徐興利++黃家偉

2017年9月4日，國(guó)務(wù)院食品安全辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦等9部門(mén)召開(kāi)全國(guó)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視電話(huà)會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，推進(jìn)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。

會(huì)議期間，國(guó)務(wù)院食品安全辦主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)畢井泉強(qiáng)調(diào)，老百姓對(duì)食品安全滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，本質(zhì)上是對(duì)黨和政府的信任問(wèn)題，是關(guān)系人心向背的問(wèn)題。食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是長(zhǎng)期存在的頑疾，受害的是一些老人、病人，社會(huì)反映強(qiáng)烈，廣大人民群眾深?lèi)和唇^。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是一項(xiàng)關(guān)系最廣大人民群眾切身利益的政治任務(wù)。

“四個(gè)最嚴(yán)”要落到實(shí)處

畢井泉指出，整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳要把總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求落到實(shí)處。

第一，要把最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。有機(jī)食品必須名實(shí)相符，產(chǎn)自良好生態(tài)環(huán)境，不得檢出農(nóng)藥、獸藥，不能讓虛假的有機(jī)認(rèn)證貽誤中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)。綠色食品必須按照生產(chǎn)規(guī)程要求，按規(guī)定限量使用限定的化肥、農(nóng)藥、獸藥，或者不使用化學(xué)物質(zhì)。無(wú)公害食品中，允許使用的農(nóng)藥、獸藥殘留不得超標(biāo)，重金屬不得超標(biāo)。所有工業(yè)化生產(chǎn)的食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)必須清晰準(zhǔn)確，如實(shí)標(biāo)示，不得有任何虛假標(biāo)示。保健食品所標(biāo)功能聲稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)。所有食品、保健食品的廣告、宣傳冊(cè)、音頻視頻、會(huì)議講座的內(nèi)容，都不得偏離標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)標(biāo)示的內(nèi)容，嚴(yán)禁涉及疾病預(yù)防、治療功能。

第二，要把最嚴(yán)格的監(jiān)管落到實(shí)處。企業(yè)是產(chǎn)品的法律責(zé)任主體，必須保證其產(chǎn)品符合國(guó)家食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；必須保證其所用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容真實(shí)；必須保證其廣告、宣傳冊(cè)、音頻視頻、會(huì)議講座的內(nèi)容真實(shí)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品、保健食品生產(chǎn)過(guò)程的檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售食品、保健食品的抽樣檢驗(yàn)，公開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程的檢查結(jié)果，公開(kāi)不合格食品、保健食品檢驗(yàn)結(jié)果，并根據(jù)情況采取必要措施控制風(fēng)險(xiǎn)。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)督。廣電部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廣告播出單位的監(jiān)督。各地區(qū)、各部門(mén)都要把“最嚴(yán)格監(jiān)管”的要求落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府都要切實(shí)負(fù)起食品安全的責(zé)任，落實(shí)總書(shū)記“黨政同責(zé)”的要求。

第三，要把最嚴(yán)厲的處罰落到實(shí)處。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，必須充分運(yùn)用法律的武器，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未能履行主體責(zé)任進(jìn)行懲戒，嚴(yán)厲懲處各類(lèi)違法犯罪分子。

第四，要把最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)在食品安全問(wèn)題上守土有責(zé)、失責(zé)必問(wèn)。食品安全不出事都沒(méi)事，出了事就要查明誰(shuí)的事、怎么出的事、誰(shuí)應(yīng)對(duì)此事負(fù)責(zé)。發(fā)生違法犯罪案件，特別是造成嚴(yán)重社會(huì)影響的案件，既要查辦案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子；又要調(diào)查案件發(fā)生的原因，包括主管部門(mén)的管理責(zé)任、監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任以及地方政府和上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理和監(jiān)督措施，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

食品安全“頑疾”如何除根？

食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院食品安全辦副主任孫梅君指出，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問(wèn)題比較突出，社會(huì)反映強(qiáng)烈。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是食品、保健食品非法添加、非法聲稱(chēng)和虛假宣傳。二是采用發(fā)布虛假?gòu)V告和不正當(dāng)手段推銷(xiāo)產(chǎn)品，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，其中針對(duì)中老年人和病人的欺詐行為較多，媒體多次曝光。三是故意混淆普通食品、保健食品和藥品三者概念，特別是普通食品、保健食品違法宣稱(chēng)療效，消費(fèi)者很難辨識(shí)，容易上當(dāng)受騙。

孫梅君表示，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)占GDP的15%左右，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前保健食品產(chǎn)值超過(guò)3000億元，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家。個(gè)別或少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為，會(huì)影響到食品行業(yè)的整體形象，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)蒙受損失，每一次補(bǔ)救都需要付出艱苦的努力。不法分子為了宣稱(chēng)療效，在保健食品中違法添加藥物或其他化學(xué)成分，不僅對(duì)身體沒(méi)有任何保健作用，有的甚至造成肝、腎功能傷害，有的造成急性中毒事件。食品、保健食品消費(fèi)群體眾多，欺詐和虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，蒙騙消費(fèi)者，損害的不僅僅是錢(qián)財(cái)，而且傷及的大多是老人、病人，挑戰(zhàn)的是人們的心理底線(xiàn)，最終傷害的是政府公信力，有的個(gè)案如果處置不當(dāng)，有可能演變?yōu)橛绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。endprint