(中共四川宜賓市委黨校，四川 宜賓 644002)

突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情困境與政府治理
——以四川省LZ市“TF中學(xué)事件”為例

謝熠

(中共四川宜賓市委黨校，四川 宜賓 644002)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全面到來(lái)，使網(wǎng)絡(luò)輿情的治理成為了社會(huì)治理的重要組成部分。地方政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，不僅需要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)有效處理，還需要科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的挑戰(zhàn)。突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨著傳播速度快、情緒性強(qiáng)、大眾不信任、謠言和網(wǎng)絡(luò)推手干擾等困境，在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，政府需要從依法行政，權(quán)威部門及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)聲，建立健全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)心理引導(dǎo)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的自我凈化功能等方面尋求突破。

突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情困境；政府治理

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)世界已成為了人們生活的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)世界相互交織，共同作用于個(gè)體的生活，影響著政府和社會(huì)的運(yùn)行。在人人都是信息接受者，人人都是信息傳播者的網(wǎng)絡(luò)世界里，網(wǎng)絡(luò)輿情既是現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)寫照，也是虛假信息的泛濫地。[1]理性的網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用，而虛假的，或者煽動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)輿情將阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甚至成為社會(huì)恐慌和大規(guī)模集體行動(dòng)的罪魁禍?zhǔn)?。[2]本文通過(guò)新浪微輿情大數(shù)據(jù)庫(kù)，以“TF中學(xué)事件”、“TF中學(xué)學(xué)生死亡”為關(guān)鍵詞，選取2017年3月31日到2017年4月28日期間新浪微博產(chǎn)生的391834條相關(guān)信息為研究對(duì)象，分析突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情特征，探討突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情治理。

一、“TF中學(xué)事件”的網(wǎng)絡(luò)輿情

(一)輿情傳播走勢(shì)

在“TF中學(xué)事件”發(fā)生的當(dāng)天，即4月1日，就有關(guān)于該事件的零星微博消息出現(xiàn)，但并未引起網(wǎng)民的過(guò)多關(guān)注。到4月3日，該縣縣委宣傳部通報(bào)該事件，媒體微博開始介入，原創(chuàng)微博達(dá)到3281條，轉(zhuǎn)發(fā)微博有16562條，事件迅速在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵。4月6日，隨著LZ市政府召開該事件的新聞通氣會(huì)，達(dá)到微博輿情最高點(diǎn)，其中原創(chuàng)微博15895條，轉(zhuǎn)發(fā)微博89353條，媒體微博87條。4月7日，LZ市委市政府召開媒體見面會(huì)，對(duì)此事件進(jìn)行了定性和詳細(xì)通報(bào)，隨后關(guān)于該事件的微博討論逐漸減少。4月22日，由中國(guó)反邪教發(fā)微博說(shuō)明該事件有邪教組織造謠，再一次引起對(duì)該事件討論的小高峰。截止4月28日，在新浪微博上僅由中國(guó)青年報(bào)發(fā)起的“TF中學(xué)事件”的話題閱讀量就達(dá)5.1億次，并引起了30.2萬(wàn)次討論。(見圖1)

圖1 “TF中學(xué)事件”新浪微博傳播走勢(shì)

(二)輿情信息屬性分析

基于新浪輿情大數(shù)據(jù)庫(kù)，從發(fā)出微博內(nèi)容的關(guān)鍵詞頻、評(píng)論比例和情緒性表達(dá)發(fā)現(xiàn)，“TF中學(xué)事件”的輿情信息屬性總體表現(xiàn)出負(fù)面性。從信息高頻關(guān)鍵詞來(lái)看，可分為對(duì)事件本身的描述，對(duì)事件的關(guān)注和期待，虛假信息、謠言，帶有情緒性的表達(dá)四類。(見表1)

表1 “TF中學(xué)事件”網(wǎng)絡(luò)輿情高頻關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞類別關(guān)鍵詞頻次關(guān)鍵詞類別關(guān)鍵詞頻次事件本身中學(xué)391834事件388238LZ348282學(xué)生139942虛假信息、謠言保護(hù)費(fèi)20428打死21949血案6359殺人6187關(guān)注期待真相72621需要43229希望39212關(guān)注24830情緒性表達(dá)不信7362活活8792

從微博評(píng)論比例和情緒性表達(dá)上看，該事件的網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)出了明顯的負(fù)面性。新浪輿情大數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)提煉微博評(píng)論分析，占比前三位的微博評(píng)論分別是：“停電有利于維穩(wěn)鎮(zhèn)壓么”(26%)，“把全過(guò)程放于陽(yáng)光之下”(19%)，“警察維持社會(huì)治安還說(shuō)得過(guò)去”(16%)。

“停電有利于維穩(wěn)鎮(zhèn)壓么”，這一具有嘲諷意味的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論觀點(diǎn)是基于當(dāng)?shù)乩型ｋ姸纬傻膶?duì)該事件的關(guān)聯(lián)猜測(cè)，實(shí)際上二者并無(wú)任何關(guān)聯(lián)?！鞍讶^(guò)程放于陽(yáng)光之下”體現(xiàn)了網(wǎng)民對(duì)信息公開的訴求?！熬炀S持社會(huì)治安還說(shuō)得過(guò)去”則是基于“軍警鎮(zhèn)壓”這一謠言的評(píng)論。網(wǎng)絡(luò)表情符號(hào)是網(wǎng)民情緒性表達(dá)的重要載體，也是網(wǎng)絡(luò)情緒的最直觀體現(xiàn)。圍繞“TF中學(xué)事件”出現(xiàn)的的表情符號(hào)排名前三的依次是“憤怒”(20632次)，“話筒”(16704次)，“流汗”(9780次)。在網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言中，“憤怒”的表情體現(xiàn)了對(duì)該事件的不滿，“話筒”暗含著期待正確和權(quán)威的聲音，“流汗”的表情體現(xiàn)出了一種無(wú)奈和失望的態(tài)度。

(三)輿情載體和地域分析

該事件在新浪微博中的傳播載體既有政府機(jī)構(gòu)和新聞媒體，也有一些具有影響力的個(gè)體網(wǎng)民。產(chǎn)生核心傳播作用的機(jī)構(gòu)用戶有共青團(tuán)中央、最高人民檢察院、四川公安、江蘇網(wǎng)警、中國(guó)反邪教；核心傳播媒體用戶有澎湃新聞、中國(guó)青年報(bào)、新浪四川、電商報(bào)。除正規(guī)機(jī)構(gòu)和媒體傳播外，具有影響力的個(gè)體用戶對(duì)該事件的傳播也起到了重要作用。例如，網(wǎng)名為“魯國(guó)平先生”對(duì)該事件發(fā)表的微博狀態(tài)，就引起了網(wǎng)民6314次轉(zhuǎn)發(fā)，24319條評(píng)論，13041個(gè)點(diǎn)贊，傳播影響力并不亞于政府機(jī)構(gòu)和新聞媒體。值得注意的是，針對(duì)該事件，當(dāng)?shù)卣谛吕宋⒉┲袇s并沒有起到核心傳播的作用，其傳播影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于部分個(gè)體網(wǎng)民，突顯了當(dāng)?shù)卣谔幹猛话l(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)應(yīng)對(duì)新媒體能力的欠缺。

對(duì)于該事件的討論熱度，由強(qiáng)到弱依次是四川(相關(guān)信息數(shù)有58979條)，廣東(44784條)，江蘇(28229條)，山東(25586條)、北京(24994條)、浙江(23611條)。四川為該事件的發(fā)生地，關(guān)于該事件的網(wǎng)絡(luò)輿情熱度最高。廣東、江蘇、山東、北京、浙江等地均為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)普及率較高，輿情熱度也較高。關(guān)于該事件在新浪微博的討論，國(guó)內(nèi)占比98.08%，海外占比1.92%。網(wǎng)絡(luò)輿情討論熱度的地域分布說(shuō)明，在互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高的時(shí)代，如果突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情處置不當(dāng)，即使是地方性的小事件，都會(huì)引起全國(guó)，乃至全世界的輿情關(guān)注。

二、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的困境

突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情具有高度的復(fù)雜性和隨機(jī)性。從新浪輿情大數(shù)據(jù)庫(kù)中的挖掘發(fā)現(xiàn)，“TF中學(xué)事件”主要受到輿情傳播速度快，情緒性強(qiáng)，大眾的從眾心理和不信任，以及謠言和網(wǎng)絡(luò)推手干擾的影響。它們相互交織，彼此推動(dòng)，共同構(gòu)成了該事件網(wǎng)絡(luò)輿情的多重困境。

(一)輿情傳播速度快

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，特別是即時(shí)社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使得人人都可成為信息傳播源，時(shí)時(shí)都能夠開展信息傳播。信息傳播在網(wǎng)絡(luò)上不再受時(shí)間、地點(diǎn)、傳播者身份的限制，經(jīng)過(guò)網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體的主動(dòng)參與和隨機(jī)互動(dòng)，致使突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)上傳播速度呈幾何級(jí)的成倍增長(zhǎng)，甚至在社交網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生爆炸性傳播現(xiàn)象。[3]從“TF中學(xué)事件”在新浪微博傳播中的輿情走勢(shì)中可以發(fā)現(xiàn)，該事件的網(wǎng)絡(luò)輿情興起于4月2日，高峰出現(xiàn)在4月6日，僅用了三天，就從一個(gè)地方性的普通學(xué)生墜亡事件迅速演化為全國(guó)關(guān)注的輿情大事件，顯示了突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有迅速上升的特征。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情消解的速度卻慢于興起的速度。如“TF中學(xué)事件”的網(wǎng)絡(luò)輿情從4月6日的高峰開始下降，直到4月15日才趨于平和，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)九天，比該輿情從興起到高峰的時(shí)間多了六天。

(二)輿情情緒性強(qiáng)

情緒性強(qiáng)是突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)中傳播的又一重要特征。突發(fā)事件的多數(shù)信息傳播者會(huì)將個(gè)人的情緒帶到傳播過(guò)程中，甚至?xí)€(gè)人在生活中遭遇的不公和不滿的情緒借機(jī)發(fā)泄出來(lái)。[4]突發(fā)事件中產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)謠言大部分都會(huì)暗含對(duì)弱勢(shì)群體的同情，對(duì)優(yōu)勢(shì)群體的譴責(zé)，仇官仇富，以及對(duì)社會(huì)不公平的震驚和憤怒等情緒。[5]含有傾向性和感性色彩的信息傳播，容易激發(fā)網(wǎng)民的情緒共鳴，進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的情緒性。新浪微博中“TF中學(xué)事件”的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論表情符號(hào)排名靠前的依次為“憤怒”、“話筒”、“吃驚”和“流汗”，就是傳播情緒性強(qiáng)烈的直觀表現(xiàn)。在評(píng)論內(nèi)容上，“停電有利于維穩(wěn)鎮(zhèn)壓么”，“LZ可以建國(guó)了”，“簡(jiǎn)直無(wú)法無(wú)天”等成為了微博評(píng)論的代表性觀點(diǎn)，同樣也印證了網(wǎng)民對(duì)該突發(fā)事件強(qiáng)烈的情緒性。

(三)公眾的不信任與從眾心理

信任具有提高公眾對(duì)信息不確定性的寬容的功能，[6]既是簡(jiǎn)化復(fù)雜性的重要機(jī)制，也是降低社會(huì)治理成本的重要社會(huì)心理基礎(chǔ)。[7]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)的深度轉(zhuǎn)型，利益的多元化，社會(huì)矛盾的增多，加之少數(shù)公務(wù)人員貪污腐敗，違法亂紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生，公眾對(duì)政府的不信任逐漸增長(zhǎng)。[8]然而，當(dāng)政府公信力一旦喪失，無(wú)論政府做好事還是壞事，都將不再得到公眾的信任和支持，即陷入“塔西佗陷阱”。[9]公眾對(duì)政府的不信任，在網(wǎng)絡(luò)空間中會(huì)更加直觀地體現(xiàn)出來(lái)，甚至產(chǎn)生放大效應(yīng)。在突發(fā)事件中，公眾的不信任將會(huì)增加事件的復(fù)雜性，對(duì)政府功能的正常發(fā)揮造成阻礙，增加政府處理事件的難度和成本。

除公眾的不信任以外，從眾心理也扮演了推動(dòng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的重要作用。從眾行為既包括理性的遵從、服從和順從，也包括非理性的盲從。理性的從眾會(huì)產(chǎn)生好的社會(huì)效應(yīng)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，具有正向的社會(huì)功能，而非理性的盲從則可能使群體失去判斷力，甚至在特殊的情況下產(chǎn)生失理和違法的行為，具有一定的社會(huì)危害性。在突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情中，從眾心理既會(huì)提高事件的被關(guān)注度，加速對(duì)事件相關(guān)信息的傳播，又會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)輿論觀點(diǎn)“一邊倒”的現(xiàn)象，產(chǎn)生群體性的憤怒、譴責(zé)和猜疑，理性的聲音被淹沒。

在“TF中學(xué)事件”的微博信息高頻關(guān)鍵詞中，“不信”出現(xiàn)了7362次，較大程度地反映出公眾對(duì)地方政府的信任危機(jī)。同時(shí)，公眾的不信任也是謠言產(chǎn)生的社會(huì)心理支撐，從眾心理則助推了謠言的大面積擴(kuò)散。該事件中“學(xué)生被校園霸凌致死，而非墜亡”，“有官二代參與其中”，“斷網(wǎng)無(wú)用，就開始斷電了”等謠言的廣泛傳播，位居前兩位的“停電有利于維穩(wěn)鎮(zhèn)壓么？”、“把全過(guò)程置于陽(yáng)光之下”的微博評(píng)論，實(shí)際上就是對(duì)最初L縣官方公布該事件為普通的學(xué)生墜亡事件不信任的直接體現(xiàn)，也是網(wǎng)民不加分析，盲目從眾傳播的結(jié)果。

(四)謠言和網(wǎng)絡(luò)推手的干擾

由于突發(fā)事件引發(fā)大量的不確定信息，加之網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快、情緒性強(qiáng)，以及一些公眾的不信任和從眾心理，使得突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)上的傳播極易成為滋生謠言的溫床。[10]謠言的產(chǎn)生和大面積傳播，除了在傳播過(guò)程中信息自然失真以外，網(wǎng)絡(luò)推手有意和無(wú)意的渲染推動(dòng)也起到了重要作用。網(wǎng)絡(luò)推手既包括別有用心的造謠者，也包括帶有感情色彩傳播事件的個(gè)人和媒體?！癟F中學(xué)事件”中，L縣政府于4月3日發(fā)布對(duì)事件的初步調(diào)查結(jié)果為“無(wú)證據(jù)證明死者系他殺，其損傷符合高墜傷特征……爭(zhēng)取家屬同意并啟動(dòng)尸檢程序，尸檢工作將嚴(yán)格按程序展開，檢查機(jī)關(guān)全程監(jiān)督，盡快查明死亡原因”，而在死亡原因查明這段時(shí)間里，就產(chǎn)生了許多謠言并迅速擴(kuò)散。事后查明，造謠者既有對(duì)社會(huì)心存不滿的個(gè)人，也有境外的邪教勢(shì)力。與此同時(shí)，針對(duì)該事件，部分媒體和個(gè)人帶有感情色彩的傳播，進(jìn)一步加劇了該事件的網(wǎng)絡(luò)輿情困境。例如，有媒體和個(gè)人在傳播過(guò)程中，使用“剛剛步入人生花季，卻成為一具冰冷的尸體”等描述，又如“血案”、“活活打死”等成為傳播過(guò)程中的高頻詞，進(jìn)一步激發(fā)了公眾對(duì)弱勢(shì)群體的同情和對(duì)事件的憤怒情緒。

三、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的政府治理

(一)地方政府嚴(yán)格依法行政

法治是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的制度保障。[11]作為公共利益的代表，政府對(duì)于公共沖突的治理具有主導(dǎo)作用。其中，政府和公眾博弈雙方的相互信任是政府作用有效發(fā)揮的前提，也是沖突治理的基礎(chǔ)。[12]依法行政是政府獲得公眾信任，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)理性互動(dòng)的制度前提。[13]地方政府是基層沖突治理的責(zé)任主體，針對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，地方政府能否堅(jiān)持法治觀念，嚴(yán)格依法行政，運(yùn)用法治方式應(yīng)對(duì)，以及有無(wú)違法行為發(fā)生均是輿情關(guān)注的焦點(diǎn)。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，如果地方政府行政失當(dāng)，沒有依法依規(guī)進(jìn)行處理和糾偏，那么將失去公眾的信任，同時(shí)也將失去輿情的話語(yǔ)權(quán)和權(quán)威性。地方政府在處理突發(fā)事件時(shí)，需要嚴(yán)格按照法律程序，依法履行部門職責(zé)、依法公開信息、依法追究責(zé)任。一方面，必須依法處理公務(wù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為和違法行為，對(duì)造成突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的政府職能部門及其公務(wù)人員依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)，并按程序及時(shí)向社會(huì)公布；另一方面，對(duì)圍繞突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)上惡意散布謠言，造成社會(huì)危害的組織和個(gè)人依法進(jìn)行處理，追究法律責(zé)任。

(二)權(quán)威部門及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)聲

針對(duì)突發(fā)事件，信息的公布需要權(quán)威性、主動(dòng)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。一是信息公開的權(quán)威性和主動(dòng)性。權(quán)威公開與小道消息具有不同的輿情傳播效果，主動(dòng)公開與被動(dòng)公開同樣會(huì)產(chǎn)生不同的輿情效應(yīng)。突發(fā)事件中信息公開的權(quán)威性和主動(dòng)性是提升信息可信度，獲得公眾信任的重要保障。一旦發(fā)生突發(fā)事件，地方政府部門需要合理運(yùn)用新舊媒體公開信息，通過(guò)權(quán)威的渠道主動(dòng)進(jìn)行公開，滿足人民群眾對(duì)事件的信息需求，防止謠言的產(chǎn)生和蔓延。二是信息公開的及時(shí)性。信息公開具有時(shí)效性原則，地方政府部門需要在盡短的時(shí)間內(nèi)對(duì)事件信息進(jìn)行說(shuō)明，或者采取信息確定多少，公開多少的連續(xù)性公開方式，從而杜絕由于信息空檔和時(shí)間差導(dǎo)致謠言和不信任的擴(kuò)散。三是信息公開的準(zhǔn)確性和可驗(yàn)證性。信息的模糊性是造成謠言傳播的重要因素。[4]突發(fā)事件等公共危機(jī)發(fā)生后，公眾往往會(huì)要求政府對(duì)事件原因進(jìn)行說(shuō)明，如果政府在歸因過(guò)程中無(wú)法得出有說(shuō)服力的解釋，將會(huì)損害公眾對(duì)政府的信任。[8]針對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播，信息公開要保障準(zhǔn)確性和可驗(yàn)證性，同時(shí)為公眾驗(yàn)證信息提供有效的方式。對(duì)于暫時(shí)不確定的信息，應(yīng)保持客觀中立的態(tài)度，不能采取有傾向性的發(fā)布。

(三)建立健全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制

健全的制度機(jī)制是使突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理走向程序化、規(guī)范化的必要條件。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)輿情，建立輿情預(yù)警機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，地方政府可以通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)公司、通信企業(yè)合作的方式，采用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對(duì)該事件的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，防止突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的失控，以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)集體行動(dòng)的發(fā)生。二是建立信息公開制度。通過(guò)明確政府職能部門在信息公開中的角色和職責(zé)，按照權(quán)威公開、主動(dòng)公開、及時(shí)公開、準(zhǔn)確公開的原則建立健全突發(fā)事件信息公開制度。三是建立輿情應(yīng)急制度。在信息公開和輿情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急制度。一旦發(fā)生輿情失控，或者負(fù)面輿情引起集體行動(dòng)的情況，及時(shí)采取應(yīng)急措施，將突發(fā)事件本身和網(wǎng)絡(luò)輿情回歸到可控范圍。四是提升政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿情治理能力。按照職能職責(zé)，明確各職能部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理的分工，使輿情治理程序化、規(guī)范化。同時(shí)不斷提升公務(wù)人員處置突發(fā)事件的的能力，掌握與各類媒體溝通的技巧等。

(四)加強(qiáng)社會(huì)心理引導(dǎo)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情自我凈化功能

公眾的不信任和從眾心理是造成網(wǎng)絡(luò)輿情困境的重要因素。理性科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)心態(tài)將有利于提升公眾對(duì)突發(fā)事件信息的辨別能力，避免信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播的情緒化和謠言的擴(kuò)散。政府宣傳部門可以針對(duì)不同的網(wǎng)民群體，結(jié)合新媒體和傳統(tǒng)媒體的特點(diǎn)，以公眾可接受、愿意接受的方式，主動(dòng)推送文明理性上網(wǎng)的信息，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾形成良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)，提高公眾的網(wǎng)絡(luò)參與水平，促進(jìn)公眾形成理性看待突發(fā)事件，不信謠不傳謠的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺。此外，網(wǎng)絡(luò)中也不乏有科學(xué)、理性的聲音，具有揭穿謠言，引導(dǎo)理性的輿情凈化功能，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)上科學(xué)、理性聲音的影響力，讓來(lái)自網(wǎng)絡(luò)本身的正確觀點(diǎn)得到最大化的傳播，有利于引導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的正向發(fā)展。地方政府部門在驗(yàn)證信息無(wú)誤的情況下，可以通過(guò)官方微博轉(zhuǎn)發(fā)、合理借用，運(yùn)用媒體、意見領(lǐng)袖等具有影響力的傳播主體，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)上的科學(xué)、理性聲音的影響力，培育、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自身的凈化功能。

四、結(jié)語(yǔ)

突發(fā)事件不僅會(huì)引起現(xiàn)實(shí)輿情的高度關(guān)注，還會(huì)誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情井噴式增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)已成為了科學(xué)處理突發(fā)事件的重要組成部分。[14]有效化解突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情困境，地方政府嚴(yán)格依法行政是基礎(chǔ)，權(quán)威部門及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)聲是關(guān)鍵，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制是前提，加強(qiáng)社會(huì)心理引導(dǎo)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自我凈化功能是必要條件。面對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，地方政府不僅應(yīng)當(dāng)熟悉并適應(yīng)在新媒體背景下突發(fā)事件傳播規(guī)律，提高治理能力，更需要從思想和行動(dòng)上切實(shí)以人民群眾利益為中心，通過(guò)全面深化改革、嚴(yán)格依法行政、健全制度等，提升政府服務(wù)水平和公信力，獲得公眾的信任和支持，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的話語(yǔ)權(quán)。

注釋：

(1)2017年4月1日，四川省LZ市L縣TF中學(xué)突發(fā)一起一初中住校生深夜墜樓死亡事件，該事件迅速在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵蔓延，引起了全國(guó)網(wǎng)民的關(guān)注，被稱為“TF中學(xué)事件”。該事件作為一起普通的中學(xué)生墜亡事件，因?yàn)樯媸碌脑摰胤秸幹貌划?dāng)，在幾天時(shí)間內(nèi)成為了引起群體聚集、警力封路、謠言四起的輿情大事件，最終經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的介入處置才逐漸平息。

[1]林寒.網(wǎng)絡(luò)虛假事件傳播的理論解釋和現(xiàn)實(shí)邏輯—基于熱點(diǎn)事件“上海女逃離江西農(nóng)村”的輿情分析[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016(05).

[2]唐小兵,梁濤.謠言傳播中的集體行動(dòng)邏輯初探—基于新媒體用戶謠言核實(shí)行為的實(shí)證分析[J].暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2012(04).

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D035.5

A

2095-7238(2017)05-0032-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2017.05.007

2017-05-25

本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中華民族偉大復(fù)興的社會(huì)心態(tài)狀況抽樣調(diào)查與對(duì)策建議”(13AZD069)階段性成果。

謝熠(1991-)，男，中共四川宜賓市委黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所、中共四川省委黨校智庫(kù)研究基地教師，研究方向：社會(huì)心態(tài)、社會(huì)治理。

編輯：虢亞雪