現(xiàn)一定程度的“空心化”跡象。下一個五年，將是浙江民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型的五年，推進(jìn)優(yōu)勢再造的五年，推進(jìn)制度深化的五年。

二、民營經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展趨勢分析

在國內(nèi)和省內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的形勢下，浙江民營經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展也呈現(xiàn)諸多趨勢性變化，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、成本要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)等方面。

(一)“新成本結(jié)構(gòu)”下的多元約束趨勢

當(dāng)前勞動力成本、資金成本明顯上升，能源、環(huán)境、商務(wù)等成本陸續(xù)疊加，民營經(jīng)濟(jì)由“低成本單一要素結(jié)構(gòu)”向“高成本復(fù)合要素結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，這將對浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

1.“普工荒”帶來的用工約束趨強(qiáng)?！皠⒁姿构拯c”來臨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入勞動力無限供給向用工短缺轉(zhuǎn)變的時代，浙江乃至全國的就業(yè)形勢已由結(jié)構(gòu)性的“技工荒”轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴摹懊窆せ摹?。而民營企業(yè)由于用工數(shù)量大、流動性強(qiáng)、勞動合同時間短、工資報酬低等因素，受“用工荒”沖擊最大。國家人保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010年我國市場崗位空缺首次超過求職人員，2011年上升到1.06，到2012年第四季度，進(jìn)一步上升為1.08。在供需不平衡加劇的趨勢下，浙江省城鎮(zhèn)制造業(yè)企業(yè)職工平均工資上漲幅度由2005年的12.7%，上升到2010年的16.7%，2011年更是高達(dá)19.5%。

圖1 市場崗位供需情況和企業(yè)職工平均工資

2.資源成本約束日益提高。土地資源方面，作為民營經(jīng)濟(jì)主要土地載體的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過近20年發(fā)展已基本飽和，而由于建設(shè)用地指標(biāo)逐年減少以及基本農(nóng)地限制，難以再大規(guī)模建設(shè)開發(fā)區(qū)，各工業(yè)園區(qū)在有限土地指標(biāo)供應(yīng)上設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻，一些成長型民營企業(yè)往往因為土地因素被迫保守經(jīng)營或外遷。能源成本方面，非資源性“電荒”問題凸顯，各地在生產(chǎn)用電分配中的“差別對待”，對民營企業(yè)造成很大影響，而采取有序用電和錯避峰措施，中小民營企業(yè)也首當(dāng)其沖，這將轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)用電成本的增加。環(huán)境支撐方面，按國家初步核給浙江的能源消耗總量估算，“十二五”時期只能增加4 000多萬噸，企業(yè)節(jié)能減排壓力加大，且由于全社會環(huán)保重視程度與日俱增，各類環(huán)保稅費(fèi)將陸續(xù)出臺和嚴(yán)格執(zhí)行，污染排放和治理成本正在逐步提升。

3.企業(yè)資金成本增加約束。民營經(jīng)濟(jì)從銀行渠道獲取資金成本較高，銀行對中小企業(yè)的貸款利率上浮基本上都在25%～30%左右。①呂強(qiáng):《浙江調(diào)研稱中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多問題》，http://www.caijing.com.cn/2011－06－17/110748616.html。存貸款利差加上承兌匯票貼現(xiàn)利息，企業(yè)實際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息，接近甚至超過銀行基準(zhǔn)利率的兩倍。即便如此，中小民營企業(yè)能從正規(guī)金融體系得到貸款的比例不到10%，大部分融資需求依靠民間借貸解決，而浙江多數(shù)地區(qū)民間借貸利率年息已高達(dá)25%～30%。2007年～2011年浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息凈支出年均增長15.0%，其中2011年比2010年增長38.4%，利息凈支出占財務(wù)費(fèi)用的比重由2006年的84.1%上升到2011年的94.0%(見圖2)。

圖2 浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息凈支出占財務(wù)費(fèi)用比例/%

在新成本結(jié)構(gòu)下，民營經(jīng)濟(jì)利潤率受到較大程度影響，利潤增速開始放慢。浙江工業(yè)品出廠價格和原材料購進(jìn)價格的增速差距不斷拉大，由2006年的1.8 個百分點上升到2010年的5.8 個百分點，2011年延續(xù)這一態(tài)勢，直到2012年才有所下降。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長從2009年開始明顯下滑，2011年只有4.8%，2012年初月度利潤增長持續(xù)下降，直到下半年有所收斂，全年利潤增長－6.1%。從2009年開始，規(guī)模以上民營企業(yè)和國有企業(yè)利潤率差距拉大，2011年，規(guī)模以上國有企業(yè)銷售利潤率6.0%，而民營企業(yè)只有5.4%。

(二)“代際傳承”下的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢

1.傳統(tǒng)家族式管理模式存在制度缺陷。民營企業(yè)大多沿用家族式管理模式，在企業(yè)創(chuàng)立階段和初期發(fā)展階段，家族式管理推動了企業(yè)的快速發(fā)展。隨著企業(yè)逐漸壯大，這種管理模式的弊端也逐漸暴露出來。首先，家族式管理產(chǎn)權(quán)關(guān)系固化，與作為現(xiàn)代企業(yè)制度核心的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化與產(chǎn)權(quán)可流動性背道而馳。其次，家族式管理往往造成企業(yè)決策的隨意性，缺乏有效監(jiān)控和制約。另外，任人唯親也是家族式用人制度的固有特征，必然在企業(yè)內(nèi)形成一種壓制甚至是欺負(fù)外來人員的氛圍，很難留住人才，使企業(yè)陷入人力資本匱乏的困境。

2.多數(shù)企業(yè)面臨“代際傳承”問題。浙商研究會在對浙江省民營企業(yè)就“接班人問題”進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，浙江80%以上的家族企業(yè)已經(jīng)面臨接班人問題。民營企業(yè)的代際傳承問題包括兩種情況。一是企業(yè)創(chuàng)始人下一代沒有興趣接班，因為他們的人生經(jīng)歷和生活環(huán)境與其父輩完全不同，人生價值取向和生活愛好也不同于父輩，他們的興趣不在于經(jīng)商或者不在于其父輩所從事的領(lǐng)域。二是企業(yè)創(chuàng)始人下一代沒有能力接班，未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更嚴(yán)峻、對企業(yè)家的要求將更高，且企業(yè)傳承不單單是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的傳承，更是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、人脈關(guān)系和企業(yè)文化等軟實力的繼承，相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)創(chuàng)始人下一代不具備短時間內(nèi)繼承這些軟實力的能力。

3.逐漸盛行的“經(jīng)理人當(dāng)?shù)馈睍r代。近幾年，通過兼并重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)員工持股和鼓勵上市等多種方式，浙江部分民營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“經(jīng)理人當(dāng)?shù)馈睍r代。浙江溫州、臺州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革資料顯示，“十一五”中后期，浙江吉利、星星等一大批行業(yè)龍頭民營企業(yè)集團(tuán)，開展跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組持股?！笆濉逼陂g，臺州平均每年新增上市企業(yè)6家，截至2012年10月，臺州境內(nèi)外上市企業(yè)已達(dá)27家。加快推進(jìn)企業(yè)重組和上市，不僅能有效解決中小企業(yè)融資難問題，更能有效推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行制度改革，從根本上轉(zhuǎn)變家族企業(yè)的管理方式，走上規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路。

(三)外部環(huán)境激勵下的路徑轉(zhuǎn)變趨勢

1.民營經(jīng)濟(jì)“去輕化”趨勢加強(qiáng)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢開始弱化，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)開始成為民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年開始，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)超過輕工業(yè)，2011年重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)61.1%(見圖3)。規(guī)模以上民營企業(yè)重工業(yè)比重也由2009年的52.8%上升到2011年的55.4%。2011年浙江中小企業(yè)調(diào)查資料顯示，全省中小企業(yè)專用設(shè)備、通用設(shè)備、化學(xué)纖維、化學(xué)原料及化學(xué)制品等裝備制造和化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的增速超過了全省平均水平。

圖3 浙江規(guī)模以上企業(yè)重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重/%

2.民營傳統(tǒng)行業(yè)自行收縮提升效益。通過優(yōu)勝劣汰、收購、兼并及重組，2011年，全省紡織業(yè)、紡織服裝、食品、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量已下降為2007年的62.0%，企業(yè)虧損面 由2007年 的11.4% 下 降 到2011年 的10.8%。2011年規(guī)模以上民營企業(yè)紡織服裝和食品行業(yè)利潤率為6.8%和7.1%，分別高于所有行業(yè)平均利潤率1.4 和1.7 個百分點。與此同時，企業(yè)開始注重通過提升技術(shù)設(shè)備和科技創(chuàng)新來促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2006年～2011年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)備購置費(fèi)用和科技活動經(jīng)費(fèi)支出分別增長10.5%和22.7%。

3.民營企業(yè)開始在省外尋求新的發(fā)展空間。近年來，浙江省內(nèi)土地、能源和環(huán)境的制約相對加劇，不少民營企業(yè)開始在省外拓展發(fā)展空間，在全國范圍內(nèi)布局生產(chǎn)經(jīng)營基地。據(jù)浙江省發(fā)展和改革研究所前期對浙江上市公司省外投資的研究資料顯示，2006年～2009年浙江上市公司對省外投資年均增長40%，比對省內(nèi)投資增速高10 個百分點以上，上市公司在省外的資產(chǎn)約占到總資產(chǎn)的1/10。目前，浙江省有超過640 萬人在省外投資創(chuàng)業(yè)，占全省總?cè)丝?0%以上;創(chuàng)辦企業(yè)超過26 萬家，投資總額近4 萬億元，年產(chǎn)值幾乎接近浙江全省的GDP。①數(shù)據(jù)源自浙江省委政研室、省經(jīng)合辦聯(lián)合調(diào)查組:《關(guān)于促進(jìn)省外浙江人經(jīng)濟(jì)與浙江經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的調(diào)查報告》。

4.民營經(jīng)濟(jì)開始熱衷于發(fā)展服務(wù)業(yè)。民營企業(yè)隨著原有業(yè)務(wù)的成熟，利潤空間趨小，不得不尋找新的利潤增長點;企業(yè)在發(fā)展過程中積累的資金也需要進(jìn)行再投資，尋求新的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張機(jī)會。因此，不少民營企業(yè)開始轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，浙商獲得的豐厚資本不再僅僅專注于工業(yè)領(lǐng)域，而熱衷于進(jìn)軍現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或資本市場和金融領(lǐng)域，出現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化以及服務(wù)企業(yè)大型化的發(fā)展趨勢。目前，浙江民營企業(yè)有七成涉足房地產(chǎn)，上市公司對外投資服務(wù)業(yè)占總投資額的60%以上。

(四)主體地位不夠明晰對發(fā)展的不利影響

我國目前事實上已形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)格局，而浙江作為民營經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)實際上的主體地位更加突出。然而當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針卻與實際有若干距離，在方針政策上尚無明確民營經(jīng)濟(jì)事實上的地位和作用，在具體政策實施上無法做到公平對待，進(jìn)而扭曲了民營經(jīng)濟(jì)的行為模式，扭曲了社會情緒，也扭曲了方針政策的實施。多重扭曲阻礙民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不利于民營經(jīng)濟(jì)拓展新的投資發(fā)展空間，不利于民營經(jīng)濟(jì)尋求發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新，不利于激勵民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展壯大，進(jìn)而承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

民間長期具有一種自我恐懼情結(jié)，一些民營企業(yè)家在貧窮時可以毫無畏懼地打拼，而在有了一定資產(chǎn)之后，便有一種社會責(zé)任的恐懼和自我安全的恐懼，對未來的發(fā)展有一種無所適從的迷茫感，一個典型的表現(xiàn)就是稍有小錢即千方百計尋找安全感，不愿持續(xù)做大做強(qiáng)。當(dāng)前，雖然民營經(jīng)濟(jì)在外部環(huán)境約束下，已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展趨勢，但是仍具有一定的個體性，而民營經(jīng)濟(jì)真正的轉(zhuǎn)型應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的整體轉(zhuǎn)變和提升。

三、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級路徑分析

下一個五年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的約束和激勵因素都將發(fā)生較大變化，為更好地推動浙江發(fā)展，應(yīng)促使民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整戰(zhàn)略、拓展空間、提升素質(zhì)。筆者認(rèn)為，浙江民營經(jīng)濟(jì)的以下七個轉(zhuǎn)型趨勢，既是實際存在的狀況，也是客觀發(fā)展的要求，應(yīng)更好地促進(jìn)這些趨勢的推進(jìn)和深化。

(一)價值理念轉(zhuǎn)型

多年來，人們探詢企業(yè)家們當(dāng)初創(chuàng)業(yè)的目的時，得到的回答絕大多數(shù)是為了維持基本溫飽。人的意識是環(huán)境的產(chǎn)物，隨著環(huán)境變化，意識也在發(fā)生變化。浙江民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)于艱難困苦之時，成就于改革開放快速推進(jìn)之間，傳承于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實施之際，正在經(jīng)歷和將要經(jīng)歷價值理念的重大轉(zhuǎn)變。

1.企業(yè)家個人價值追求的轉(zhuǎn)變。由追求溫飽的低層次需求，向追求社會價值的高層次需求轉(zhuǎn)變;由追求個人境況的改善，向追求社會責(zé)任的實現(xiàn)轉(zhuǎn)變;由物質(zhì)生產(chǎn)至上的經(jīng)營發(fā)展理念，向物質(zhì)與精神文化生產(chǎn)并重的經(jīng)營發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

2.企業(yè)家由“小業(yè)主意識”向“現(xiàn)代企業(yè)家意識”的轉(zhuǎn)變。局限于個體心智的巨大差異，要求中小企業(yè)都做大做強(qiáng)是不現(xiàn)實的，但所有的中小企業(yè)主都應(yīng)具有現(xiàn)代企業(yè)家意識，是完全可以做到的，這就是加快確立合作和合約精神，共享和共贏精神，以競爭促進(jìn)合作，以合作優(yōu)化競爭，形成沒有輸家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。

3.從單一追求經(jīng)濟(jì)效益向注重提升企業(yè)文化和承擔(dān)社會責(zé)任轉(zhuǎn)變。企業(yè)文化和社會責(zé)任是企業(yè)發(fā)展必不可少的軟實力，在企業(yè)內(nèi)部建立關(guān)愛員工、積極和諧的勞動關(guān)系，在廣闊的社會責(zé)任背景下樹立良性財富文化觀，強(qiáng)化企業(yè)誠信生產(chǎn)和誠信經(jīng)營，認(rèn)識到企業(yè)、社會和消費(fèi)者三贏是民營企業(yè)永續(xù)發(fā)展的前提。

(二)戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)型

民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思路正在發(fā)生和將要發(fā)生根本性的巨大轉(zhuǎn)變，主要有以下三個方面。

1.粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。集約式發(fā)展是民營經(jīng)濟(jì)必須實施的重大戰(zhàn)略路徑，也是民營經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，必須加快提高勞動生產(chǎn)率，加快提高土地等資源要素利用水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在支撐。

2.外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵式發(fā)展是集約式發(fā)展的一個重要方式，長期以來的粗放式發(fā)展，形成了一批布局不甚合理和利用水平均較低的城鄉(xiāng)建設(shè)用地、擁有一批效率和精度均較低的生產(chǎn)裝備、不斷生產(chǎn)功能檔次和消耗均較高的中低層次產(chǎn)品，這些都要加快進(jìn)行替換，從而形成內(nèi)涵式發(fā)展的巨大空間，企業(yè)完全可以在少增加和不增加用地、用電、用水及排放等狀況下，擴(kuò)張企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

3.在全球范圍內(nèi)構(gòu)筑提升產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。浙江出口已占全球貿(mào)易的1%以上，充分利用上海港和寧波港的物流體系，以全球大視野來加快提升產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

(三)要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要義，形象地說，是加快從草根型企業(yè)家與農(nóng)民工結(jié)合的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫⑿推髽I(yè)家與高素質(zhì)要素結(jié)合的結(jié)構(gòu)，精英型企業(yè)家和草根型企業(yè)家之間絕沒有不可逾越的鴻溝。

1.促進(jìn)資本替代勞動。以先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，減少勞動力，降低人工成本，提高產(chǎn)品工藝技術(shù)水平和檔次，帶動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.以先進(jìn)工藝替代傳統(tǒng)工藝。關(guān)注市場需求變化趨勢，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化工藝技術(shù)的自主創(chuàng)新，繼承民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)良傳統(tǒng)工藝，注重引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)工藝，加快改造提升傳統(tǒng)制造工藝水平。

3.以信息技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)。推進(jìn)信息技術(shù)在民營企業(yè)的廣泛應(yīng)用，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理、生產(chǎn)環(huán)境和工藝流程。

4.以占地少的工藝和裝備替代占地多的工藝和裝備。積極更換和使用占地較多的機(jī)械設(shè)備，建設(shè)多層廠房，提倡喬灌草與屋頂花園相結(jié)合的立體綠化，提高容積率，從節(jié)約土地資源入手謀劃。

(四)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

在浙江省內(nèi)資源能源有限的發(fā)展制約下，加快實施企業(yè)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開辟“兩種資源、兩個市場”謀求發(fā)展。

1.強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)平臺綜合能級，加快促進(jìn)民營企業(yè)向全省14 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、117 個省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))以及數(shù)百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面工業(yè)功能區(qū)集聚發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)分工合作，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)知識和技術(shù)的外溢效應(yīng)，促進(jìn)目前以塊狀經(jīng)濟(jì)為典型的低端產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變。

2.促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)空間分離發(fā)展。第一重分離是促進(jìn)總部與加工基地分離，促進(jìn)省內(nèi)中心城市以及原先產(chǎn)業(yè)集群所在地，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，與省內(nèi)外的加工基地聯(lián)動發(fā)展。第二重分離是促進(jìn)研發(fā)基地與生產(chǎn)基地分離，選擇省內(nèi)自然環(huán)境好、生活便利舒適的中心城市或是生態(tài)小鎮(zhèn)作為研發(fā)基地，吸引集聚研發(fā)人才，提升設(shè)計研發(fā)實力，帶動生產(chǎn)基地發(fā)展。第三重分離是外貿(mào)出口經(jīng)營基地和生產(chǎn)基地的空間分離，浙江企業(yè)在全國范圍內(nèi)大量建立出口產(chǎn)品基地，而在省內(nèi)發(fā)揮經(jīng)營活力和物流優(yōu)勢，著力向全球銷售。

(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品。在激烈的市場競爭趨勢下，要加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

1.從“粗制濫造”向“精工細(xì)作”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)改造更新，加快增強(qiáng)設(shè)計研發(fā)水平，提升工人操作技藝，注重?fù)屨际袌鲂枨笙葯C(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)品深度開發(fā)，提升產(chǎn)品實用度、美觀度和精致度，憑借精工細(xì)作、經(jīng)久耐用的產(chǎn)品，加快樹立產(chǎn)品美譽(yù)度和企業(yè)知名度。

2.從生產(chǎn)產(chǎn)品到生產(chǎn)價值轉(zhuǎn)變。注重融合地域文化和歷史文化，賦予產(chǎn)品本身之外的內(nèi)涵;注重契合時尚風(fēng)向，提高產(chǎn)品外觀品位;注重實施策略營銷，擴(kuò)展產(chǎn)品受眾面;最終打造具有競爭力的產(chǎn)品品牌，全方位提升產(chǎn)品附加值。促進(jìn)產(chǎn)品由基本實用價值向理念價值轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民營企業(yè)從工業(yè)利潤向商業(yè)利潤時代轉(zhuǎn)變。

(六)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

在家族式管理模式逐漸制約民營企業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展的趨勢下，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理模式由家族關(guān)系契約向委托代理契約轉(zhuǎn)型，由家族式管理向現(xiàn)代公司治理轉(zhuǎn)型。

1.加快建立開放式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。通過參股、控股、并購等多種形式參與國有企業(yè)的改組改造，吸納社會資本，向愿意投資的人士開放企業(yè)產(chǎn)權(quán)，組建股份制企業(yè)，規(guī)模較大的民營企業(yè)應(yīng)順勢走上上市公司道路。

2.企業(yè)管理去“家族化”。企業(yè)的重大決策由董事會決定，家長或者其他家族成員不能越過董事會和總經(jīng)理而對企業(yè)經(jīng)營活動橫加干涉，企業(yè)聘請的總經(jīng)理，向董事會負(fù)責(zé)，而不是對家長或者某一個家庭成員負(fù)責(zé)。對于暫時還不適宜進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的民營企業(yè)，通過提高企業(yè)主自身素質(zhì)，協(xié)調(diào)家族成員的內(nèi)部關(guān)系，培育和諧向上的企業(yè)文化。就代際傳承來說，提高企業(yè)接班人素質(zhì)，通過實踐真正融入企業(yè)發(fā)展中，不斷強(qiáng)化接班人的實戰(zhàn)經(jīng)驗和在家族企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威及親和力。

(七)行為準(zhǔn)則轉(zhuǎn)型

民營企業(yè)隨著高速發(fā)展時期向穩(wěn)定發(fā)展時期的轉(zhuǎn)變，那種“遍地是黃金”的發(fā)展機(jī)遇將一去不復(fù)返。因而，企業(yè)行為準(zhǔn)則將有較大轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)既不要高估能力，更不要低估風(fēng)險;既不要高估困難，更不要低估自我;既不要高估成績，更不要低估未來;堅守“不做什么”的底線，堅定做“奧林匹斯山上的宙斯”的信念。

四、確立民營經(jīng)濟(jì)競爭性領(lǐng)域主體地位

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，首先在于解決競爭力與實際地位相矛盾的狀態(tài)，明確民營經(jīng)濟(jì)競爭性領(lǐng)域主體地位;其次在于遵循市場規(guī)律，在堅持有所為有所不為原則的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化資源要素保障，全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

在重大方針政策上，明確民營經(jīng)濟(jì)競爭性領(lǐng)域主體地位。牢牢把握實際情況，清醒分析當(dāng)前的時代背景和發(fā)展特點，拋棄那些對經(jīng)典作家的某些原則、某些本本的教條式理解，不斷根據(jù)發(fā)展著的實際來深化認(rèn)識，探索在方針政策上明確提出以民營經(jīng)濟(jì)為競爭性領(lǐng)域的主體，使得民營經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)處于競爭性領(lǐng)域的同一起跑線。①卓勇良:《確立民營經(jīng)濟(jì)在競爭性領(lǐng)域的主體地位》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報》2012年第5 期，第38－43 頁。

1.進(jìn)一步放寬民間投資領(lǐng)域。清理和整治對民間資本設(shè)置的各種附加條件，對法律未明確禁止的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以實行市場化運(yùn)作的公共服務(wù)領(lǐng)域，都要向民間資本開放。樹立民營大企業(yè)也是戰(zhàn)略投資者的理念，凡是鼓勵和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，民營資本都可以進(jìn)入。鼓勵民間資本積極參與浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)以及14 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和未來科技城的開發(fā)建設(shè)。

2.鼓勵民營企業(yè)積極參與全省各項重大體制改革。浙江民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展與體制改革緊密相連，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)浙江“先行先試”精神，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型改革、要素保障改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革和社會體制改革等，讓浙商充分參與到各項改革中，進(jìn)一步激發(fā)浙商“敢為人先”“把握機(jī)會”“創(chuàng)造機(jī)會”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

3.強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障。加快設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，確保年度中小民營企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。深化民間融資試點，促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)。積極拓展工業(yè)用地空間，推進(jìn)土地二次開發(fā)，加大閑置土地清理力度，提高土地利用效率。在分配土地指標(biāo)時，要充分考慮到中小企業(yè)用地需求，對中小企業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，適當(dāng)增加用地指標(biāo)。

4.推進(jìn)民營企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給、質(zhì)量檢測公共平臺、行業(yè)信息公布和工業(yè)預(yù)警監(jiān)測等行業(yè)共性服務(wù)體系。積極整合各類社會資源，支持發(fā)展咨詢、審計、會計、律師等專業(yè)化、社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快培育制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域的重點行業(yè)協(xié)會，以完善高效的公共服務(wù)體系，降低企業(yè)外部運(yùn)行成本。

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會就業(yè)和促進(jìn)居民增收作出重大貢獻(xiàn)?！笆濉币詠?，浙江經(jīng)濟(jì)面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、粗放式增長方式亟待轉(zhuǎn)變等多重考驗。期冀通過民營經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)提升和外部環(huán)境優(yōu)化完善，加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，切實將民間活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，再造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。