鄧敏++沈波

摘 要：近年來，我國城市經(jīng)濟規(guī)模高速發(fā)展，伴隨而來的人口壓力、交通擁擠、空氣污染等“城市病”也日益凸顯，并受到人們的廣泛關(guān)注。本文從生態(tài)文明的視角，分析了我國城市環(huán)境治理中的問題，并對城市環(huán)境發(fā)展提出了思路。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；城市環(huán)境治理；生態(tài)文明；環(huán)境保護

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）20-0007-02

隨著經(jīng)濟的高速增長和財富的日益積累，我國在能源消耗和環(huán)境破壞方面也付出了的慘痛代價，我國城市環(huán)境問題日趨復(fù)雜和多元，城市環(huán)境面臨嚴重威脅，城市污染指數(shù)不斷增加。但是我國以往的城市環(huán)境治理還停留在突擊治療的階段，未形成長效機制，城市環(huán)境治理還存在一些問題。面對當(dāng)前城市發(fā)展中的一系列“城市病”，黨和國家把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，黨的十八大提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略目標，提出了把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標。

1 我國城市環(huán)境治理面臨的主要問題

1.1 “重經(jīng)濟建設(shè)、輕環(huán)境保護”觀念的制約

雖然我國公眾環(huán)境保護意識在不斷提高，但公眾參與公共環(huán)境保護和對環(huán)境保護監(jiān)督的自覺性仍不高，例如：日常生活中簡單的垃圾分類，多數(shù)公眾仍不予理會，隨意丟棄垃圾；部分企業(yè)為了當(dāng)前經(jīng)濟效益破壞城市環(huán)境，違反和抵制環(huán)保法規(guī)；部分地方征地為增加地方稅收，不顧城市環(huán)境保護，引進重污染企業(yè)。

1.2 環(huán)境處理技術(shù)不發(fā)達

我國城市污染涉及的領(lǐng)域較多，垃圾的種類不斷增加，這就要求環(huán)境管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)垃圾的不同種類進行分類處理，并進行垃圾無害化處理。但在我國城市垃圾無害化處理機制還不夠健全、流程還不夠規(guī)范，導(dǎo)致垃圾處理的效率相對較低。環(huán)境處理適用技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和更新速度慢，技術(shù)轉(zhuǎn)化率低，各種工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力差。此外，不同地區(qū)的城市面臨著不同的環(huán)境問題，需要因地制宜地制定出有針對性的環(huán)境治理目標和環(huán)境治理對策措施，這對技術(shù)的運用又是一大挑戰(zhàn)。

1.3 生態(tài)環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督體系不完善

我國環(huán)境保護執(zhí)法體系是以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，依靠公眾輿論監(jiān)督的監(jiān)督執(zhí)法工作體系，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督力度不足，相關(guān)機構(gòu)設(shè)置較少，執(zhí)法人員數(shù)量不足，執(zhí)法缺乏威懾力。

1.4 環(huán)保資金不到位

我國地方政府財政收入的主要來源是國家的撥款，但是，受多種因素影響，我國地方政府能夠支配的資金較少，并對環(huán)保工作投入資金較少，導(dǎo)致城市環(huán)保設(shè)施落后，與城市發(fā)展進程不匹配。

2 生態(tài)文明與城市環(huán)境發(fā)展

2.1 生態(tài)文明與城市環(huán)境管理的關(guān)系

生態(tài)文明，是人類在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下提出的一種替代工業(yè)文明的新型文明，是以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)建立起來的人類文明形態(tài)，是人類迄今最高的文明形態(tài)。生態(tài)文明是指人類在經(jīng)濟生活活動中，遵循人、自然、社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會之間的關(guān)系，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和所取得的全部成果。城市環(huán)境管理是推進生態(tài)文明建設(shè)強有力的保障，生態(tài)文明貫穿于城市建設(shè)的整個過程。

2.2 我國城市環(huán)境發(fā)展思路

（1）加強對生態(tài)文明宣傳，引導(dǎo)公眾樹立“生態(tài)城市”理念。所謂生態(tài)城市就是根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，以人和自然的和諧為核心，綜合運用社會工程、生態(tài)工程、系統(tǒng)工程而建設(shè)的低碳、清潔、舒適、優(yōu)美，具有人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)烙印的一種新型城市形態(tài)。加強對生態(tài)文明理念的宣傳，鼓勵公眾保護環(huán)境，引導(dǎo)公眾樹立“生態(tài)城市”理念，從根本上解決城市環(huán)境發(fā)展問題。例如：政府應(yīng)該大力推行“共享單車”、“共享汽車”，鼓勵公眾使用“共享單車”、“共享汽車”及“公交優(yōu)先”，倡導(dǎo)公眾綠色出行，不僅可以減少汽車尾氣排放，還可以緩解城市交通擁堵現(xiàn)狀。（2）樹立良好生態(tài)消費的理念。生態(tài)消費是通過選擇不危害環(huán)境又不損害未來各代人的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足人們的生活需要的一種理性消費。它要求提供服務(wù)及相關(guān)的產(chǎn)品以滿足人類的基本需求，提高生活質(zhì)量同時使自然資源和有毒材料的使用量最小，使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期所產(chǎn)生的廢物和污染物最小，從而不危及后代的需求。其核心是強調(diào)代內(nèi)公正又符合代際公正的消費。通過倡導(dǎo)人們的消費觀念、消費結(jié)構(gòu)、消費行為和消費模式向有利于環(huán)境保護、生態(tài)平衡的方向發(fā)展，可以實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧統(tǒng)一，保證城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（3）加強環(huán)保技術(shù)研發(fā)，推進環(huán)保技術(shù)革新。環(huán)保技術(shù)包含專門的治污技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)、各種綜合利用技術(shù)以及預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境破壞的技術(shù)，如污廢水處理技術(shù)、固體廢物處理技術(shù)、防治放射性污染技術(shù)，環(huán)境影響評價技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等。我國應(yīng)加大對環(huán)保技術(shù)的投入，加快環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，從技術(shù)層面攻克城市環(huán)境治理難題，推動城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（4）增強政府職能，提高城市環(huán)境管理水平。政府是城市環(huán)境管理的主導(dǎo)者，促進城市建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)離不開政府的有力支撐。首先，利用行政手段，制定和實施嚴格的問責(zé)制度和生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制度，把環(huán)境治理作為政府官員績效考核的重要指標；其次，利用經(jīng)濟手段，強化政府資金引導(dǎo)，促進投資的多元化，推動城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；再次，利用法律手段，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、生態(tài)文明排放權(quán)交易制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度，加大對環(huán)境保護企業(yè)或個人的獎勵，加強對污染環(huán)境企業(yè)或個人的懲罰。

3 結(jié)語

城市環(huán)境治理需要生態(tài)文明理念的指導(dǎo)才能取得長效的進展。雖然，我國城市環(huán)境發(fā)展中還存在一些不足，但是相信在黨和國家“五位一體”戰(zhàn)略目標的引領(lǐng)下，在各級政府和廣大公眾的共同參與下，生態(tài)文明理念一定會深入人心，環(huán)境處理技術(shù)一定會不斷革新，生態(tài)文明制度一定會不斷完善，“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的目標也一定會實現(xiàn)。

參考文獻

[1]張筱悅.生態(tài)文明視角下的城鎮(zhèn)化建設(shè)[J].中共太原市委黨校學(xué)報，2016，（6）：29-31.

[2]尹成勇.淺析生態(tài)文明建設(shè)[J].生態(tài)經(jīng)濟：中文版，2006，（9）：139-141.

[3]方彥明，于媛.生態(tài)文明視角下我國的城市環(huán)境治理[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2015，（3）：78-79.

[4]常杪，楊亮，李冬漱.環(huán)境公眾參與發(fā)展體系研究[J].環(huán)境保護，2011，（z1）：97-99.

[5]嚴佳.城市環(huán)境保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展探究[J].時代農(nóng)機，2016，（3）：88.endprint