陸 瑾 劉嵐雨

伊朗溫和派上臺執(zhí)政是從2013年6月魯哈尼當(dāng)選伊朗第11屆總統(tǒng)開始的，他在競選時以“中間主義者”自居，高舉“溫和”的旗幟，獲得了務(wù)實(shí)派和改革派的支持。2017年8月，魯哈尼再次當(dāng)選，連任總統(tǒng)。自魯哈尼執(zhí)政以來，溫和主義成為伊朗國內(nèi)主流政治話語，溫和派人士入主國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)，多數(shù)政治精英和社會民眾站在魯哈尼及其代表的溫和派政治力量一邊。溫和派的崛起是現(xiàn)階段伊朗政治發(fā)展的突出特點(diǎn)。本文擬對伊朗政治溫和派崛起的原因及影響進(jìn)行分析，以期有助于更好地理解伊朗魯哈尼政府內(nèi)外政策走向。

一

伊朗政壇中秉承溫和主義政治理念的政治派系被稱為溫和派。伊朗政治溫和派由以“溫和與發(fā)展黨”、*溫和與發(fā)展黨成立于1999年末，屬于中右派政黨，核心成員包括拉夫桑賈尼政府中的大使、部長、副部長尤其是高級經(jīng)濟(jì)專家，以及拉夫桑賈尼的女兒法蒂瑪。該黨以“團(tuán)結(jié)改革派與保守派中的溫和力量，推進(jìn)國家政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而穩(wěn)固伊朗的政治體制”為宗旨。經(jīng)由拉夫桑賈尼引薦，魯哈尼擔(dān)任該黨領(lǐng)袖。“溫和”是與“保守”“改革”并列且擁有明確發(fā)展戰(zhàn)略的社會政治流派，希望通過經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略，把伊朗建設(shè)成為一個具有波斯民族和什葉派雙重屬性的地區(qū)強(qiáng)國?！敖ㄔO(shè)公仆黨”*建設(shè)公仆黨正式成立于1998年5月，其前身為拉夫桑賈尼政府6名高級官員于1996年組建的“建設(shè)公仆組織”，屬于伊朗現(xiàn)代右派政黨，由支持拉夫桑賈尼的議員、神職人員和政界人士組成，其中包括左派和右派人士。該黨的宗旨是“維護(hù)伊斯蘭尊嚴(yán)、建設(shè)和繁榮伊朗、捍衛(wèi)政權(quán)的伊斯蘭及共和兩大屬性；主張專家治國，積極支持伊朗經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。奉行實(shí)用主義的建設(shè)公仆黨與溫和與發(fā)展黨合稱拉夫桑賈尼的“左膀右臂”。在1997年的總統(tǒng)選舉中，“建設(shè)公仆黨” 與轉(zhuǎn)向改革主義的激進(jìn)派人士聯(lián)手對抗傳統(tǒng)保守派，共同支持候選人哈塔米。和“伊斯蘭參與陣線”*伊斯蘭參與陣線成立于1998年12月6日，其前身是哈塔米當(dāng)選總統(tǒng)前后形成的“3月2日陣線運(yùn)動”，屬于左派政黨。該黨的宗旨是“維護(hù)獨(dú)立、自由、伊斯蘭共和國、憲法和伊斯蘭價(jià)值，尊重公民的基本權(quán)利和法律面前人人平等，發(fā)展政治，繁榮經(jīng)濟(jì)，推動新聞和文化自由，使伊朗體現(xiàn)伊斯蘭現(xiàn)代文明”。為代表的伊朗左右翼溫和政黨組成，它們的群眾基礎(chǔ)主要是新中產(chǎn)階層、大學(xué)生，其中新中產(chǎn)階層包括政府公務(wù)員、教師、國營及私營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者、服務(wù)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人士、藝術(shù)家、作家和開明的基層教士等，他們普遍接受過本科以上的教育，思想較為開明。*[伊朗]哈?！ぐ⒉峄骸耙晾手挟a(chǎn)階層政治參與研究”，《政治觀點(diǎn)研究》，2017年第21期，第57～83頁。作為一種政治理念，溫和主義(或稱中間主義)在伊斯蘭革命后的伊朗精英層人士中一直有著或多或少的影響，而且伊斯蘭共和國的各個歷史時期都有某些政要被稱為溫和人士，如擔(dān)任總統(tǒng)時的哈梅內(nèi)伊、務(wù)實(shí)派的前總統(tǒng)拉夫桑賈尼、1985年被定為領(lǐng)袖接班人的蒙塔澤里、改革派的前總統(tǒng)哈塔米、現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼等核心政治精英，*Eric Hooglund, “The Search for Iran’s ‘Moderates’”, http://www.merip.org/mer/mer144/search-irans-moderates.(上網(wǎng)時間：2016年12月29日)對外他們要求同國際社會尤其是西方國家建立正常關(guān)系。然而，溫和主義以前從未成為伊朗政治與社會之中的主流思想，溫和派的核心組織溫和與發(fā)展黨也從未對伊朗政治發(fā)展產(chǎn)生過重大影響。直至魯哈尼贏得總統(tǒng)選舉和上臺執(zhí)政后，才開啟了溫和派作為獨(dú)立政治派別在伊朗政壇崛起的進(jìn)程。

首先，溫和派人士入主國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)，使其獲得了強(qiáng)有力的政治架構(gòu)和平臺。在溫和派主政之前，溫和與發(fā)展黨主要通過在大選中提名或支持改革派與保守派中的溫和人士參選提高自身聲譽(yù)及影響。在2013年第11屆總統(tǒng)選舉中，溫和與發(fā)展黨核心人物內(nèi)馬特扎迪和努巴赫特分別擔(dān)任魯哈尼競選委員會主席和對外發(fā)言人。魯哈尼組建內(nèi)閣后，溫和派人士占據(jù)了總統(tǒng)、第一副總統(tǒng)、總統(tǒng)發(fā)言人、總統(tǒng)顧問、部委和省級領(lǐng)導(dǎo)等國家高級行政權(quán)力機(jī)構(gòu)的重要職位。在今年5月舉行的城市委員會選舉中，溫和-改革派聯(lián)盟支持的候選人占據(jù)了多數(shù)主要城市委員會的席位。*“Iran Reformists Sweep to Power in Major Cities”, http://www.middleeasteye.net/news/iran-reformists-take-power-across-major-cities-806602564.(上網(wǎng)時間：2017年5月22日)在2016年的議會選舉中，支持魯哈尼的候選人奪得議會290席中的143席，而持強(qiáng)硬保守立場的議員只有86席。*“Iran Parliamentary Election: Moderates, Reformists Make Gains, Fall Short of Majority” , http://www.npr.org/sections/thetwo-way/2016/05/01/476357053/iran-parliamentary-election-moderates-reformists-make-gains-fall-short-of-majori.(上網(wǎng)時間：2017年5月1日)在同期舉行的專家委員會選舉中，*專家委員會的主要職責(zé)是監(jiān)督和選舉最高領(lǐng)袖，被視為伊朗最重要、最關(guān)鍵的國家機(jī)構(gòu)之一。親魯哈尼的人士獲得德黑蘭16個席位中的15席。*“Iran Elections: Reformists Make Gains in Assembly of Experts”，http://www.bbc.com/news/world-middle-east-35684776. (上網(wǎng)時間：2016年2月29日)綜觀上述，近年來越來越多的溫和派人士走上國家行政、立法和宗教權(quán)力機(jī)構(gòu)的重要職位。

其次，溫和主義治國理念在伊朗政壇的地位由邊緣進(jìn)入中心，成為主流政治話語。溫和派遵循“溫和主義”或稱“中間主義”，主張漸進(jìn)式的變革。溫和主義政治理念介于伊斯蘭革命理想主義和伊斯蘭現(xiàn)實(shí)主義之間，對兩者進(jìn)行了融合。在以什葉派為國家意識形態(tài)的伊朗，溫和主義路線具有歷史淵源和宗教上的合法性。什葉派伊瑪目阿里曾指示：“偏左或者是偏右都會使人迷路，中間道路才是通往真主的筆直大道。”*賽義德·賈拉丁·德哈加尼·弗魯茲阿巴迪：“伊朗伊斯蘭共和國外交政策中的溫和主義理念”，《外交政策季刊》，伊歷1393年(公歷2014年)第1期，第4頁。伊朗現(xiàn)任最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊認(rèn)為，“中間主義”是一種尋求政治平衡的路線，既不左也不右。但在過去很多年里，“中間主義”思想主要由溫和與發(fā)展黨在社會精英中傳播，一直沒能成為伊朗社會政治文化的主流話語。在溫和派崛起之前，伊斯蘭“革命理想主義”“利益理想主義”“實(shí)用現(xiàn)實(shí)主義”“文化現(xiàn)實(shí)主義”和“公平原則主義”等政治理念相繼主導(dǎo)伊朗政壇。直至2013年，魯哈尼在總統(tǒng)競選時提出“溫和”口號及“溫和務(wù)實(shí)、基于國家實(shí)力行事”的執(zhí)政理念，當(dāng)選后又把獲勝的緣由歸結(jié)為人民選擇了“溫和主義”道路，從此“中間主義”才以“溫和主義”話語形式在伊朗社會廣泛傳播，并開始影響伊朗內(nèi)外政策的制定。魯哈尼認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)主義是溫和主義政治理念的一個重要原則，要在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上尋求理想，并在現(xiàn)實(shí)與理想之間尋找平衡。*“魯哈尼在媒體前景研討會上的講話”，http://nasimonline.ir/detail/news/554973/132. (上網(wǎng)時間：2013年10月30日)因此，政治家把魯哈尼倡導(dǎo)的溫和主義稱為“理想現(xiàn)實(shí)主義”。*[伊朗] 賽義德·賈拉丁·德哈加尼·弗魯茲阿巴迪：《伊朗伊斯蘭共和國外交政策理念的循環(huán)——從巴扎爾甘政府到魯哈尼政府》，莫哈塔泊出版社，2014年，第161頁。在實(shí)踐中，溫和主義強(qiáng)調(diào)同時兼顧伊斯蘭利益和國家利益。當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，主張依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行先后排序，具有極強(qiáng)的務(wù)實(shí)主義特征。具體而言，魯哈尼將國家全方位安全、國家利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際聲譽(yù)放在政策制定的優(yōu)先位置，尤其在外交政策上很好地體現(xiàn)了溫和主義的原則。

再次，溫和主義成為伊朗社會的主流思維，溫和派的治國理念從伊朗多數(shù)政治精英走向普通民眾，獲得廣泛接納。在精英中，溫和主義被改革派和保守派高層政治精英所接受。保守派政要議長拉里賈尼、前議長努里、專家委員會成員卡尚尼以及現(xiàn)任專家委員會副主席克爾曼尼都是魯哈尼溫和路線的支持者。改革派核心人物前總統(tǒng)哈塔米和議員阿里夫也堅(jiān)定地支持魯哈尼。更重要的是，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對溫和主義政治路線持肯定態(tài)度。他在會見大學(xué)生時表示，“我們百分之百地堅(jiān)持理想主義，也要百分之百地立足于現(xiàn)實(shí)。不考慮現(xiàn)實(shí)狀況的理想主義最終只能成為空想?！?“哈梅內(nèi)伊在會見大學(xué)生時的講話”，http://farsi.khamenei.ir/speech-content?id=23346.(上網(wǎng)時間： 2013年8月28日)其中所謂立足現(xiàn)實(shí)主義的理想主義正是指溫和主義，即介于革命理想主義和極度務(wù)實(shí)主義之間的中間道路。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)長期同魯哈尼政府不和，但2017年7月末雙方達(dá)成和解。隨后，革命衛(wèi)隊(duì)總司令表示，為實(shí)現(xiàn)伊斯蘭革命理想，將全方位配合魯哈尼政府執(zhí)政。*“ 魯哈尼會見革命衛(wèi)隊(duì)高級將領(lǐng)”，http://www.president.ir/fa/99826. (上網(wǎng)時間：2017年7月24日)這表明，溫和派的治國理念已經(jīng)為伊朗各界多數(shù)政要所接受，而之前任何執(zhí)政派別都沒能夠做到這點(diǎn)。在普通民眾中，越來越多的人在選舉政治中對親溫和派候選人給予了有力支持。2013年魯哈尼以50.71%的得票率當(dāng)選總統(tǒng)。盡管他在第一任期內(nèi)并沒有使普通民眾的物質(zhì)生活條件得到明顯的改善，但卻在2017年以57.14%的得票率獲得連任，這不僅意味著伊朗多數(shù)民眾對溫和派的支持，而且表明溫和派治國理念為越來越多民眾所接受的趨勢。就當(dāng)下而言，溫和主義治國理念已經(jīng)深入人心，伊朗民眾的政治認(rèn)知越來越成熟，越來越理性，這將成為溫和派強(qiáng)大生命力的社會源泉。

二

溫和派之所以能夠在2013年的總統(tǒng)選舉中脫穎而出并在之后的政治選舉中接連獲勝，有國內(nèi)外的多方面原因，涉及伊朗局勢、候選人理念、政治領(lǐng)袖影響力和政治派系關(guān)系等因素，更有總統(tǒng)、議會由直接投票選舉的制度中選民思想和訴求的作用。溫和派登上伊朗政治舞臺的歷史背景是國家內(nèi)憂外患，全社會希望結(jié)束內(nèi)賈德執(zhí)政 8年來伊朗無計(jì)劃、喊口號和失方向的狀態(tài)。溫和派政黨把與改革派在選舉政治中結(jié)成聯(lián)盟當(dāng)成實(shí)現(xiàn)對國家主要權(quán)力機(jī)構(gòu)控制的重要手段。主流民意反感激進(jìn)主義、保守主義并呼喚“溫和”。

宏觀地看，伊朗內(nèi)外困境是驅(qū)使本國政治精英彌合分歧、由激進(jìn)轉(zhuǎn)向溫和的催化劑。強(qiáng)硬保守派代表內(nèi)賈德總統(tǒng)的執(zhí)政后期中，伊朗內(nèi)外形勢嚴(yán)峻，國家安全和政權(quán)穩(wěn)定面臨各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是制裁使伊朗經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。2012年在內(nèi)賈德發(fā)出將封鎖霍爾木茲海峽的威脅后，美國啟動對伊朗中央銀行的制裁，歐盟對伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)并完全中止了同伊朗金融機(jī)構(gòu)的交易。*Finbarr Bermingham, “Iran’s Sanctions: A Timeline of Western Economic Pressure”, http://www.ibtimes.co.uk/timeline-sanctions-iran-embargoed-until-9am-friday-1447753. (上網(wǎng)時間：2014年5月9日)隨著能源出口減少1/3，伊朗外匯收入大幅減少，貨幣快速貶值、通脹率直升， 2011年和2012年失業(yè)率分別達(dá)到12.3%和12.2%，*Nader Habibi, “The Economic Legacy of Mahmoud Ahmadinejad”, Crown Center for Middle East Studies, June 2013.導(dǎo)致民眾生活受到嚴(yán)重傷害，政府與社會之間、社會不同階層之間的裂痕加大。二是伊朗國內(nèi)政治矛盾急劇上升。保守派內(nèi)部嚴(yán)重分裂，傳統(tǒng)保守派與新保守派對立，表現(xiàn)在總統(tǒng)和議長、議會與政府之間矛盾激化，總統(tǒng)內(nèi)賈德甚至采取過激行為挑戰(zhàn)領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的絕對權(quán)威。三是伊朗在國際上越來越孤立。美國通過濫用其在國際金融體系的影響能力以及對國際貨幣美元的監(jiān)控，脅迫各國停止或大幅減少從伊朗進(jìn)口石油和參與制裁。俄羅斯、中國、印度等與伊朗關(guān)系密切的國家也加入支持聯(lián)合國制裁的行列。四是伊朗所面臨的外部安全壓力不斷增大。2012年初，美國不斷向波斯灣派遣航母戰(zhàn)斗群，以色列也已準(zhǔn)備好對伊朗采取單邊軍事行動。*趙建明：“魯哈尼當(dāng)選對伊核問題的影響”，《西亞非洲》，2013年第6期，第80頁。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、伊拉克和阿富汗持續(xù)被外部勢力占領(lǐng)、利比亞遭到直接軍事干預(yù)、巴林國內(nèi)發(fā)生抗議示威、埃及和土耳其出現(xiàn)社會問題給伊朗執(zhí)政者帶來警示。面對眾多挑戰(zhàn)，伊朗需要一個既能彌合國內(nèi)分歧和解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，又能夠改善伊朗與國際社會關(guān)系的新總統(tǒng)。考慮上述條件，魯哈尼在8位候選人中優(yōu)勢突出，他與各派中的溫和人士保持著良好的關(guān)系，外交經(jīng)驗(yàn)豐富，而且是西方愿意打交道的人。

微觀地看，溫和派與改革派的結(jié)盟戰(zhàn)略帶來了雙贏的結(jié)果。對于溫和派來說，單打獨(dú)斗難以取勝，為在選舉政治中取得對保守派的勝利，必須依靠有著廣大民眾支持的改革派。溫和派最大的政治對手是伊朗政壇經(jīng)久不衰、實(shí)力強(qiáng)大的主流政治力量保守派。盡管近年來保守派內(nèi)部分化嚴(yán)重，但逢選必結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且擁有強(qiáng)大社會動員力的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和民兵組織是其堅(jiān)定的支持者。2017年的總統(tǒng)選舉中，保守候選人萊西獲得近40%的選票足以說明保守派在選舉政治中的實(shí)力。面對強(qiáng)大的對手，溫和派只能尋求改革派的幫助。改革派在伊朗大城市和青年群體中擁有眾多的支持者，考慮到伊朗人口平均年齡為30.1歲，73.7%的人口生活在城市中*Country Report: Iran, Economist Intelligence Unit, March 8th 2016, p.15.，改革派能動員的選票相當(dāng)可觀。事實(shí)上，溫和派通過與改革派結(jié)盟獲取大量的選票，這正是魯哈尼在兩次總統(tǒng)選舉中都在第一輪獲得半數(shù)以上選票的重要原因。

改革派在當(dāng)下也只能通過寄希望于溫和派取得國家行政權(quán)來增加自己在國家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部的力量，這也是為什么改革派愿意同溫和派結(jié)成聯(lián)盟的原因。自2009年的大選風(fēng)波后，改革派領(lǐng)袖哈塔米、穆薩維和卡盧比或多或少都遭受到政治參與上的限制，改革派實(shí)際上已被政治邊緣化，該派有競爭實(shí)力的候選人往往面臨著被憲法監(jiān)督委員會取消參選資格的風(fēng)險(xiǎn)，能夠成為正式候選人的可能性很小。因此，改革派的競爭力難與保守派匹敵?？紤]到新崛起的溫和派與務(wù)實(shí)派及改革派在政治理念上有很多相同之處，*[伊朗] 賽義德·賈拉丁·德哈加尼·弗魯茲阿巴迪：《伊朗伊斯蘭共和國外交政策理念的循環(huán)——從巴扎爾甘政府到魯哈尼政府》，第200頁。理念的趨同加之改革派人士在政壇的境遇，促使改革派有極大的意愿同溫和派在選舉政治中合作及結(jié)盟。

從根本上說，溫和派能夠持續(xù)崛起的基礎(chǔ)是民眾對溫和主義理念、溫和政策制定者的支持，*[伊朗]易卜拉辛·哈吉安尼主編：《如何實(shí)現(xiàn)溫和對話》，現(xiàn)代觀察出版社，2014年，第13頁。因?yàn)槊癖姴幌Ｍ麌抑鼗乇Ｊ貭顟B(tài)。在內(nèi)賈德總統(tǒng)執(zhí)政8年(2005～2013年)期間，20世紀(jì)80年代初期盛行的革命理想主義政治理念重回伊朗政壇，*[伊朗] 賽義德·賈拉丁·德哈加尼·弗魯茲阿巴迪：《伊朗伊斯蘭共和國外交政策理念的循環(huán)——從巴扎爾甘政府到魯哈尼政府》，第156頁。這使得伊朗遭到來西方的制裁和本地區(qū)國家的聯(lián)合抵制。此外，保守派在伊核協(xié)議、國際關(guān)系和國家發(fā)展(引進(jìn)外資)等問題上的公眾形象不佳，并且自身無力改變。*“為什么保守派總是贏不了？”http://www.irna.ir/fa/News/82598621. (上網(wǎng)時間： 2017年8月15日)在看到激進(jìn)主義給伊朗社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大破壞后，民眾在2013年將選票投給了反對激進(jìn)主義和極端主義，主張“與世界建設(shè)性互動”，并提出“經(jīng)濟(jì)繁榮、政治務(wù)實(shí)、文化活躍”的魯哈尼。在2017年的總統(tǒng)選舉中，多數(shù)民眾繼續(xù)支持魯哈尼，不接受候選人萊希提出的以大幅增加對窮人補(bǔ)貼為核心的“內(nèi)賈德式”對內(nèi)政策。尤其是美國特朗普政府執(zhí)政以來，對伊朗立場強(qiáng)硬和不斷增加新制裁，使伊朗民眾害怕看到保守政策“回頭”帶來與西方關(guān)系全面倒退和國際制裁“重返”的結(jié)果。

對溫和主義理念有較好的認(rèn)知，感受到溫和政策帶來益處是多數(shù)伊朗民眾繼續(xù)支持溫和主義道路的另一主要原因。為使社會各階層在溝通后建立廣泛的共識，從魯哈尼當(dāng)選之日起，伊朗的政治問題和國際問題專家、學(xué)者們就開始挖掘溫和主義的歷史根源和現(xiàn)實(shí)意義，并通過新聞媒體、公開辯論和研討會等多種途徑明晰和宣介魯哈尼的溫和理念，有效地提升了民眾對其內(nèi)容的知曉度。兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束以來，伊朗民眾參加歷次大選都不外乎尋求實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)。一是改善經(jīng)濟(jì)和生活現(xiàn)狀；二是實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)定的基本人權(quán)和自由；三是與世界建立積極的、建設(shè)性的關(guān)系和提升伊朗在國際上的地位；四是在國家層面提升包括物質(zhì)及非物質(zhì)(權(quán)力和地位)各個方面的公平水平。魯哈尼的前任們在每一時期只將其中之一、二作為政策優(yōu)先或只實(shí)現(xiàn)了其中一個目標(biāo)。然而，魯哈尼努力用“溫和”實(shí)現(xiàn)所有四個目標(biāo)，以滿足社會各個階層的需求。*[伊朗]易卜拉辛·哈吉安尼主編：《如何實(shí)現(xiàn)溫和對話》，第9-10頁。因此，其政治包容、經(jīng)濟(jì)開放、外交緩和的務(wù)實(shí)、溫和政策得到越來越多民眾的認(rèn)同。

三

近些年來，伊朗政治發(fā)展總體上越來越溫和。以內(nèi)賈德為代表的新保守派日漸失勢，傳統(tǒng)保守派欲振乏力，改革派重新崛起的努力仍遭嚴(yán)重打壓，魯哈尼秉持溫和主義理念在保守與激進(jìn)、理想與現(xiàn)實(shí)之間尋找平衡，溫和派力量在政壇上不斷上升，推動伊朗政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化實(shí)現(xiàn)了不同程度的發(fā)展。然而，與之前先后掌握伊朗行政大權(quán)的務(wù)實(shí)派、改革派和新保守派一樣，溫和派也會遭遇國內(nèi)外的諸多挑戰(zhàn)，其政策的落實(shí)難免要打折扣，其崛起和壯大的過程不會順利。

在政治社會領(lǐng)域，溫和派主導(dǎo)下的變革仍將繼續(xù)，但會受到保守派、強(qiáng)硬派的掣肘。魯哈尼強(qiáng)調(diào)道德和法律是溫和路線的根基，*[伊朗]阿里·巴加理·杜拉特阿巴迪、穆森·沙菲伊·塞伊夫阿巴迪：《從拉夫桑賈尼到魯哈尼：伊朗外交政策研究》，提薩出版社，2016年，第261頁。主張彌合分歧，兼容并蓄，尊重人權(quán)、女權(quán)和族權(quán)。*秦天：“伊朗新任總統(tǒng)哈?！敼帷?，《國際研究參考》，2013年第9期，第51頁。在遴選內(nèi)閣部長及各省省長時，魯哈尼踐行了組建超黨派內(nèi)閣的大選承諾，并以“國家不屬于哪個派別”為原則，把才能和“溫和”作為選賢標(biāo)準(zhǔn)而非政治派別。魯哈尼執(zhí)政后，對于為婦女在社會上創(chuàng)造公平的機(jī)會，制定保障公民權(quán)利的法律，讓民眾享有更多的自由等大選承諾有不同程度的落實(shí)。伊朗政治和社會出現(xiàn)一些“溫和”氣象，如：政府和議會之間友好互動，黨派斗爭較之前緩和，對文化、社會等領(lǐng)域的管制也有所放松。

但保守派與溫和派在媒體、新聞自由以及社會控制方面存在較大的分歧，主要擔(dān)心西方意識形態(tài)將隨著西方公司和互聯(lián)網(wǎng)途徑進(jìn)入的伊朗，對社會尤其是占人口多數(shù)的年輕一代的政治觀、價(jià)值觀帶來嚴(yán)重影響和沖擊，從而導(dǎo)致要求政治變革的力量變強(qiáng)。因此，保守派利用掌握的強(qiáng)力機(jī)關(guān)加強(qiáng)全面控制和打壓。魯哈尼至今未能履行釋放政治犯的大選承諾，改革派領(lǐng)導(dǎo)人穆薩維和卡魯比仍被軟禁，改革派前總統(tǒng)哈塔米仍被司法部門限制出境，禁止公開發(fā)表演講和在媒體上露面，甚至不允許參加拉夫桑賈尼的葬禮。在第二任期初始，魯哈尼甚至顯示出更多的保守傾向。在組閣時，他沒有對改革派人士的訴求給予充分的重視，也沒有回應(yīng)來自婦女組織和遜尼派人士關(guān)于提名女性和代表少數(shù)族裔部長的強(qiáng)烈呼聲。在最高領(lǐng)袖警告魯哈尼不要重復(fù)伊朗第一任總統(tǒng)巴尼·薩德爾的命運(yùn)后，爆出魯哈尼陳請最高領(lǐng)袖過目并確定內(nèi)閣候選人名單之事。魯哈尼的妥協(xié)行為盡管招致了來自議會中改革派議員的公開抗議，但毫無疑問能夠增強(qiáng)其應(yīng)對來自革命衛(wèi)隊(duì)、司法部、尤其是最高領(lǐng)袖言語攻擊的能力。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，溫和派將力促發(fā)展，但在推進(jìn)體制改革和改善國際投資環(huán)境中面臨如何平衡各方利益的難題。魯哈尼主張專家治國，多次召開大型經(jīng)濟(jì)議題研討會以廣泛聽取各派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見和建議。在第一任期末，伊朗宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，經(jīng)濟(jì)增長率顯著提高，通貨膨脹率降低至一位數(shù)，外匯價(jià)格基本穩(wěn)定。但貧困和失業(yè)等問題仍然十分嚴(yán)重，政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、鏟除利益集團(tuán)壟斷和腐敗方面的施政效果未能取得明顯成效。魯哈尼在第二任期要實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)增長率、提升就業(yè)率和減少失業(yè)人口的目標(biāo)，需要大刀闊斧地執(zhí)行工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以提升伊朗經(jīng)濟(jì)的競爭力；嚴(yán)打管理系統(tǒng)內(nèi)普遍存在的腐敗，糾正非正常貿(mào)易和走私的“常態(tài)化”；終結(jié)銀行、金融和信用機(jī)構(gòu)的高利率，以促進(jìn)國內(nèi)資本投資生產(chǎn)領(lǐng)域；加速私有化進(jìn)程，讓私營部門在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

溫和派的經(jīng)濟(jì)改革主張觸及到伊朗經(jīng)濟(jì)一些體制性的弊病，遭遇到保守派利益集團(tuán)的堅(jiān)決抵抗。魯哈尼因抱怨伊朗的私有經(jīng)濟(jì)被“帶著槍的政府”擠壓而受到來自伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)高官們的猛烈抨擊，導(dǎo)致雙方關(guān)系一度十分緊張。此外，在市場對外開放問題上，保守派批評溫和派過于注重外資，新石油合同出賣了國家利益。達(dá)成伊核全面協(xié)議后，魯哈尼出訪意大利、法國，簽訂了數(shù)百億的進(jìn)口大單。*李紹先：“伊核全面協(xié)議的影響評估”，《西亞非洲》，2015年第5期，第16頁。然而，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊反復(fù)強(qiáng)調(diào)要立足于國內(nèi)，建立“抵抗型經(jīng)濟(jì)”，反映了伊朗國內(nèi)強(qiáng)硬保守派的要求。

在外交領(lǐng)域，溫和派將會繼續(xù)推行擺脫國際孤立的政策，但很難消除來自美國特朗普政府對伊朗的敵視及其連帶效應(yīng)。溫和派執(zhí)政后，對伊朗外交政策進(jìn)行了戰(zhàn)術(shù)性的調(diào)整，主張通過建設(shè)性互動使伊朗與本地區(qū)和世界各國之間建立更多的互信，減少對抗，降低戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)。*[伊朗] 賽義德·賈拉丁·德哈加尼·弗魯茲阿巴迪：《伊朗伊斯蘭共和國外交政策理念的循環(huán)——從巴扎爾甘政府到魯哈尼政府》，第286頁。在對待霸權(quán)國美國的挑釁時，采取較為理性與柔和的方式與之對抗，*[伊朗]賽義德·賈拉丁·德哈加尼·弗魯茲阿巴迪：“伊朗伊斯蘭共和國外交政策中的溫和主義話語”，《外交政策季刊》，伊歷1393年第1期，第35頁。并且放棄“代理人外交”，直接與美國進(jìn)行談判而不再通過歐盟。*[伊朗] 賽義德·賈拉丁·德哈加尼·弗魯茲阿巴迪：《伊朗伊斯蘭共和國外交政策理念的循環(huán)——從巴扎爾甘政府到魯哈尼政府》，第298頁。伊朗扎里夫外長表示：“伊朗將明智地管控同美國之間存在的既有分歧，避免不必要的沖突，減緩?fù)绹木o張關(guān)系。對于歐洲和其他西方國家，伊朗希望同其恢復(fù)外交關(guān)系，并且在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展在更多領(lǐng)域的合作。與此同時，加強(qiáng)同像中國、印度和俄羅斯這樣的重要國家之間的關(guān)系?！?Mohammd Javad Zarif, “What Iran Really Wants: Iranian Foreign Policy in the Rouhani Era”, Foreign Affairs, May/June 2014.溫和派不像革命理想主義者那樣一味尋求對外輸出伊斯蘭革命，而是強(qiáng)調(diào)將伊朗伊斯蘭共和國建成一個在各方面都實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的國家，成為世界各國發(fā)展的榜樣，從而讓其他國家主動學(xué)習(xí)伊朗的國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。魯哈尼在近期的聯(lián)合國演講中稱，伊朗既不尋求復(fù)興其歷史上建立過的帝國，也沒有意愿通過脅迫的方式輸出革命。*蘇魯士·阿拉維：“哈?！敼嵩诼?lián)合國說了些什么？”http://fa.euronews.com/2017/09/20/rohani-un-speech-live. (上網(wǎng)時間：2017年9月2日)在魯哈尼執(zhí)政的第一任期，溫和主義外交政策取得豐碩的實(shí)踐成果。美伊在斷交30多年之后實(shí)現(xiàn)兩國總統(tǒng)首次進(jìn)行電話直接交談，兩國關(guān)系出現(xiàn)解凍；伊朗與歐盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?，在經(jīng)濟(jì)上重新形成“捆綁利益”；東西方大國關(guān)系趨于平衡，伊朗與俄羅斯深化了準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系，與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

特朗普就任美國總統(tǒng)以來，美國對伊朗政策轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。對于特朗普政府頒布限穆令、增加對伊朗制裁等一系列敵對行動，伊朗政府和軍方一致以理性和克制的姿態(tài)予以回應(yīng)。2017年10月13日，特朗普總統(tǒng)公布其對伊朗的新戰(zhàn)略，他拒絕認(rèn)定伊朗履行了伊核協(xié)議，聲稱將對革命衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行全面制裁，反對伊朗導(dǎo)彈試射活動，聯(lián)手地區(qū)盟友共同打壓伊朗。*“President Donald J. Trump's New Strategy on Iran”, https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/10/13/president-donald-j-trumps-new-strategy-iran. (上網(wǎng)時間：2017年10月13日)魯哈尼表示，只要伊朗仍能從伊核協(xié)議中繼續(xù)獲益，伊朗將繼續(xù)遵守伊核協(xié)議。*“特朗普對伊新政策”，http://www.bbc.com/persian/live/iran-41611653.(上網(wǎng)時間：2017年10月13日)法國、德國、英國發(fā)表聯(lián)合聲明，表示保留核協(xié)議“符合我們的共同利益”。*“這一次，美國是真要退出伊核協(xié)議嗎？”http://news.xinhuanet.com/world/2017-10/16/c_129720333.htm.(上網(wǎng)時間：2017年10月16日)歐盟、俄羅斯和中國都表示堅(jiān)決維護(hù)伊核協(xié)議。毫無無疑，溫和派的外交政策理念給伊朗應(yīng)對外部挑戰(zhàn)提供了更大的政策空間。

魯哈尼在第二任期將繼續(xù)沿著理性、改革和溫和之路前行，以使溫和派在伊朗政壇的地位得到進(jìn)一步的鞏固。為給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和解決最為緊迫的民生問題，溫和派將主動避免加劇同美國之間的沖突，積極緩和與沙特的矛盾，通過持續(xù)加強(qiáng)與歐洲國家之間的關(guān)系，確保歐盟對伊核協(xié)議的支持。同時，將加強(qiáng)同中國和俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)與安全合作，使伊朗獲得更多的安全保障?！?/p>