劉榮榮 王付東

韓國政局動(dòng)蕩的特點(diǎn)、動(dòng)因及影響

劉榮榮 王付東

2016年10月，韓國樸槿惠政府爆發(fā)“親信干政”丑聞，引發(fā)政局持續(xù)動(dòng)蕩，并導(dǎo)致國會(huì)通過樸槿惠彈劾案。韓國政局動(dòng)蕩呈現(xiàn)出民眾參政熱情高漲、新媒體和互聯(lián)網(wǎng)大行其道、政治訴求多元化、集會(huì)“非暴力”等特點(diǎn)?！坝H信干政”只是政局動(dòng)蕩的導(dǎo)火索，樸槿惠政府的政策失誤與韓國長期積累下的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)弊端才是推動(dòng)事態(tài)發(fā)展的根本動(dòng)力。動(dòng)蕩后的韓國正面臨著高漲的改革民意，新一輪政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革步履維艱，政黨版圖劇烈變化，政治和社會(huì)極化等考驗(yàn)，其政局走向?qū)⒂绊懓雿u和地區(qū)局勢。

韓國政治 樸槿惠 親信干政 朝鮮半島

[作者介紹] 劉榮榮，山東大學(xué)外國語學(xué)院助理研究員，山東大學(xué)中日韓合作研究中心研究員，博士，主要從事韓國社會(huì)文化、中韓關(guān)系等研究。王付東，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院朝鮮半島研究室助理研究員，主要從事朝鮮半島問題研究。

2016年10月，韓國樸槿惠政府爆發(fā)了“親信干政”丑聞，引起軒然大波，對韓國政局的影響力遠(yuǎn)超外界想象。韓國連續(xù)數(shù)周爆發(fā)大規(guī)模燭光集會(huì)，在民眾的高壓下，韓國國會(huì)于12月9日以234票贊成、56票反對的絕對多數(shù)通過了對樸槿惠的彈劾案。此番韓國政局動(dòng)蕩存在哪些特點(diǎn)？一樁貌似并不罕見的丑聞為何掀起韓國政界颶風(fēng)？有哪些深層次矛盾推動(dòng)了韓國政局的劇變？未來韓國的政局走向如何？本文擬對這些問題進(jìn)行探究。

一

樸槿惠的“親信干政”并非近期才發(fā)生的新聞，韓國政界自20世紀(jì)70年代就有關(guān)于宗教活動(dòng)家崔太敏及其女兒崔順實(shí)與樸槿惠關(guān)系非比尋常的傳聞。早在2007年，樸槿惠和李明博爭奪大國家黨總統(tǒng)候選人時(shí)，“親李派”就爆料她受到崔順實(shí)控制，但人們以為這是政治抹黑行為。2014年11月28日，韓國《世界日報(bào)》曝光了崔順實(shí)的前夫鄭潤會(huì)秘密干政，樸槿惠“親信干政”的問題開始為外界關(guān)注，但事情未被深究。2015年10月和2016年1月，韓國九大財(cái)閥分別捐款486億韓元和288億韓元(共約人民幣4.8億元)設(shè)立了“MIR財(cái)團(tuán)”和“K體育財(cái)團(tuán)”。2016年下半年，媒體陸續(xù)爆出崔順實(shí)和總統(tǒng)府的秘書安從范等人介入兩家財(cái)團(tuán)募資的傳聞。同時(shí)，崔順實(shí)女兒“走后門”考取梨花女子大學(xué)的丑聞也被曝光，引起該校師生抗議，大批警察參與鎮(zhèn)壓，崔順實(shí)的政治圈引起關(guān)注。10月24日，韓國“JTBC”電視臺(tái)曝光了崔順實(shí)電腦中存有總統(tǒng)演講文草稿這一“重磅炸彈”，坐實(shí)了崔順實(shí)與樸槿惠之間非同尋常的關(guān)系。韓國檢察院設(shè)立“特別調(diào)查部”，開始調(diào)查該事件。樸槿惠連續(xù)3次發(fā)表對國民談話表示道歉，試圖挽回局面，但拒絕主動(dòng)下臺(tái)。民眾開始每周舉行大規(guī)模示威游行，對政府進(jìn)行施壓，政局風(fēng)向大轉(zhuǎn)，并最終促成樸槿惠彈劾案的通過。此次韓國政局動(dòng)蕩中表現(xiàn)出的一些特點(diǎn)，值得關(guān)注。

第一，民意沸騰促成政局劇變。近年來，韓國民眾參政熱情不高，多數(shù)人對政治漠不關(guān)心，“局外人”的感覺愈發(fā)強(qiáng)烈。2015年韓國一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，66.3%的民眾不關(guān)心政治，59.6%的民眾認(rèn)為普通人無法對政治產(chǎn)生影響，僅有12%的人認(rèn)為能對政治產(chǎn)生影響。*韓國首爾大學(xué)亞洲研究所、《朝鮮日報(bào)》：“光復(fù)70周年國民意識(shí)調(diào)查”， http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2015/08/10/2015081000337.html?related_all.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月25日)由于未預(yù)料到民眾反應(yīng)，在丑聞爆發(fā)之初，韓國各黨派爭執(zhí)不斷。執(zhí)政的新國家黨與在野黨之間，第一大在野黨“共同民主黨”與第二大在野黨“國民之黨”之間，新國家黨內(nèi)的“親樸派”和“非樸派”之間，在更換總理人選、成立舉國中立內(nèi)閣、修改總統(tǒng)制的憲法規(guī)定、樸槿惠提前下臺(tái)和進(jìn)行大選等問題上爭執(zhí)不下，無法實(shí)質(zhì)性推動(dòng)事態(tài)解決。樸槿惠總統(tǒng)對民意也估計(jì)不足，幾次對國民談話都蜻蜓點(diǎn)水，否認(rèn)自己有大的過錯(cuò)，反而認(rèn)為能夠扳回政局。甚至在燭光示威之初，還有保守議員宣稱“燭光會(huì)被風(fēng)吹滅的”。*“新國家黨議員金進(jìn)泰：燭光會(huì)被風(fēng)吹熄滅”，http://blog.naver.com/bu08b/220865167084.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月23日)但民眾的積極參與最終改變了政局走向，成為推動(dòng)韓國政壇劇變的主要?jiǎng)恿?。?0月29日開始，韓國連續(xù)數(shù)周爆發(fā)燭光集會(huì),參與人數(shù)增速驚人。*第一次集會(huì)僅2萬人參與，第二次就達(dá)到20萬人，第三次100萬人，第四次160萬人，第五次200萬人，第六次更是達(dá)到史無前例的232萬人，參見樸頌伊：“燭光集會(huì)，改變韓國政治的根本”，[韓]《周刊京鄉(xiāng)》，2016年第1206期，http://weekly.khan.co.kr/khnm.html?mode=view&code=115&artid=201612131621241&pt=nv#csidxcd49eb6b6f01ab8b0ae80450a7c788a.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月22日)樸槿惠彈劾案通過后，燭光集會(huì)仍未間斷。截止2016年12月31日，已進(jìn)行10次集會(huì)，共有1000多萬人次參與。韓國人的政治參與熱情以此為契機(jī)高漲。2008年“牛肉風(fēng)波”集會(huì)的參加者以青年為主，而本輪集會(huì)的參加者年齡段更為平均，高年齡層的占比顯著增加。*“燭光之問：延世大學(xué)教授趙韓慧貞與西江大學(xué)教授徐福京對話錄”，http://www.pressian.com/news/article.html?no=147343.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月2日)民眾對自身的力量也更為自信。集會(huì)現(xiàn)場的調(diào)查顯示，75%的人認(rèn)為民眾集會(huì)對樸槿惠的去留和政局走向產(chǎn)生影響。*韓國西江大學(xué)現(xiàn)代政治研究所、《來日新聞》：“燭光民心的現(xiàn)場分析——11月26日光華門集會(huì)”，http://www.naeil.com/news_view/?id_art=219012.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月22日)隨著樸槿惠的支持率暴跌至4%的歷史最低點(diǎn)，韓國任何一個(gè)政黨、議員和政治人物都再也無法靜觀其變，而只能被民意裹挾前行。在野黨擺脫了爭執(zhí)不斷、猶豫不決的狀態(tài)，拒絕了新國家黨提出的樸槿惠4月提前下臺(tái)的折中之策，堅(jiān)定了彈劾樸槿惠、通過法律手段處理樸槿惠違法行為的決心。民意對樸槿惠的極度不滿也加劇了新國家黨的分裂，促使該黨“非樸派”議員在彈劾案中倒戈一擊，高票通過了彈劾案。韓國媒體驚呼，民眾的力量改變了韓國政治的“語法”*樸頌伊：“燭光集會(huì)，改變韓國政治的根本”，[韓]《周刊京鄉(xiāng)》，2016年第1206期。。

第二，新媒體和互聯(lián)網(wǎng)加速了事件的發(fā)酵和擴(kuò)大。無可否認(rèn)，傳統(tǒng)媒體在關(guān)注、爆料樸槿惠丑聞方面起到了重要作用?！冻r日報(bào)》最早爆出總統(tǒng)府秘書禹柄于涉嫌腐敗，《韓民族》和“TV朝鮮”報(bào)道崔順實(shí)和總統(tǒng)府安從范等人介入“MIR財(cái)團(tuán)”和“K體育財(cái)團(tuán)”，“JTBC”電視臺(tái)獲得了崔順實(shí)電腦，發(fā)現(xiàn)了崔順實(shí)與樸槿惠關(guān)系親密的關(guān)鍵證據(jù)。但新媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮的作用更為搶眼，主要表現(xiàn)在以下方面。一是促進(jìn)了丑聞的快速傳播，在燭光示威的組織中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。韓國是世界上互聯(lián)網(wǎng)和新媒體最為普及的國家之一，“臉書”用戶多達(dá)1700萬人。當(dāng)總統(tǒng)丑聞曝光后，韓國的互聯(lián)網(wǎng)上鋪天蓋地充斥著相關(guān)的報(bào)道、圖像、分析和分享，網(wǎng)民們還順藤摸瓜、不斷挖掘出丑聞的新線索。與此前的燭光示威不同，本輪韓國燭光集會(huì)并沒有強(qiáng)有力的組織者，但卻實(shí)現(xiàn)了史上參加人數(shù)最多、井然有序、口號(hào)一致，這要?dú)w因于“臉書”等社交媒體在揭露丑聞、組織集會(huì)、引導(dǎo)統(tǒng)一行動(dòng)發(fā)揮的樞紐作用。*同上。二是改變了韓國傳統(tǒng)政治的游戲規(guī)則。某種程度上說，精英階層通過復(fù)雜、專業(yè)化、一般人難以理解的制度設(shè)計(jì)，使一般民眾無法輕易介入政治運(yùn)行的黑屋子，從而確保精英統(tǒng)治的有效性和延續(xù)性。于是，當(dāng)現(xiàn)存政治體制無法解決民眾的關(guān)切時(shí)，通過“體制外”動(dòng)力推動(dòng)體制變革成為全球性的浪潮。與此類似，每當(dāng)韓國民眾對于現(xiàn)實(shí)政治有不滿、要求改變的時(shí)候，常常會(huì)遇到政治精英們巧妙使用設(shè)計(jì)復(fù)雜的“制度”這堵墻來抵擋。本輪燭光示威為突破這一困境提供了一種新的工具、視角和思維方式。新媒體的支持者指出，“議員們四年里無所事事只是等待競選，競選結(jié)束后卻沒有‘售后服務(wù)’”，必須用信息技術(shù)革新落伍的代議制民主。*申少允：“市民已經(jīng)準(zhǔn)備好了”，[韓]《韓民族》，2016年第21期，第76～78頁。新媒體為韓國民眾提供了進(jìn)行全民討論政治議題的“公共空間”，民眾在其中獲得了更為實(shí)際的發(fā)言權(quán)和參政權(quán)，克服了政治精英與普通民眾之間的鴻溝。關(guān)于樸槿惠丑聞的知識(shí)、信息和分析因之而不斷深入，傳統(tǒng)上“水潑不進(jìn)”、封閉、專業(yè)的政治圈日益暴露在陽光下，政治運(yùn)行越來越難以私密化。在此次動(dòng)蕩中“暴得大名”的城南市長李在明敏銳地意識(shí)到，現(xiàn)代政治的“范式”已經(jīng)發(fā)生深刻變化，民眾依靠新媒體和網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮集體智慧，逐步擺脫了從屬于政治的處境，成為與政治圈對等的存在。*李在明：“超越左右，改變世界”，[韓]《周刊朝鮮》，2016年第2435期，第12～19頁。

第三，政治訴求多元化。韓國近年的民眾集會(huì)多針對美軍裝甲車壓死女學(xué)生、派兵伊拉克、進(jìn)口牛肉、自貿(mào)協(xié)定(FTA)等具體問題。但本輪集會(huì)民眾并非只是要求樸槿惠下臺(tái)，而是提出更為廣泛和深刻的要求，不僅要求調(diào)查和修正樸槿惠任內(nèi)的“世越號(hào)”事故、國立教科書、韓日慰安婦協(xié)議、開城工業(yè)園、“薩德”部署等爭議問題，更是提出了進(jìn)行根本性的政治經(jīng)濟(jì)制度改革，解決韓國幾十年積累下來的頑疾，鏟除產(chǎn)生腐敗根源的訴求。在民眾高漲的改革呼聲下，左右兩派的政治精英也紛紛提出了各自的改革主張。保守陣營的方案主要集中于政體改革，但無意進(jìn)行深層制度性變革。如實(shí)行美國式的總統(tǒng)制，實(shí)現(xiàn)三權(quán)分立，由目前的五年單任期制改為四年可連任制。也有主張廢除總統(tǒng)制、實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制。*安相秀：“保守新黨支持議會(huì)內(nèi)閣制”，[韓]《周刊朝鮮》，2016年第2437期，第32～34頁。進(jìn)步陣營的主張則更進(jìn)一步。他們指出，韓國政局動(dòng)蕩的根源不在樸槿惠和崔順實(shí)個(gè)人，而在于產(chǎn)生這兩個(gè)人的政治經(jīng)濟(jì)制度，因而韓國下一步的方向不僅僅是總統(tǒng)更替，而是進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的深層變革。*“樸槿惠彈劾案不是結(jié)束，而是開始”，[韓]《韓民族》，2016年第21期，第70～74頁；李在明：“超越左右，改變世界”，[韓]《周刊朝鮮》，2016年第2435期，第12～19頁。政治上，克服代議制民主異化導(dǎo)致的民眾與政治隔閡，*“燭光之問：延世大學(xué)教授趙韓慧貞與西江大學(xué)教授徐福京對話錄”，http://www.pressian.com/news/article.html?no=147343.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月2日)增加民眾的實(shí)質(zhì)民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正。經(jīng)濟(jì)上，反對導(dǎo)致貧富分化的新自由主義政策，打破傳統(tǒng)的財(cái)閥主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展和勞工權(quán)利，增進(jìn)民眾福利。還有激進(jìn)的觀點(diǎn)主張實(shí)行“直接民主主義”，由民眾利用網(wǎng)絡(luò)從普通市民中選出1000多名“議員”組成“市民議會(huì)”，積極介入現(xiàn)實(shí)政治。*申少允：“市民已經(jīng)準(zhǔn)備好了 ”，第76～78頁。

第四，群眾集會(huì)呈現(xiàn)非暴力、有秩序和可控的狀態(tài)。本輪大規(guī)模群眾集會(huì)不同于“4·19”運(yùn)動(dòng)(1960年推翻李承晚政權(quán))、20世紀(jì)80年代的民主化運(yùn)動(dòng)和2008年牛肉風(fēng)波等，未出現(xiàn)沖突流血和市民自殺等過激事件。民眾定期在周末集會(huì),表現(xiàn)克制理性，遵守法律，聚散有序，未影響到社會(huì)正常運(yùn)行。警察與民眾之間沒有發(fā)生沖突，雙方甚至共同喊出“非暴力”的口號(hào)。*“燭光和手機(jī)代替了面具和鋼管——變化的集會(huì)文化” ，http://www.yonhapnewstv.co.kr/MYH20161119004000038/?did=1825m.(上網(wǎng)時(shí)間，2016年12月30日)議會(huì)內(nèi)部也表現(xiàn)比較克制，并未出現(xiàn)此前議員在彈劾案中打架的場景。民眾訴求目前為止得到了政治精英的呼應(yīng)，各方都表示服從法律和憲法，強(qiáng)調(diào)按規(guī)則辦事，表明韓國公民社會(huì)和政治文化的發(fā)育逐步成熟。

二

韓國政局動(dòng)蕩并非單單是一次總統(tǒng)丑聞引發(fā)的政局突變、權(quán)力易位，其中既有樸槿惠政府的政策失誤原因，又有韓國長期存在的深層矛盾作祟，并與國際大環(huán)境相互映襯。因此，對韓國當(dāng)前局勢劇變的深層動(dòng)力分析尤為重要，成為我們了解當(dāng)代政治風(fēng)向變遷的一個(gè)重要參照物。

從現(xiàn)實(shí)層面來看，樸槿惠任內(nèi)的一系列政策失誤導(dǎo)致民心背離。內(nèi)政方面，樸槿惠任期內(nèi)屢屢出錯(cuò)。一是用人不察。由于生長在總統(tǒng)之家，樸槿惠自幼與外界接觸較少，父親樸正熙遇刺后，她更是長期與外界隔絕，缺乏在基層打拼、行政的經(jīng)驗(yàn)，因此在用人方面經(jīng)驗(yàn)不足，且不善溝通。*參見裴真榮：“歷代總統(tǒng)秘書室長評(píng)論樸槿惠敗因”，[韓]《月刊朝鮮》，2016年第12期，第140～147頁。從“親信干政門”爆出的內(nèi)容來看，樸槿惠只聽信崔順實(shí)等少數(shù)幾個(gè)親信的意見，而與閣僚、秘書、黨內(nèi)外議員的溝通嚴(yán)重不足，這也成為“親信干政門”爆發(fā)的重要原因。二是任內(nèi)危機(jī)事件頻發(fā)，應(yīng)對失措。2014年4月，“世越號(hào)”沉船事件發(fā)生后的七個(gè)小時(shí)內(nèi)，樸槿惠竟然行蹤不明，政府機(jī)構(gòu)指揮遲緩、混亂、失誤頻頻，導(dǎo)致救援不利，釀成304人死亡的特大事故，這成為樸槿惠彈劾案的指控內(nèi)容之一。*韓國媒體拍攝了“世越號(hào)”事件紀(jì)錄片《潛水鐘》，卻遭到韓國政府的打壓和輿論管制。詳見：http://www.acfun.tv/v/ac1879774.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月25日)2015年，韓國爆發(fā)“中東呼吸綜合征”(MERS)疫情之初，各政府機(jī)關(guān)互相推諉、隱瞞信息、處理不暢，直到疫情擴(kuò)大后才慌亂，導(dǎo)致疫情遲遲無法減退。為此，樸槿惠的支持率曾數(shù)次暴跌至30%以下。三是政黨關(guān)系處理不佳。樸槿惠疏于與在野黨溝通，并利用公權(quán)力打壓在野勢力，導(dǎo)致朝野對立激烈，極大影響了國政運(yùn)行。例如，樸槿惠政府以“圖謀煽動(dòng)政變”為由強(qiáng)制解散了左翼的統(tǒng)合進(jìn)步黨，引發(fā)爭議很大。樸槿惠在關(guān)閉開城工業(yè)園、歷史教科書國有化(被外界攻擊其借機(jī)為樸正熙的親日和獨(dú)裁洗白)、部署“薩德”、簽署日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》等重大決策上，并未與在野黨進(jìn)行充分溝通，就單方面強(qiáng)行推進(jìn)。在執(zhí)政黨——新國家黨的內(nèi)部事務(wù)上，樸槿惠因政見不同，施壓罷免了新國家黨劉乘旼議員的國會(huì)代表(黨鞭)職務(wù)，打壓前黨首金武星等人，并在2016年4月議會(huì)選舉的公薦中因打壓異己而導(dǎo)致大敗，引起黨內(nèi)“親樸派”與“非樸派”的公開分裂，導(dǎo)致樸槿惠在彈劾案中遭遇執(zhí)政黨議員大幅倒戈。

外交方面，樸槿惠政策缺乏平衡感，加劇了韓國周邊環(huán)境惡化。樸槿惠外交安保團(tuán)隊(duì)失衡，被稱作外交安保“司令塔”的國家安保室兩任室長金章洙和金寬鎮(zhèn)都是以強(qiáng)硬保守而著名的軍人出身，且都曾任防長，發(fā)揮中心作用，導(dǎo)致軍方影響力越來越大，而外交部和統(tǒng)一部的作用逐漸弱化，對外政策屢屢因過度強(qiáng)硬而被外界詬病。對朝外交本是樸槿惠贏取國內(nèi)支持的“王牌”，特別是她在任內(nèi)對朝鮮進(jìn)行的三次核試驗(yàn)的應(yīng)對，因沉著果敢而換來國民的高支持率。但她提出的“韓半島信賴進(jìn)程”、“統(tǒng)一大發(fā)論”、“德累斯頓宣言”等諸多對朝政策設(shè)想毫無進(jìn)展，被批評(píng)為善于繪制藍(lán)圖，缺乏實(shí)踐。樸槿惠追隨奧巴馬政府的對朝“戰(zhàn)略忍耐”政策，推動(dòng)國際社會(huì)加大對朝制裁和孤立，導(dǎo)致南北之間的政治、經(jīng)濟(jì)、人文交流陷于全面停滯，半島發(fā)生擦槍走火乃至引發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性上升。因此，她的對朝政策逐漸受到專家和民眾的質(zhì)疑。在對華政策上，樸槿惠不顧中國和國內(nèi)反對之聲，在未與內(nèi)部閣僚充分協(xié)商的情況下*韓公布部署“薩德”當(dāng)日，外長尹炳世竟毫不知情，防長在前一天的國會(huì)聽證會(huì)上還聲稱韓國未考慮部署“薩德”。崔順實(shí)事件爆出后，崔順實(shí)本人與美國洛克希德·馬丁公司的丑聞爆出，外界質(zhì)疑“薩德”僅是樸槿惠與崔順實(shí)等私人親信商議的決定。參見金正現(xiàn)：“崔順實(shí)與洛克希德·馬丁有關(guān)聯(lián)嗎”，[韓]《月刊朝鮮》，2016年第12期，第166～169頁。，強(qiáng)推“薩德”，使其前期苦心經(jīng)營的中韓關(guān)系面臨功虧一簣的局面，也使半島卷入了中美大國對峙的險(xiǎn)局。在對日外交上，樸槿惠前期在慰安婦、歷史問題上堅(jiān)持原則，對日外交是其加分項(xiàng)，但后期不顧國內(nèi)反對，強(qiáng)行與日本政府達(dá)成慰安婦問題解決協(xié)議和簽署日韓情報(bào)保護(hù)協(xié)定，大大觸怒了民眾，反而讓日本掌握了外交主動(dòng)權(quán)。 經(jīng)濟(jì)方面，樸槿惠繼續(xù)維持財(cái)閥主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制，無力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。樸槿惠上臺(tái)之初曾誓言推行“經(jīng)濟(jì)民主化”，抑制財(cái)閥和扶植中小企業(yè)發(fā)展，但她與三星、現(xiàn)代、LG等大財(cái)閥總裁之間“剪不斷、理還亂”的復(fù)雜關(guān)系被曝光，反映了樸槿惠對財(cái)閥的高度依賴。財(cái)閥經(jīng)濟(jì)抑制了韓國中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，導(dǎo)致韓國經(jīng)濟(jì)遲遲不能轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)下滑。樸槿惠提出的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、“474”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)(實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)增長率4%、就業(yè)率70%、國民收入4萬美元)也成為泡影。2015年韓國GDP增速降至2.6%，創(chuàng)三年最低。*“韓國2015年經(jīng)濟(jì)增速2.6% 創(chuàng)三年來新低”，http://finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2016-01-26/doc-ifxnuwfc9531072.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月25日)2016年，韓國青年失業(yè)率高達(dá)10.3%，創(chuàng)下17年來新高。*“韓國青年失業(yè)率飆升至10.3%，創(chuàng)17年新高”，http://world.huanqiu.com/hot/2016-07/9170348.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月25日)

冰凍三尺，非一日之寒。當(dāng)前韓國政局的動(dòng)蕩固然與樸槿惠執(zhí)政失誤和個(gè)人問題等有密切關(guān)系，但韓國社會(huì)長期積累的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)頑疾才是推動(dòng)事態(tài)發(fā)展的根本動(dòng)力。

其一，普通民眾、進(jìn)步勢力與保守政治精英積怨已久。二戰(zhàn)結(jié)束后，美軍扶植成立的韓國政府未對日本殖民地時(shí)期的親日勢力進(jìn)行清算，反而不顧民眾的反對繼續(xù)加以重用，使之與親美勢力共同成為新政權(quán)的支柱，逐步演化為韓國的保守派。保守勢力依靠美國支持，一直在韓國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中掌握主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，形成了龐大的既得利益集團(tuán)。保守集團(tuán)以防止共產(chǎn)主義滲透為借口，處處打壓進(jìn)步勢力和普通民眾，雙方尖銳的矛盾自建國初期就已開始。實(shí)現(xiàn)民主化之后，特別是在兩屆進(jìn)步政權(quán)(1998～2008年的金大中和盧武鉉政權(quán))期間，對保守勢力進(jìn)行了一定抑制，但未動(dòng)搖其在各領(lǐng)域根深蒂固的主導(dǎo)地位。普通民眾、進(jìn)步勢力與保守政治精英之間的矛盾仿佛一道裂紋潛伏在韓國的政治地殼之內(nèi)，成為變動(dòng)時(shí)期推動(dòng)形勢發(fā)展的潛在源動(dòng)力。在李明博和樸槿惠兩屆保守政府時(shí)期，保守勢力再度膨脹，獲得政府多方面扶持，控制著多數(shù)政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、機(jī)構(gòu)、大學(xué)、媒體等。普通民眾和進(jìn)步勢力在就業(yè)、教育、社會(huì)福利等方面?zhèn)涫艽驂?，積怨已久。近年，國際人權(quán)組織多次批評(píng)韓國人權(quán)和言論自由狀況惡化。*“韓國燭光示威后言論自由度大幅萎縮”，http://www.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20100518002018.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月25日)；“韓文體部長官承認(rèn)‘文藝界黑名單’，約萬人被列為‘左派’”, http://world.huanqiu.com/exclusive/2017-01/9924848.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年1月10日)崔順實(shí)事件暴露了韓國上層政治運(yùn)作的黑幕，普通民眾和進(jìn)步勢力對樸槿惠為代表的保守政治精英的幻想破滅，成為引爆長期矛盾的導(dǎo)火索。

其二，財(cái)閥壟斷、政經(jīng)勾結(jié)沉疴泛起。一是財(cái)閥阻礙了韓國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)增長。韓國自建國之初就推行威權(quán)資本主義，少數(shù)企業(yè)依靠政府支持在處理殖民地產(chǎn)業(yè)和外援物資等方面進(jìn)行了原始資本積累。特別是在樸正熙時(shí)代，通過扶植少數(shù)大企業(yè)擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛，形成了大宇、三星、現(xiàn)代、LG、樂天等至今耳熟能詳?shù)拇筘?cái)閥。民主化以來，財(cái)閥依舊壟斷著國民經(jīng)濟(jì)的大部分領(lǐng)域，例如三星的產(chǎn)業(yè)鏈包括電子、金融、機(jī)械、化學(xué)、醫(yī)療、教育等眾多領(lǐng)域，民眾從生到死都離不開三星的產(chǎn)品，以至韓國被稱為“三星共和國”。不可否認(rèn)，財(cái)閥在韓國工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮過積極作用。但在現(xiàn)階段，財(cái)閥壟斷侵害了中小企業(yè)和普通勞工利益，抑制了公平的市場競爭和創(chuàng)新，加劇了青年失業(yè)和貧富分化，成為韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙。2012年十大財(cái)閥的資產(chǎn)占到了韓國GDP的85%,最富的10%階層占據(jù)國民總收入的48.95%,中下層的70%階層卻僅占18.87%。韓國也成為經(jīng)合組織中僅次于美國的財(cái)富最不均等國家。*“70周年創(chuàng)刊特輯——‘韓國是民主共和國嗎’之三”， [韓]《京鄉(xiāng)新聞》，2016年10月18日， http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?artid=201610182236005&code=940100#csidx0cb2e0126fa74d5b91db879105de45f.二是政商勾結(jié)、財(cái)閥特權(quán)激起民憤。民主化仍未能切斷政商勾結(jié)頑疾，財(cái)閥向政客提供黑金用于競選和施政，政客推行親財(cái)閥的政策，韓國歷屆總統(tǒng)及家人都曝出了與財(cái)閥勾結(jié)的丑聞。樸槿惠及其親信與財(cái)閥之間存在頻繁的利益置換，再次暴露了韓國政經(jīng)勾結(jié)的痼疾，成為引起本輪民情激憤的主要原因。財(cái)閥也借助政治庇護(hù)而在韓國社會(huì)飛揚(yáng)跋扈，民眾對財(cái)閥的憤怒蓄積已久。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年間，韓國十大財(cái)閥家族有一半曾牽涉刑事案件，在韓國公正交易委員會(huì)指定的49家財(cái)閥中，約有32%曾被起訴并被判決有罪，但財(cái)閥家族犯案即使被判有罪，也幾乎不受處罰或很輕。*“有錢就是任性，韓財(cái)閥家族被指專橫引民眾不滿”，http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-12/5236677.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月4日)

其三，全球經(jīng)濟(jì)、政治周期與韓國社會(huì)發(fā)生共振。韓國是以外貿(mào)立國的外向型經(jīng)濟(jì)體，受世界經(jīng)濟(jì)形勢影響非常大。世界經(jīng)濟(jì)尚未從2008年全球金融危機(jī)中復(fù)蘇，對韓國經(jīng)濟(jì)的沖擊很大。韓國曾長期受惠于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化，但全球化帶來的資本自由流動(dòng)導(dǎo)致國內(nèi)貧富差距加大。加之1997年亞洲金融危機(jī)后，韓國在新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的道路上越走越遠(yuǎn)，*焦佩：《變遷中的韓國左翼政黨研究：環(huán)境、理念、結(jié)構(gòu)及功能》，山東大學(xué)出版社，2015年，第111～113頁。重視增長和效率、輕視福利和勞工權(quán)利，韓國經(jīng)濟(jì)的自由度和開放度大為增加，也加劇了貧富分化和社會(huì)矛盾。全球興起的“反建制”、反既得利益運(yùn)動(dòng)(如英國脫歐、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)等)也帶來了波及效應(yīng)，與韓國國內(nèi)群眾運(yùn)動(dòng)遙相呼應(yīng)。因此，應(yīng)當(dāng)把近期韓國的大規(guī)模示威視作全球“反建制”運(yùn)動(dòng)浪潮的一部分。

其四，政治制度設(shè)計(jì)缺陷致韓政局動(dòng)蕩常態(tài)化。韓國自1987年民主化運(yùn)動(dòng)之后建立的“第六共和國”開始，才逐步形成如今的政治制度，運(yùn)行時(shí)間僅30年，期間反復(fù)發(fā)生的總統(tǒng)濫權(quán)和政局不穩(wěn)與其制度設(shè)計(jì)上的弊端密切相關(guān)，主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。一是總統(tǒng)權(quán)力過大，缺乏有效制衡。韓國總統(tǒng)制并非純粹的三權(quán)分立，而是含有議會(huì)內(nèi)閣制的許多要素，有利于總統(tǒng)獲得更大權(quán)力，以致于被稱作“帝王式的總統(tǒng)制”。例如，總統(tǒng)對立法(議會(huì))和司法(法院、檢察院)的影響力很大，有權(quán)向議會(huì)提交法案，并輕易在占據(jù)多數(shù)席位的議會(huì)中通過有利于己的立法。議員可兼任政府官員，實(shí)現(xiàn)立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)的合流。韓國的大法官并非終身制，總檢察長也由總統(tǒng)提名，受制于總統(tǒng)。當(dāng)初為了防止總統(tǒng)擅權(quán)而制定的五年單任期制，反而使現(xiàn)任總統(tǒng)無需顧忌下屆競選，更容易出現(xiàn)濫權(quán)。上述韓國總統(tǒng)制的特點(diǎn)與議會(huì)制國家相似，不同的是，即使韓國執(zhí)政黨失去了議會(huì)多數(shù)席位，總統(tǒng)仍然可以保留其職位。*文佑真：“美國總統(tǒng)制比議會(huì)制更符合韓國現(xiàn)實(shí)”，[韓]《月刊中央》，2016年12期，第88～92頁；安相秀：“保守新黨支持議會(huì)內(nèi)閣制”，[韓]《周刊朝鮮》，2016年第2437期，第32～34頁。正是因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)督和制約，才為韓國總統(tǒng)濫用職權(quán)提供了可乘之機(jī)。韓多次爆出在任總統(tǒng)利用司法、軍隊(duì)和安全機(jī)構(gòu)打壓異己的丑聞。二是政黨制度存在缺陷。在當(dāng)今的總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)權(quán)限(行政權(quán))擴(kuò)大化是較為普遍的現(xiàn)象，執(zhí)政黨內(nèi)部對總統(tǒng)的牽制就變得非常重要。但不同于美國各黨派與黨員之間的松散關(guān)系，韓國各黨派采取“中央集權(quán)”式的構(gòu)造*文佑真：“美國總統(tǒng)制比議會(huì)制更符合韓國現(xiàn)實(shí)”，[韓]《月刊中央》，2016年第12期，第88～92頁。，黨內(nèi)高層在指定議員候選人、統(tǒng)一黨內(nèi)議員意見等方面具有絕對權(quán)威。由于韓國總統(tǒng)在當(dāng)選后仍是執(zhí)政黨的實(shí)質(zhì)黨首，該黨議員對總統(tǒng)提出的法案、政策往往無法表達(dá)不同意見，黨內(nèi)缺乏對總統(tǒng)的有效制衡，“政黨個(gè)人化”現(xiàn)象嚴(yán)重。若執(zhí)政黨為國會(huì)多數(shù)黨，總統(tǒng)可輕易通過掌控執(zhí)政黨來控制議會(huì)。但總統(tǒng)權(quán)力過大和濫權(quán)也導(dǎo)致了黨際和黨內(nèi)的激烈沖突，樸槿惠丑聞的爆出與黨派斗爭有重要關(guān)系。樸槿惠任內(nèi)對在野黨和執(zhí)政黨內(nèi)其他派系議員極盡打壓，各黨派對于樸槿惠極度不滿，成為倒樸的重要?jiǎng)恿?。在曝光和推倒樸槿惠的過程中，一向水火不容的進(jìn)步勢力和保守勢力中的“非樸派”竟然走到了同一陣線。“非樸派”最早提出樸槿惠退居二線、舉國內(nèi)閣、提前下臺(tái)、早期大選等應(yīng)急方案，意在逼樸槿惠交權(quán)。進(jìn)步勢力也趁機(jī)跟進(jìn)，推動(dòng)倒樸運(yùn)動(dòng)的深入。*外界甚至懷疑樸槿惠丑聞曝光是保守黨內(nèi)部自導(dǎo)自演，詳見李相旭：“樸槿惠丑聞，從始至今我們?yōu)楹螒嵟?，為何?zhàn)斗”，http://todayboda.net/article/7166.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月26日)三是傳統(tǒng)陋習(xí)阻礙政治制度運(yùn)行。決定一個(gè)國家制度運(yùn)營的不僅是法律、法規(guī)等“明規(guī)則”，該國長期的文化傳統(tǒng)、社會(huì)習(xí)慣等“潛規(guī)則”對于制度能否有效運(yùn)行也發(fā)揮著重要作用。韓國社會(huì)等級(jí)秩序森嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)上尊下卑，崇拜權(quán)力，重視血緣、學(xué)緣、地緣差別，拉幫結(jié)派和結(jié)黨營私之風(fēng)盛行，缺乏民主制所要求的平等、協(xié)商、妥協(xié)、公共利益等觀念。這點(diǎn)表現(xiàn)最明顯的是韓國的政黨結(jié)構(gòu)。韓國黨派眾多，且常?！俺穷^變幻大王旗”，政黨的聚散興亡是家常便飯，各黨派及其不同派系之間常常視黨派利益高于公共利益，熱衷爭斗，缺乏必要的妥協(xié)和合作，導(dǎo)致國會(huì)運(yùn)行難得通暢，極大影響了政局的平穩(wěn)運(yùn)行。再比如，按照憲法規(guī)定，韓國檢察院系統(tǒng)是獨(dú)立于行政的，但由于政府部門的許多高官有檢察官經(jīng)歷，其可以利用韓國社會(huì)廣泛存在的前后輩、同僚關(guān)系干擾司法運(yùn)行，易出現(xiàn)司法腐敗，以致于韓國被稱為“檢察共和國”。*[韓] 金熙秀、徐步學(xué)、吳昌益、何泰熏：《檢察共和國——大韓民國》，三仁出版社，2011年，第125～224頁。2013年，韓國爆出軍隊(duì)和安全機(jī)構(gòu)在2012年大選中散布網(wǎng)絡(luò)謠言助選樸槿惠的丑聞，但司法機(jī)構(gòu)的調(diào)查避重就輕，不了了之。

三

韓國國會(huì)通過樸槿惠彈劾案后，并不意味著其政局動(dòng)蕩的結(jié)束，韓國政局還面臨著許多更為艱巨的任務(wù)?！坝H信干政”的內(nèi)幕調(diào)查、憲法法院判決、下屆大選準(zhǔn)備、改憲、政經(jīng)制度改革等關(guān)鍵議題依舊懸而未決，而且很難在短時(shí)期內(nèi)完成。

第一，要求改革的民意不會(huì)輕易消散。正是在大規(guī)模群眾示威的巨大壓力下，“親信干政門”從一樁普通的政治丑聞發(fā)展為攪亂樸槿惠政府的驚天巨浪。彈劾案通過后，韓國每周仍有幾十萬人參加大規(guī)模集會(huì)。民眾希望消除產(chǎn)生腐敗的體制性根源，而非停留在懲治樸槿惠和崔順實(shí)等個(gè)人。*韓志源：“樸槿惠不是個(gè)案：產(chǎn)生樸槿惠的5大體制原因”，http://todayboda.net/article/7170.依長時(shí)段觀之，當(dāng)前韓國政局的演變具有其內(nèi)在周期，自“4·19”運(yùn)動(dòng)、1987年民主化運(yùn)動(dòng)以后，2016年迎來規(guī)模空前的第三波群眾運(yùn)動(dòng)浪潮。大約每隔30年的時(shí)間，韓國就需要對僵化的體制進(jìn)行大的更新。本次群眾運(yùn)動(dòng)針對的正是過去30年中所形成的眾多政治、經(jīng)濟(jì)積弊，因而將長遠(yuǎn)地改變韓國的走向。積極的觀點(diǎn)認(rèn)為，韓國民眾利用大規(guī)模集會(huì)示威等外力糾正了現(xiàn)有政治制度自身無法克服的弊端，有利于推動(dòng)韓國政治體制的凈化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。*“韓國燭光集會(huì)是民主的抵抗運(yùn)動(dòng)，不是民粹主義”，http://news.heraldcorp.com/view.php?ud=20161214000427.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月27日)但也有人擔(dān)心民眾情緒會(huì)發(fā)展為民粹主義，短期內(nèi)難以平復(fù)，從而導(dǎo)致政局的持續(xù)動(dòng)蕩?！冻r日報(bào)》社論擔(dān)憂稱“今天的燭光集會(huì)是明日的老虎，老虎一旦從森林里跑出來就會(huì)很難走回去”，“下屆總統(tǒng)會(huì)是燭光示威的下一個(gè)受害者”。*轉(zhuǎn)引自金由美：“2016年?duì)T光集會(huì)的三個(gè)特征”，http://todayboda.net/article/7175.(上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月27日)

第二，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革知易行難。韓國政治運(yùn)行失序、財(cái)閥壟斷等問題根深蒂固、盤根錯(cuò)節(jié)，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的“硬骨頭”，克服世界性的資本主義危機(jī)周期也并非易事，因此當(dāng)下的改革阻力極大。目前，各黨派紛紛提出了各自的改革主張。保守勢力等提出的修憲、改革總統(tǒng)制和選舉制、實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制等做法屬于老調(diào)重彈，僅是對現(xiàn)有制度的小修小補(bǔ)，而且是為了限制進(jìn)步勢力，回避了韓國社會(huì)愈演愈烈的結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)步勢力認(rèn)識(shí)到了韓國當(dāng)前存在的深刻危機(jī)，也提出了進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)制度改革的口號(hào)，但仍缺乏可行性方案，而且能否撼動(dòng)韓國幾十年來業(yè)已形成的政經(jīng)結(jié)構(gòu)也未可知。綜而觀之，各政黨提出的應(yīng)對之策多出于選舉策略和本黨利益的考慮，而并非出于公心，也缺乏足夠的改革魄力和可行的政策主張。若政治精英無法滿足民意要求，則恐怕只能被憤怒的民意裹挾前行，政局難免陷入長時(shí)間漂流狀態(tài)。

第三，政黨版圖劇烈變化。在突如其來的政治動(dòng)蕩沖擊下,各政治勢力出現(xiàn)了明顯的此消彼長，各方正在圍繞政治權(quán)力的重構(gòu)而積極合縱連橫。2016年底，樸槿惠丑聞對保守勢力造成了沉重打擊。民調(diào)顯示，保守黨的主要支持階層——中老年齡層大舉轉(zhuǎn)投進(jìn)步陣營，其傳統(tǒng)票倉——嶺南地區(qū)(慶尚南道、慶尚北道、大邱、釜山)的優(yōu)勢也喪失殆盡。*鄭涵蔚：“彈劾導(dǎo)致反對新國家黨的勢力激增——從輿論看政局走向”，http://www.hankookilbo.com/v/0464827bde6d460cb72c4e01bf01288a.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月2日)為挽回?cái)【?，新國家黨的“非樸派”議員已大舉脫黨成立名為“正黨”的保守新黨，這是韓國歷史上保守黨的首次大分裂。聯(lián)合國前秘書長潘基文已暗示參加大選，保守新黨與“中道偏左”的國民之黨吐露出聯(lián)合挺潘的意愿。進(jìn)步勢力雖受惠于樸槿惠丑聞而支持率暴漲，但其內(nèi)部已呈現(xiàn)分化的趨勢。彈劾案通過后，兩大在野黨——共同民主黨和國民之黨已分道揚(yáng)鑣。目前支持率最高的共同民主黨內(nèi)部，也存在“文在寅派”和“非文派”的激烈矛盾，可能會(huì)削弱該黨在大選中的優(yōu)勢。各政黨的分分合合，給本已動(dòng)蕩的韓國政局增添了新的不確定性。

第四，政治和社會(huì)極化加劇。此次政局動(dòng)蕩中，傳統(tǒng)的政治大腕因政策主張難脫傳統(tǒng)政治的窠臼而紛紛失寵，敢于“離經(jīng)叛道”、打破傳統(tǒng)政治思維的政治新秀大行其道。在潛在總統(tǒng)候選人支持率方面，保守陣營的潘基文、劉承旼、吳世勛等傳統(tǒng)政治明星受樸槿惠牽連而支持率下滑自不必提，而進(jìn)步陣營的文在寅、安哲秀、樸元淳、孫鶴圭等傳統(tǒng)政治“潛龍”的受益也較為有限。反而是政治圈的“邊緣人”——城南市長李在明，因在亂局中觀點(diǎn)鮮明、敢作敢為、打破政治常規(guī)，而被民眾視為能夠解決當(dāng)前亂局的奇才，從默默無聞到支持率一個(gè)月內(nèi)攀升至第三，與此前大幅領(lǐng)先的文在寅和潘基文形成鼎足之勢，成為亂局的最大受益者。李在明自許“韓國的桑德斯”，主張與民眾打成一片，反對俗套的“政治正確”，明確主張嚴(yán)懲樸槿惠、崔順實(shí)及涉事財(cái)閥總裁以儆效尤，打破韓國長期以來形成的財(cái)閥壟斷，增加民眾福利，反對受制于保守和進(jìn)步兩部分的意識(shí)形態(tài)，在對朝政策上主張制裁和外交手段并用，認(rèn)為“薩德”對韓弊大于利而明確反對等。*李在明：“超越左右，改變世界”，[韓]《周刊朝鮮》，2016年第2435期，第12～19頁。不僅如此，潘基文、文在寅等一向以“斯文”著稱的傳統(tǒng)政治人物，在新的政治生態(tài)下，其言論和態(tài)度也一反常態(tài)地變得強(qiáng)硬和鮮明，凸顯了這個(gè)時(shí)代求新求異、渴望變革的政治風(fēng)向。潘基文公開嚴(yán)厲批評(píng)同一陣營且支持他的樸槿惠“背棄人民信任”，并把當(dāng)前亂局視為朝鮮戰(zhàn)爭以來的最大混亂。*“潘基文炮轟樸槿惠政府背叛民眾信任”，http://www.yonhapnews.co.kr/international/2016/12/19/0601090000AKR20161219000400072.HTML?template=2087. (上網(wǎng)時(shí)間：2016年12月29日)文在寅的言論也不斷挑戰(zhàn)傳統(tǒng)競選的大忌，如提出當(dāng)選總統(tǒng)后可先訪問朝鮮，打破財(cái)閥和既得利益階層的壟斷，“清除韓國半個(gè)世紀(jì)的積弊”*“文在寅宣稱特權(quán)階層是世越號(hào)主犯”，http://www.yonhapnews.co.kr/politics/2017/01/09/0505000000AKR20170109030300001.HTML.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月10日)，不顧美國反對而要求延遲“薩德”部署等。而且，隨著動(dòng)蕩的延續(xù),在反樸集會(huì)中一度聯(lián)合的左右陣營的民眾呈現(xiàn)分裂之勢。得益于半島長期的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)，保守勢力在韓國社會(huì)根深蒂固。保守派民眾越來越擔(dān)心進(jìn)步派民眾可能危及當(dāng)前的基本制度，因而在彈劾案通過后，保守陣營反而出現(xiàn)了反彈的態(tài)勢，“改革保守新黨”與新國家黨的合計(jì)支持率已28.1%，與共同民主黨的29.5%非常接近。*“熱門總統(tǒng)人選調(diào)查和政黨支持率”，http://www.sedaily.com/NewsView/1OANWKW99I.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月2日)支持樸槿惠的“愛樸會(huì)”也每周舉行集會(huì)以對抗反樸集會(huì)，韓國左右陣營民眾的撕裂難以避免。

第五，韓國政局變化將對朝鮮半島和地區(qū)形勢產(chǎn)生很大影響。樸槿惠曾依靠對朝強(qiáng)硬等外交安保政策為其加分不少，韓國軍方和保守派也刻意渲染朝鮮威脅，希望延續(xù)這種優(yōu)勢，但最終還是敗于迷信外交安保而忽視了內(nèi)政危機(jī)。這也正是外交安保與內(nèi)政相互依存但又矛盾之處。從這個(gè)角度上來看，外交安保還是服務(wù)于內(nèi)政。此次政局動(dòng)蕩表明，韓國民眾的關(guān)心事項(xiàng)也在發(fā)生著“向內(nèi)轉(zhuǎn)”，朝核問題等外交安保問題已不是民眾的主要關(guān)心事項(xiàng)，民眾關(guān)注國內(nèi)事務(wù)遠(yuǎn)勝過國際事務(wù)。套用1992年美國大選時(shí)克林頓的宣傳口號(hào)“笨蛋，問題是經(jīng)濟(jì)!”，當(dāng)下韓國最迫切的問題也是內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)。對于下屆韓國政府來說，能否集中精力進(jìn)行國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)改革，在朝核和“薩德”等問題上作出更靈活的姿態(tài)，避免地區(qū)形勢的尖銳對峙和半島淪為中美大國對沖的舞臺(tái)，是至關(guān)重要的課題。○

(責(zé)任編輯：孫茹)