方旭飛

2015年以來(lái)，拉美政治形勢(shì)出現(xiàn)重大變化。在內(nèi)外各種因素作用之下，拉美多國(guó)左翼政黨在選舉中不敵右翼政治力量而黯然下臺(tái)，延續(xù)了10多年的“粉色浪潮”開(kāi)始衰退。右翼力量在一些國(guó)家的全國(guó)性和地方性選舉中獲勝，在另一些國(guó)家雖然未能取得政權(quán)但勢(shì)力不斷增強(qiáng)，整體上呈現(xiàn)復(fù)蘇、上升勢(shì)頭。拉美政治中這種“左退右進(jìn)”態(tài)勢(shì)已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)該地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、一體化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文試從右翼力量復(fù)興的角度探討拉美政治“左退右進(jìn)”態(tài)勢(shì)，分析其成因及前景。

一

“左翼”和“右翼”是相對(duì)的概念。意大利政治學(xué)家博比奧(Norberto Bobbio)認(rèn)為，現(xiàn)代政治的左右分野植根于對(duì)社會(huì)平等的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論。左翼將不平等看成是社會(huì)構(gòu)建而形成的，是社會(huì)變革的對(duì)象，主張通過(guò)積極的國(guó)家干預(yù)來(lái)解決；而右翼將不平等看成是自然的、屬于國(guó)家視界之外的，是很難根除的。*參見(jiàn)[意]諾貝爾托·博比奧著，陳高華譯：《左與右：政治區(qū)分的意義》，江蘇人民出版社，2012年。國(guó)際學(xué)術(shù)界一般將拉美右翼界定為持保守意識(shí)形態(tài)、主張維持現(xiàn)狀并得到傳統(tǒng)部門(mén)擁護(hù)的政治和社會(huì)力量。*uan Pablo Luna and Cristobal Rovira Kaltwasser ed., The Resilience of the Latin American Right, Baltimore: John Hopkins University Press, 2014, p.5.巴里·坎農(nóng)認(rèn)為，拉美右翼是精英的代言人，關(guān)注并捍衛(wèi)精英的利益，反對(duì)自下而上的民眾動(dòng)員和社會(huì)再分配。他認(rèn)為，鑒于拉美各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度不平等的結(jié)構(gòu)性特征，精英階層是拉美各國(guó)右翼的“核心選民”和重要的政治基礎(chǔ)，主要包括教會(huì)和軍隊(duì)上層、大地主、大企業(yè)主、私人媒體和一些重要智庫(kù)等。精英階層長(zhǎng)期控制著各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)，并壟斷著意識(shí)形態(tài)和軍事權(quán)力。*Barry Cannon, The Right in Latin America: Elite Power, Hegemony and the Struggle for the State, New York: Routledge, 2016,p.3.

左右翼政治勢(shì)力的此消彼長(zhǎng)與相互對(duì)抗是拉美地區(qū)現(xiàn)代政治發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dú)立以后至20世紀(jì)末的大部分時(shí)間里，拉美政治呈現(xiàn)“左抑右揚(yáng)”狀態(tài)。右翼占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，基本控制政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展議程。左翼在19世紀(jì)還處在萌芽狀態(tài)及發(fā)展初期，力量薄弱，難以與右翼抗?fàn)帯６韲?guó)十月革命后，拉美左翼因受其推動(dòng)而發(fā)展壯大，成為重要政治力量，對(duì)右翼構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。在古巴和智利、尼加拉瓜等國(guó)家的一些特殊歷史階段，左翼甚至奪取了國(guó)家政權(quán)。但是，左翼整體上仍然處于受抑制的弱勢(shì)地位。右翼將左翼陣營(yíng)內(nèi)部的不同派別視為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的聯(lián)盟和對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)秩序的革命性威脅，并對(duì)左翼訴諸武力鎮(zhèn)壓、軍事政變等威權(quán)主義的遏制。隨著蘇東劇變和全球化浪潮的推進(jìn)，拉美左翼運(yùn)動(dòng)陷入危機(jī)。各國(guó)共產(chǎn)黨在政治生活中被邊緣化，許多國(guó)家的社會(huì)黨轉(zhuǎn)而接受新自由主義思想，左翼游擊隊(duì)組織普遍放棄武裝奪取政權(quán)的道路并參加代議制民主政治。而拉美右翼政黨和政治人物則通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)新自由主義市場(chǎng)改革穩(wěn)固了政權(quán)，維持了優(yōu)勢(shì)地位。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，拉美政治局勢(shì)發(fā)生了前所未有的重大變化，呈現(xiàn)“左盛右衰”態(tài)勢(shì)。左翼經(jīng)過(guò)蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)混亂和彷徨之后，崛起成為強(qiáng)有力的政治力量。1998～2014年，委內(nèi)瑞拉、智利、巴西、烏拉圭、玻利維亞、尼加拉瓜、厄瓜多爾、巴拉圭、薩爾瓦多等10多個(gè)國(guó)家的左翼或中左翼政黨和領(lǐng)袖通過(guò)選舉上臺(tái)執(zhí)政。由于這些國(guó)家的人口占到全地區(qū)的2/3左右，拉美掀起了一股強(qiáng)大的“粉色浪潮”，政治鐘擺明顯“左轉(zhuǎn)”。*“粉色浪潮”是用來(lái)描述1999年委內(nèi)瑞拉的查韋斯上臺(tái)執(zhí)政后的10多年里，拉美地區(qū)左翼群體性崛起這一現(xiàn)象的名詞。在拉美動(dòng)蕩不安的政治史上，左翼首次成為選舉中的主要競(jìng)爭(zhēng)者和不可小覷的執(zhí)政替代力量。*Steven Levitsky and Kenneth M. Roberts ed., The Resurgence of the Latin American Left, Baltimore: Johns Hopkins University Press,2011,p.426.相反，拉美右翼在這一階段遭受重大挫折。除了哥倫比亞、墨西哥、秘魯?shù)壬贁?shù)國(guó)家的右翼或中間派政黨繼續(xù)執(zhí)政，許多傳統(tǒng)右翼政黨在選舉中表現(xiàn)較差，或喪失執(zhí)政地位、或淪為次要政黨，政治影響力嚴(yán)重削弱。這些政黨既包含部分成立于19世紀(jì)并長(zhǎng)期執(zhí)政的老黨(如哥倫比亞的自由黨和保守黨、巴拉圭的紅黨、烏拉圭的白黨和紅黨)，也包括部分興起于二戰(zhàn)結(jié)束前后的右翼政黨(如委內(nèi)瑞拉的基督教社會(huì)黨和民主行動(dòng)黨、秘魯?shù)娜嗣裥袆?dòng)黨、厄瓜多爾的基督教社會(huì)黨、多米尼加共和國(guó)的基督教社會(huì)改革黨等)。此外，在20世紀(jì)八九十年代經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革期間短暫興盛的一些右翼政黨，如玻利維亞的民族主義民主行動(dòng)黨、哥斯達(dá)黎加的基督教社會(huì)團(tuán)結(jié)黨和尼加拉瓜的制憲自由黨，也在“粉色浪潮”中受到嚴(yán)重削弱。

自2015年開(kāi)始，這股“粉色浪潮”開(kāi)始退潮，拉美政治呈現(xiàn)“左退右進(jìn)”態(tài)勢(shì)，中左翼力量的優(yōu)勢(shì)明顯削弱，而右翼力量出現(xiàn)復(fù)興勢(shì)頭。第一，在部分具有指標(biāo)意義的地區(qū)大國(guó)，右翼候選人通過(guò)競(jìng)選或者其他方式上臺(tái)，結(jié)束了左翼在本國(guó)的長(zhǎng)期執(zhí)政。2015年11月，阿根廷右翼“變革聯(lián)盟”領(lǐng)袖毛里西奧·馬克里在總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲勝，其上臺(tái)標(biāo)志著阿根廷延續(xù)12年的左翼時(shí)代結(jié)束，右翼執(zhí)政的新時(shí)代開(kāi)啟。2016年8月，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫被右翼控制的國(guó)會(huì)彈劾下臺(tái)，副總統(tǒng)、中右翼政黨民主運(yùn)動(dòng)黨米歇爾·特梅爾接任總統(tǒng)職位，并組織了以中右翼為主的政府。南美兩大左翼執(zhí)政國(guó)家“右轉(zhuǎn)”具有地區(qū)性意義。有學(xué)者認(rèn)為，隨著阿根廷政權(quán)的左右輪替，拉美地區(qū)啟動(dòng)了“右轉(zhuǎn)”模式，“左轉(zhuǎn)”和社會(huì)主義潮流的動(dòng)力正在逐步消失*Frida Ghitis, “Macri’s Argentina Election Signals Rightward Shift in Latin America”, http://www.worldpoliticsreview.com/articles/17350/macri-s-argentina-election-signals-rightward-shift-in-latin-america.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月1日)，保守派力量在上升。阿根廷和巴西這兩個(gè)地區(qū)大國(guó)“右轉(zhuǎn)”引起了左翼執(zhí)政黨的警惕。玻利維亞副總統(tǒng)阿爾瓦羅·加西亞承認(rèn)左翼在拉美地區(qū)影響力正在減弱，阿根廷“右轉(zhuǎn)”是“對(duì)拉美左翼的巨大打擊”。尼加拉瓜反對(duì)派領(lǐng)袖則在馬克里獲勝后第一時(shí)間表示祝賀，并將阿根廷的選舉結(jié)果視為右翼的希望。*Simon Romero,“The Political Left Loses Ground in Latin America as Economic Growth Slows”, https://cuencahighlife.com/political-left-loses-ground-latin-america-economic-growth-slows/. (上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月5日)

第二，在一些國(guó)家特別是激進(jìn)左翼執(zhí)政的國(guó)家，在野右翼不斷積蓄力量、實(shí)力逐漸增強(qiáng)，雖未能上臺(tái)執(zhí)政，但在議會(huì)和地方選舉中成績(jī)不俗，對(duì)左翼執(zhí)政造成了嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)。委內(nèi)瑞拉2015年年底的議會(huì)選舉中，民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟獲得2/3的絕對(duì)多數(shù)席位，自1999年以來(lái)首次控制了立法權(quán)，對(duì)行政部門(mén)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性制衡。由前總統(tǒng)查韋斯倡導(dǎo)、現(xiàn)總統(tǒng)馬杜羅續(xù)推的“玻利瓦爾革命”和“21世紀(jì)社會(huì)主義”進(jìn)程遭遇強(qiáng)大阻力。厄瓜多爾2014年年初的地方選舉中，右翼反對(duì)派奪得了首都基多、全國(guó)第一大城市瓜亞基爾和著名旅游城市昆卡等部分重要城市的市長(zhǎng)職位，轄區(qū)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上*EIU, Country Report,Ecuador, October 2014, p.24.，實(shí)力明顯增強(qiáng)。憑借在地方上累積的實(shí)力，右翼在2017年向總統(tǒng)職位發(fā)起沖鋒?！皠?chuàng)造機(jī)會(huì)黨”候選人吉列爾莫·拉索(Guillermo Lasso)雖在4月的第二輪投票中以微弱劣勢(shì)失敗，但對(duì)左翼執(zhí)政黨“主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟”構(gòu)成了嚴(yán)重沖擊。

第三，一些國(guó)家的右翼和中間派政治力量連續(xù)執(zhí)政，在國(guó)家政治生活中保持優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，哥倫比亞和秘魯由中右翼把持政權(quán)，即使在本地區(qū)強(qiáng)大的“粉色浪潮”中也沒(méi)有間斷。在哥倫比亞，右翼獨(dú)立人士阿爾瓦羅·烏里韋2002年上臺(tái)，終結(jié)了傳統(tǒng)右翼政黨自由黨和保守黨的連續(xù)輪流執(zhí)政；2010年至今，該國(guó)則由另一個(gè)右翼政黨民族團(tuán)結(jié)社會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人曼努埃爾·桑托斯接掌大權(quán)，繼續(xù)實(shí)施新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革；2014年桑托斯獲得連任。在秘魯，阿爾韋托·藤森于1990年6月當(dāng)選總統(tǒng)，后又于1995、2000年兩次蟬聯(lián)總統(tǒng)，實(shí)施新自由主義改革。在此之后，秘魯政權(quán)一直掌握在中間派或中右翼政治人物手中。在2016年的總統(tǒng)選舉中，兩個(gè)新興右翼政黨“為了變革秘魯人”和人民力量黨展開(kāi)了激烈爭(zhēng)奪，最終“為了變革秘魯人”候選人佩德羅·庫(kù)琴斯基戰(zhàn)勝對(duì)手，確保了國(guó)家政權(quán)繼續(xù)掌握在右翼手中。在墨西哥，民族主義的革命制度黨連續(xù)執(zhí)政71年后，最終在2000年后由右翼的國(guó)家行動(dòng)黨奪取政權(quán)并連續(xù)執(zhí)政12年。2013年革命制度黨東山再起，但在政策主張方面明顯右轉(zhuǎn)，延續(xù)了新自由主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并開(kāi)始大張旗鼓地進(jìn)行能源改革以吸引外國(guó)和私有資本進(jìn)入本國(guó)能源領(lǐng)域。此外，巴拿馬、洪都拉斯等國(guó)也繼續(xù)處在右翼執(zhí)政黨治下。

總體上看，自部分左翼執(zhí)政國(guó)家“右轉(zhuǎn)”之后，拉美地區(qū)“左退右進(jìn)”的政治態(tài)勢(shì)日益凸顯。在拉美大陸20個(gè)獨(dú)立國(guó)家中，9個(gè)國(guó)家由右翼執(zhí)政，其中包括巴西、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞等拉美最大的4個(gè)經(jīng)濟(jì)體，以及秘魯、洪都拉斯、巴拿馬、危地馬拉、哥斯達(dá)黎加等重要的次區(qū)域國(guó)家。

右翼復(fù)興及由此出現(xiàn)的“左退右進(jìn)”政治態(tài)勢(shì)，標(biāo)志著拉美地區(qū)政治力量對(duì)比的變化，并帶動(dòng)各有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和對(duì)外關(guān)系的變化。拉美右翼的經(jīng)濟(jì)改革堅(jiān)持以市場(chǎng)為核心，推行新自由主義發(fā)展模式。阿根廷和巴西的右翼上臺(tái)后，對(duì)左翼政府的政策進(jìn)行大幅修正。針對(duì)基什內(nèi)爾夫婦掌權(quán)期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲、增長(zhǎng)乏力、外匯儲(chǔ)備減少、通脹率和財(cái)政赤字高企等問(wèn)題，馬克里政府的政策由國(guó)家主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，采取“休克療法”改善投資環(huán)境，降低通脹率，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡，恢復(fù)市場(chǎng)秩序和信心。巴西的特梅爾上臺(tái)后將經(jīng)濟(jì)調(diào)整重點(diǎn)放在恢復(fù)財(cái)政平衡、積極吸引私人和外國(guó)資本、加大外貿(mào)開(kāi)拓力度和對(duì)外開(kāi)放等方面。在對(duì)外政策方面，馬克里政府改善與美國(guó)和歐盟國(guó)家的關(guān)系，與美國(guó)“禿鷲基金”達(dá)成協(xié)議、與國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行談判，以期解決債務(wù)問(wèn)題并在國(guó)際市場(chǎng)重獲融資機(jī)會(huì)。特別是，阿根廷由拉美激進(jìn)左翼的盟友轉(zhuǎn)變?yōu)榕u(píng)者甚至敵視者。馬克里在競(jìng)選時(shí)多次指責(zé)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅“迫害”反對(duì)派、“踐踏”人權(quán)和言論自由，他上臺(tái)執(zhí)政后挑戰(zhàn)委內(nèi)瑞拉在南共市的成員國(guó)地位，要求美洲國(guó)家組織利用民主條款審查馬杜羅政府的合法性。阿根廷和巴西新上臺(tái)的右翼政府均積極向委內(nèi)瑞拉左翼政府施壓，在中止委內(nèi)瑞拉南共市成員國(guó)資格的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。哥倫比亞、秘魯?shù)绕渌乙碚畡t延續(xù)新自由主義路線，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域積極靠近美、歐，支持美國(guó)的地區(qū)一體化理念。

二

拉美政治中的右翼復(fù)興和“左退右進(jìn)”態(tài)勢(shì)有其深刻的歷史背景和時(shí)代條件，受益于左翼的執(zhí)政困境，更與右翼靈活多樣的政治戰(zhàn)略和溫和務(wù)實(shí)的政策主張、中間階層的擴(kuò)張以及美國(guó)的支持等內(nèi)外因素密不可分。

(一)左翼執(zhí)政陷入困境，為右翼崛起提供了空間和機(jī)會(huì)。自1999年查韋斯在委內(nèi)瑞拉上臺(tái)執(zhí)政至2014年，“粉色浪潮”在拉美地區(qū)持續(xù)了約15年時(shí)間。其間，眾多國(guó)家的左翼政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域都進(jìn)行了調(diào)整，試圖確立替代新自由主義的發(fā)展模式。這些治理理念和具體政策取得了一定效果，但隨著時(shí)間推移而日益暴露出脆弱性和不足。

左翼政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)政策面臨難以持續(xù)的問(wèn)題。2003～2008年期間，全球?qū)赖貐^(qū)大宗商品尤其是自然資源的需求大幅上升，左翼政府利用這一有利形勢(shì)獲得豐厚的財(cái)政收入，將其用作吸引中下階層的各種社會(huì)計(jì)劃的資金來(lái)源。然而，2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際貿(mào)易條件惡化，初級(jí)產(chǎn)品出口價(jià)格下跌。左翼政府在收入大幅減少的情況下被迫采取緊縮政策，各種社會(huì)政策開(kāi)始失靈，新晉中間階層面臨再次淪為貧困階層的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰、通脹率飆升、基本用品匱乏，嚴(yán)重侵蝕了選民對(duì)左翼政權(quán)的信心。在阿根廷、巴西、委內(nèi)瑞拉等高度依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品和自然資源出口的左翼執(zhí)政國(guó)家，經(jīng)濟(jì)衰退、福利收縮及由此引起的民眾抗議也最為嚴(yán)重。委內(nèi)瑞拉是拉美率先進(jìn)入左翼執(zhí)政周期的國(guó)家，在查韋斯和馬杜羅兩位總統(tǒng)十多年的執(zhí)政期內(nèi)，政府強(qiáng)勢(shì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)施嚴(yán)格的價(jià)格、外匯管制和擴(kuò)張性財(cái)政政策，依靠商品出口稅來(lái)資助大規(guī)模的社會(huì)計(jì)劃。但2014年以來(lái)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，2016年GDP增長(zhǎng)率為-9.7%,通脹率高達(dá)475.8%，本幣“玻利瓦爾”淪為拉美貶值最為嚴(yán)重的貨幣，物資短缺現(xiàn)象愈演愈烈。*IMF, World Economic Outlook, October 2016,p.44, http://www.imf.org/external/country/VEN/index.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月20日)民眾不滿情緒日益激化，希望變革的愿望日益強(qiáng)烈，80%的受訪者希望改變現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。*Frida Ghitis，“Macri’s Argentina Election Signals Rightward Shift in Latin America”, http://www.worldpoliticsreview.com/articles/17350. (上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月1日)街頭抗議和示威活動(dòng)不斷爆發(fā)，反對(duì)派和民眾要求總統(tǒng)馬杜羅辭職的呼聲不絕于耳，馬杜羅的支持率嚴(yán)重下挫。鑒于委內(nèi)瑞拉形勢(shì)不斷惡化，馬杜羅能否完成到2019年年底的任期面臨巨大挑戰(zhàn)。

針對(duì)左翼執(zhí)政的失誤和民眾的不滿情緒，右翼普遍在競(jìng)選中提出“變革”口號(hào)。2015年11月，馬克里在競(jìng)選中打出“變革”口號(hào)，將本國(guó)經(jīng)濟(jì)困境歸咎于左翼政府的過(guò)度干預(yù)，認(rèn)為阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路在于減少?lài)?guó)家干預(yù)，將政府職能限于設(shè)置規(guī)則和仲裁方面；恢復(fù)市場(chǎng)的積極作用，讓私人部門(mén)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資、就業(yè)中發(fā)揮主要作用，通過(guò)自由市場(chǎng)改革徹底改變國(guó)家經(jīng)濟(jì)面貌。馬克里的競(jìng)選綱領(lǐng)和言論迎合了阿民眾的不滿情緒和求變心理，吸引了很多民眾的支持。在總統(tǒng)選舉第二輪投票之前，民意調(diào)查顯示有近50%的受訪者希望新政府采取中間立場(chǎng)，改變過(guò)去的激進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策。*Peter Bolton,“Fact-checking the Heralded End of the Latin American Left”, http://www.coha.org/fact-checking-the-heralded-end-of-the-latin-american-left.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月2日)

左翼政府不能有效解決公共安全、腐敗等選民關(guān)注的問(wèn)題，導(dǎo)致部分選民對(duì)其信心降低。而右翼則利用上述議題擴(kuò)大號(hào)召力，爭(zhēng)取選民支持。近年來(lái)拉美很多國(guó)家的公共安全形勢(shì)嚴(yán)重惡化、選民日常生活缺乏基本保障以及政府官員腐敗等問(wèn)題引起民眾的強(qiáng)烈不滿。很多具有不同意識(shí)形態(tài)傾向的選民將上述問(wèn)題作為本國(guó)目前面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題。拉美中左翼政府執(zhí)政期間更多關(guān)注社會(huì)再分配，而在解決公民安全和官員腐敗問(wèn)題上反應(yīng)遲鈍，政策執(zhí)行的效果不佳。在競(jìng)選中，右翼有機(jī)會(huì)通過(guò)降低再分配議題的重要性、突出公共安全和反腐議題，批評(píng)左翼政府在維護(hù)法律和秩序問(wèn)題上措施不力。*Steven Levitsky and Kenneth M. Roberts ed., The Resurgence of the Latin American Left, Baltimore: Johns Hopkins University Press,2011,p.200.在洪都拉斯、薩爾瓦多、墨西哥等國(guó)，右翼候選人提出的維護(hù)公共安全的政策主張即使會(huì)限制公民權(quán)利，也能得到選民的認(rèn)可和支持。由于準(zhǔn)軍事組織的干擾，哥倫比亞國(guó)內(nèi)公共安全形勢(shì)長(zhǎng)期遭受民眾詬病，公共安全議題在選舉中的重要作用不言而喻。該國(guó)右翼政黨民族團(tuán)結(jié)社會(huì)黨候選人桑托斯之所以能在2010年大選中獲勝并在四年后獲得連任，與其不遺余力地打擊非法武裝組織、試圖從根本上消除暴力、推進(jìn)和平進(jìn)程的態(tài)度和主張是分不開(kāi)的。反腐也是拉美右翼用來(lái)抨擊左翼的重要著力點(diǎn)。左翼政府官員的系列腐敗丑聞嚴(yán)重?fù)p害了他們?cè)诿癖娭械男蜗?，打擊了政府的支持率，使阿根廷、委?nèi)瑞拉、巴西等國(guó)左翼政府的困境雪上加霜。在巴西，2003～2015年期間，勞工黨多次深陷腐敗丑聞，黨的形象嚴(yán)重受損，成為右翼政黨抨擊的把柄和民眾不滿的重要原因。巴西石油公司的腐敗丑聞更是降低了羅塞夫及其政府的支持率，并導(dǎo)致總統(tǒng)本人被彈劾。在阿根廷，左翼執(zhí)政黨及其總統(tǒng)克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德斯卷入了多起腐敗丑聞，包括2015年年初一名檢察官的死亡案件，引發(fā)了大規(guī)模街頭抗議。

此外，左翼政府內(nèi)部的政策和意識(shí)形態(tài)分歧較為嚴(yán)重。左翼政黨上臺(tái)執(zhí)政之后，面臨著軟化政策主張與維持政黨基本意識(shí)形態(tài)之間的矛盾。為了穩(wěn)定政局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，左翼上臺(tái)執(zhí)政后往往不得不調(diào)整原有主張，實(shí)施溫和的政策改革措施。一些左翼政黨的調(diào)整和改變最終導(dǎo)致黨與其社會(huì)基礎(chǔ)和公民社會(huì)的疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部分化，為右翼和民眾所詬病。

綜上所述，左翼執(zhí)政出現(xiàn)的困境使其政治基礎(chǔ)不斷削弱，為右翼復(fù)興創(chuàng)造了條件。正如德國(guó)金融巨頭安聯(lián)(Allianz)的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)埃爾-埃里安(Mohamed A. El-Erian)所言：“右翼政黨及其政策議程是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)幻滅的主要受益者?！?Simon Romero,“The Political Left Loses Ground in Latin America as Economic Growth Slows”, https://cuencahighlife.com/political-left-loses-ground-latin-america-economic-growth-slows/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月5日)

(二)右翼采取了靈活多樣的政治戰(zhàn)略和策略。靈活多樣的政治戰(zhàn)略為右翼擴(kuò)大了選舉號(hào)召力，拓寬了社會(huì)基礎(chǔ)。在“左退右進(jìn)”中復(fù)興的拉美右翼并非傳統(tǒng)意義上的右翼，而是受到20世紀(jì)末以來(lái)國(guó)際和本地區(qū)重大政治經(jīng)濟(jì)變革影響的新一代政治力量，包括阿根廷“共和國(guó)方案黨”、委內(nèi)瑞拉民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟、厄瓜多爾“創(chuàng)造機(jī)會(huì)黨”、秘魯“為了變革秘魯人”和人民力量黨等。它們一方面繼承了傳統(tǒng)右翼政黨一些重要特征，另一方面采取了區(qū)別于傳統(tǒng)右翼政黨的政治戰(zhàn)略。一個(gè)突出的表現(xiàn)是，它們基本放棄了傳統(tǒng)右翼的軍事干預(yù)。傳統(tǒng)右翼總的來(lái)說(shuō)脫胎于寡頭政治，崇尚威權(quán)主義、蔑視民主政治、維護(hù)精英特權(quán)，通常用軍事獨(dú)裁和武力鎮(zhèn)壓的方式壓制進(jìn)步和民主力量。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，拉美地區(qū)民主政治日益鞏固和深化，自由和公正的選舉成為贏取職位、取得政權(quán)的唯一合法方式。同時(shí)，拉美國(guó)家的文人—軍人關(guān)系得到改善，軍隊(duì)職業(yè)化程度日益提高，軍人干政風(fēng)險(xiǎn)急劇下降，右翼號(hào)召軍隊(duì)推翻左翼政府的空間大大縮小。政治環(huán)境的變化迫使右翼放棄傳統(tǒng)政治戰(zhàn)略，投入新的政治環(huán)境，融入民主化潮流，遵循民主競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則。

從本輪復(fù)興來(lái)看，拉美右翼目前的政治戰(zhàn)略主要包括如下幾方面。

第一，強(qiáng)化對(duì)公民社會(huì)的動(dòng)員，加強(qiáng)與選民的聯(lián)系。作為精英階層的代表，拉美右翼傳統(tǒng)上較少重視民眾動(dòng)員。到了21世紀(jì)，許多新興右翼政黨吸取教訓(xùn)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)抗議左翼政府。在政黨制度化程度較弱的左翼執(zhí)政國(guó)家，右翼政治力量更多地使用了民眾動(dòng)員的策略來(lái)阻止左翼政府順利實(shí)施改革措施。智利學(xué)者克里斯托瓦爾·羅維拉認(rèn)為，游行示威等社會(huì)運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略已成為右翼議程中的重要環(huán)節(jié)，目的之一是改變民眾對(duì)右翼“反民主和傳統(tǒng)勢(shì)力”的認(rèn)知，重新獲取公眾信任并與左翼抗衡。*Juan Pablo Luna and Cristobal Rovira Kaltwasser ed., The Resilience of the Latin American Right, Baltimore: John Hopkins University Press, 2014, p.349.例如在委內(nèi)瑞拉，針對(duì)左翼政府激進(jìn)的政策議案，右翼反對(duì)派不斷動(dòng)員民眾發(fā)動(dòng)反政府游行示威、靜坐等抗議活動(dòng)，導(dǎo)致反對(duì)派與政府之間動(dòng)員與反動(dòng)員的斗爭(zhēng)愈演愈烈，政治極化和社會(huì)分化日益嚴(yán)重。在厄瓜多爾，右翼也利用民眾對(duì)科雷亞政府某些改革政策的不滿，發(fā)動(dòng)大規(guī)模的游行示威和抗議運(yùn)動(dòng)，煽動(dòng)民眾不滿情緒，加劇國(guó)內(nèi)政治緊張局勢(shì)。在玻利維亞，右翼利用地區(qū)身份認(rèn)同發(fā)動(dòng)民眾支持他們提出的“半月”地區(qū)的自治訴求，反對(duì)莫拉萊斯領(lǐng)導(dǎo)的左翼政府，擴(kuò)大自身影響。

第二，廣泛發(fā)動(dòng)和利用媒體、智庫(kù)、非政府組織和保守基金會(huì)進(jìn)行有利于自身的宣傳和政治游說(shuō)，構(gòu)建公共意見(jiàn)、形成社會(huì)偏好，抨擊左翼政府。拉美國(guó)家擁有高度集中化和寡頭化的媒體結(jié)構(gòu)，主流媒體一般都支持那些試圖保持并深化新自由主義現(xiàn)狀的報(bào)道，右翼傾向明顯。在左翼執(zhí)政的國(guó)家，右翼財(cái)團(tuán)控制了一些影響力較大的主要媒體，如委內(nèi)瑞拉的《國(guó)民報(bào)》《宇宙報(bào)》和巴西的《環(huán)球報(bào)》《圣保羅報(bào)》。委內(nèi)瑞拉反對(duì)派利用右翼媒體，以司法正義、人權(quán)和反腐敗等旗幟抨擊左翼執(zhí)政黨。厄瓜多爾、巴西等國(guó)右翼發(fā)動(dòng)的媒體戰(zhàn)也在與左翼政府的對(duì)抗中發(fā)揮了重要作用。拉美右翼還通過(guò)智庫(kù)、非政府組織和保守基金會(huì)等組織進(jìn)行政治游說(shuō)，對(duì)左翼政府施加壓力。

第三，“地方包圍中央”，通過(guò)在地方上的擴(kuò)張積蓄力量，不斷提高政治影響力。左翼執(zhí)政期間，右翼勢(shì)力受到嚴(yán)重遏制，在國(guó)家層次的選舉中很難與左翼政黨抗衡。這種情況下，右翼被迫在次國(guó)家區(qū)域發(fā)展政治影響力，為在全國(guó)范圍內(nèi)的崛起積累政治資本。事實(shí)表明，在左翼長(zhǎng)期占據(jù)政治壟斷地位的國(guó)家，右翼從地方到全國(guó)的奪權(quán)戰(zhàn)略獲得了良好效果。在厄瓜多爾，2007年“主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)”執(zhí)政后右翼政黨被邊緣化，許多右翼政治家被迫在地方層次建立自己的政治組織，逐步發(fā)展力量。右翼政黨“創(chuàng)造機(jī)會(huì)黨”通過(guò)在地方發(fā)展勢(shì)力而逐步強(qiáng)大，在2014年的地方選舉中獲得了22個(gè)市長(zhǎng)職位。隨后經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，該黨力量大增，并最終在2017年4月的總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲得了49%的選票，僅以2個(gè)百分點(diǎn)的微弱差距敗選。阿根廷的“共和國(guó)方案黨”也是從地方成長(zhǎng)起來(lái)的右翼政黨，其前身是一個(gè)地方小黨“爭(zhēng)取變革妥協(xié)陣線”，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，該黨領(lǐng)袖馬克里最終在總統(tǒng)選舉中獲勝。

(三)右翼溫和務(wù)實(shí)的政策主張更加吸引選民。在政策主張方面，拉美右翼奉行務(wù)實(shí)主義，政策主張較為溫和，有利于吸引中間選民支持。他們?nèi)匀粓?jiān)持自由貿(mào)易、金融自由化、減少管制、維護(hù)財(cái)政紀(jì)律、提高經(jīng)濟(jì)效率等，但是已經(jīng)不再固守徹底的私有化、市場(chǎng)化和資本化等原教旨主義的新自由主義模式，即不主張“完全回歸華盛頓共識(shí)原則”。他們主張實(shí)施更具社會(huì)包容的、溫和的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，采取一定程度的國(guó)家干預(yù)，努力推進(jìn)社會(huì)平等、減貧等左翼政府推崇的事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，從而對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)模式的缺陷進(jìn)行修補(bǔ)。例如，馬克里政府上臺(tái)后，采取了大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革以摒除前任左翼政府的積弊，但在社會(huì)領(lǐng)域仍延續(xù)甚至擴(kuò)大左翼政府實(shí)施的“子女補(bǔ)貼計(jì)劃”等有利于民生的福利計(jì)劃，削減中低收入階層的所得稅，以努力“構(gòu)建一個(gè)零貧困的阿根廷”。之所以采取具有明顯中間化趨勢(shì)的政策，很大程度上是因?yàn)橛乙硭蕾?lài)的傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)在全球化浪潮中遭到一定程度的削弱，中下階層的力量得到增長(zhǎng)，選民逐漸向城市地區(qū)集中。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，右翼不得不重視平衡社會(huì)各階層利益，淡化意識(shí)形態(tài)色彩，采取較為溫和務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。正如吉列爾莫·奧唐奈爾所指出的那樣，拉美右翼只有在修正傳統(tǒng)理念和利益訴求并適應(yīng)新游戲規(guī)則的前提下才能獲得選舉勝利。*Juan Pablo Luna and Cristobal Rovira Kaltwasser ed., The Resilience of the Latin American Right, Baltimore: John Hopkins University Press, 2014, p.15.在左翼政策沒(méi)有取得預(yù)期成果、民眾變革期望強(qiáng)烈的背景下，拉美右翼通過(guò)提出溫和的政策主張爭(zhēng)取到了更多選民尤其是中間選民的支持。

(四)中間階層的擴(kuò)張壯大了右翼的支持力量。近15年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃等社會(huì)政策的雙重刺激下，拉美國(guó)家社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。據(jù)美洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，2000～2013年，拉美地區(qū)日均收入在2.5美元以下和4美元以下的赤貧階層和貧困階層占總?cè)丝诘谋戎胤謩e由28.8%和46.3%降至15.9%和29.7%，而日均收入在10～50美元的中間階層占總?cè)丝诘谋戎赜?9.6%升至30.5%。*Marco Stampini,Marcos Robles, Mayra Sáenz,Pablo Ibarrarán,Nadin Medellín , Pobreza, vulnerabilidad y la clase media en América Latina,BID,mayo de 2015, p.10.拉美中間階層具有經(jīng)濟(jì)地位不穩(wěn)、政治傾向搖擺的特性。在經(jīng)濟(jì)方面，很容易受到國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響而出現(xiàn)向上或下流動(dòng)的可能性；在政治方面，則會(huì)在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者重大事件時(shí)，根據(jù)自身利益和訴求選擇與不同階層結(jié)盟,調(diào)整政治立場(chǎng)。因此，中間階層的擴(kuò)大意味著他們會(huì)要求政府適時(shí)調(diào)整政策措施和施政中心，滿足他們對(duì)公共服務(wù)和政治參與等方面的訴求。一旦政府無(wú)法滿足其利益訴求，他們就會(huì)毫不猶豫地站出來(lái)反對(duì)政府。同時(shí)，部分受益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府社會(huì)救助計(jì)劃而脫貧的新晉中間階層處在不穩(wěn)定狀態(tài)，極易受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)和社會(huì)政策變動(dòng)的影響，一旦經(jīng)濟(jì)下滑或社會(huì)政策收縮就可能再次淪為貧困階層，因而對(duì)政府產(chǎn)生不滿。

因此，左翼政府執(zhí)政期間培育起來(lái)的中間階層并沒(méi)有成為左翼政黨的堅(jiān)定支持者，而是在新一輪政治輪替中選擇支持右翼力量。2014年以來(lái)，拉美左翼政府面臨經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政資源萎縮、社會(huì)政策資金不可持續(xù)等各種挑戰(zhàn)，政府無(wú)法滿足不同階層的需求，導(dǎo)致尋求國(guó)家支持的不同社會(huì)部門(mén)之間出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和沖突，引發(fā)社會(huì)抗議。*“The Latin American Left: Challenges for 2016 and Beyond”, http://www.telesurtv.net/english/analysis.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月1日)在委內(nèi)瑞拉，中間階層曾是左翼政黨的支持者，但隨著查韋斯和馬杜羅政府政策日益激進(jìn)化，部分中間階層利益受損，對(duì)政府政策日益不滿，最終成為左翼政府的反對(duì)者。在巴西，左翼的勞工黨執(zhí)政后，中間階層規(guī)模不斷壯大，使社會(huì)結(jié)構(gòu)由“金字塔形”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙煨汀?。但勞工黨執(zhí)政期間社會(huì)計(jì)劃的主要目標(biāo)是救助極端貧困和貧困的人群，在公共醫(yī)療和教育等領(lǐng)域缺乏進(jìn)展。巴西新晉中間階層脫貧后雖然不再需要為每日生計(jì)奔波，但對(duì)政府在改善教育和醫(yī)療服務(wù)方面無(wú)所作為多有不滿。2013年，巴西政府宣布提高公交價(jià)格后之所以引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，與中間階層的態(tài)度有密切的聯(lián)系。

此外，美國(guó)政府為拉美右翼上臺(tái)提供了支持和幫助，為右翼復(fù)興創(chuàng)造了良好的外部條件。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)是影響拉美國(guó)家發(fā)展最重要的外部因素。“粉色浪潮”中，左翼政府倡導(dǎo)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、實(shí)行獨(dú)立自主和多元化的外交政策，委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾等激進(jìn)左翼政府執(zhí)行強(qiáng)硬的反美政策。美國(guó)對(duì)這些發(fā)展感到焦慮，通過(guò)策動(dòng)政變、發(fā)動(dòng)罷工、“媒體政變”、外交孤立等伎倆試圖搞垮這些左翼政權(quán)。2002年，美國(guó)暗中支持委內(nèi)瑞拉右翼勢(shì)力發(fā)動(dòng)針對(duì)查韋斯的政變行動(dòng)，事后布什總統(tǒng)還在白宮接見(jiàn)右翼政變領(lǐng)導(dǎo)人佩德羅·卡莫納。2011年的維基解密電報(bào)透露，2009年洪都拉斯發(fā)生的軍人政變與美國(guó)政府也有著直接關(guān)系，一家美國(guó)政府機(jī)構(gòu)控制的公司長(zhǎng)期對(duì)軍人政變集團(tuán)提供資金支持。*周泉：“拉美左翼政治面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)及其發(fā)展走勢(shì)”，《長(zhǎng)江論壇》，2017年第2期，第77頁(yè)。美國(guó)政府還打著民主和自由的旗號(hào)，通過(guò)全國(guó)民主基金會(huì)、國(guó)際開(kāi)發(fā)署等機(jī)構(gòu)向委內(nèi)瑞拉、巴西、厄瓜多爾、玻利維亞、尼加拉瓜等國(guó)的非政府組織和個(gè)人提供資助，幫助他們發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)，進(jìn)行各種抗議活動(dòng)，意圖由此推動(dòng)“顏色革命”，推翻拉美左翼政府，建立符合美國(guó)價(jià)值觀的右翼政府。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2013年美國(guó)就向國(guó)際開(kāi)發(fā)署和全國(guó)民主基金會(huì)投入6000萬(wàn)美元，用于支持古巴、玻利維亞、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉等國(guó)的右翼反對(duì)派。2013～2014年，全國(guó)民主基金會(huì)為委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人洛佩斯的競(jìng)選活動(dòng)投入了約1400萬(wàn)美元資金。美國(guó)政府將這些資金看成是在不受其歡迎的政府中“制造分歧”的工具。*“How the US Funds Dissent against Latin American Governments”, http://www.telesurtv.net/english/analysis. (上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月3日)

三

從拉美政治發(fā)展歷程可以看出，該地區(qū)左右翼力量的對(duì)比并非一成不變。在民主政治視域內(nèi)，左右翼政權(quán)的更迭是正?，F(xiàn)象，是民主競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。隨著民主化的日益深入、政治和社會(huì)多元化的發(fā)展，任何政治力量都可能通過(guò)選舉上臺(tái)執(zhí)政或從執(zhí)政黨淪為在野黨，很少能夠長(zhǎng)期占據(jù)政壇。拉美現(xiàn)階段左翼退潮、右翼復(fù)興的政治態(tài)勢(shì)還將繼續(xù)下去，但不可能完全獨(dú)大。

第一，拉美“左退右進(jìn)”趨勢(shì)仍將在短期內(nèi)持續(xù)。拉美地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和外部環(huán)境在短期內(nèi)仍然有利于右翼政黨。預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，拉美政壇的鐘擺可能繼續(xù)向中右傾斜，這主要是由于促使拉美右翼復(fù)興的歷史和現(xiàn)實(shí)條件依然存在并將繼續(xù)發(fā)揮作用。鑒于中短期內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈、外部環(huán)境難有根本改善，左翼政府難以在短期內(nèi)克服經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的社會(huì)和政治壓力，難以繼續(xù)通過(guò)財(cái)政擴(kuò)張政策為社會(huì)福利計(jì)劃投入充足資金，選民不滿情緒將繼續(xù)發(fā)酵。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，如何采取公共政策兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，捍衛(wèi)過(guò)去15年來(lái)取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成就是左翼政府面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)于左翼執(zhí)政國(guó)家的右翼力量來(lái)說(shuō)，這是他們利用“變革”口號(hào)、承諾糾正經(jīng)濟(jì)扭曲現(xiàn)象、促進(jìn)社會(huì)公平等措施提高選舉獲勝機(jī)會(huì)的有利時(shí)機(jī)。右翼強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治、意識(shí)形態(tài)影響力為其未來(lái)繼續(xù)保持上升趨勢(shì)甚至上臺(tái)執(zhí)政提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中間階層將成為批評(píng)左翼政府的生力軍和右翼拉攏的對(duì)象。美國(guó)將繼續(xù)對(duì)現(xiàn)存拉美左翼政府施壓，促其政治右轉(zhuǎn)。

第二，右翼執(zhí)政將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管保持著上升勢(shì)頭，但拉美右翼能否延續(xù)深化“左退右進(jìn)”態(tài)勢(shì)特別是順利執(zhí)政，還取決于其能否解決拉美國(guó)家面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。右翼上臺(tái)執(zhí)政之后，首先要吸取左翼執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善民生；還要注重改善弱勢(shì)群體權(quán)益，兼顧效率與公平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，做到既維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，又顧及弱勢(shì)群體利益，促進(jìn)社會(huì)公平。腐敗是左翼和右翼政府均需認(rèn)真對(duì)待的重要問(wèn)題。腐敗丑聞導(dǎo)致一些政府高官辭職或遭到逮捕，嚴(yán)重挫傷民眾對(duì)政府的信心，加深民眾對(duì)官員腐敗甚至對(duì)傳統(tǒng)政治精英的不滿，導(dǎo)致社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)頻發(fā)。如何有效地懲治腐敗，強(qiáng)化法律制度，通過(guò)司法改革促進(jìn)社會(huì)正義，提高政黨清明形象，將是右翼政黨亟待解決的重要問(wèn)題。*李林：“通過(guò)法治實(shí)現(xiàn)公平正義”，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)，2014年第3期，第13頁(yè)。此外，一些國(guó)家的右翼力量分散，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。傳統(tǒng)右翼政黨衰落，新興右翼在組織、綱領(lǐng)等方面都處在建設(shè)期。能否加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)，避免矛盾激化、山頭林立、多人參選，是擺在右翼面前無(wú)法回避的問(wèn)題。

第三，左翼既不會(huì)一蹶不振，更不會(huì)消亡。部分西方媒體和知名學(xué)者僅僅根據(jù)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的政局變化，就宣稱(chēng)“粉色浪潮”和左翼已經(jīng)消亡，“拉美左翼革命奄奄一息”。*Jorge G. Castaeda, “The Death of the Latin American Left”, The New York Times, March 22, 2016; Daniela Blei, “Is the Latin American Left Dead?” The New Republic, April 16, 2016; Antonio Sampaio, “How Brazil’s Left Destroyed Itself”, Foreign Policy, May 13, 2016; Marina Koren, “Brazil’s Impeachment Battle”, The Atlantic, April 17, 2016; Jonathan Watts and UkiGoi, “Argentina shifts to the Right after Mauricio Macri wins Presidential Runoff”, The Guardian, November 23, 2016.這種論調(diào)以偏概全，缺乏事實(shí)依據(jù)。左翼政黨即使喪失執(zhí)政權(quán)，仍可作為主要政治力量對(duì)本國(guó)政治發(fā)展和政策制定施加重大影響。在阿根廷，“勝利陣線聯(lián)盟”在2015年總統(tǒng)大選中失利，但仍擁有近半數(shù)選民的支持，在參議院擁有過(guò)半議席，在眾議院議席雖不過(guò)半但穩(wěn)居第一大黨，在地方上擁有一半的省長(zhǎng)職位，無(wú)疑仍然是馬克里政府不得不面對(duì)的強(qiáng)大對(duì)手。在巴西，羅塞夫總統(tǒng)雖然下臺(tái)，但勞工黨及左翼盟黨仍在議會(huì)兩院占有近1/3的席位，政壇影響力不容低估。特梅爾政府的任何政策調(diào)整均可能在議會(huì)中遭到這股左翼力量的抵制。

拉美地區(qū)也不會(huì)回到以往右翼一統(tǒng)天下的局面。厄瓜多爾執(zhí)政黨“主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人莫雷諾在2017年4月的總統(tǒng)選舉第二輪投票中戰(zhàn)勝中右翼政黨“創(chuàng)造機(jī)會(huì)黨”候選人吉列爾莫·拉索，并于5月24日正式就任總統(tǒng)職位，任期至2021年。智利左翼執(zhí)政聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人巴切萊特的本屆任期到2018年。玻利維亞左翼政黨爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人莫拉萊斯在2014年10月以61.04%的選票取得總統(tǒng)選舉的壓倒性勝利，任期延續(xù)到2020年；該黨還在議會(huì)中控制著2/3以上的議席。2015年11月，尼加拉瓜左翼執(zhí)政黨桑地諾民族解放陣線領(lǐng)導(dǎo)人奧爾特加以72.5%的超高得票率蟬聯(lián)總統(tǒng)，任期至2021年，執(zhí)政黨還控制了議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位。烏拉圭左翼執(zhí)政聯(lián)盟廣泛陣線已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政12年，現(xiàn)任總統(tǒng)巴斯克斯任期至2019年。在薩爾瓦多，2009年以來(lái)左翼執(zhí)政黨“法拉本多·馬蒂民族解放陣線”黨連續(xù)執(zhí)政。2014年6月，該黨領(lǐng)袖桑切斯就任總統(tǒng)，任期至2019年。

由此可見(jiàn)，左翼只是暫時(shí)退潮，而非絕對(duì)衰敗，仍然有可能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中重新得勢(shì)。其根本原因在于，拉美國(guó)家根深蒂固的社會(huì)財(cái)富分配不均和尖銳的社會(huì)矛盾沒(méi)有消除，中下層人民的激進(jìn)思想持續(xù)活躍，左翼運(yùn)動(dòng)仍具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。2013年拉美“晴雨表”的調(diào)查顯示，75%拉美人仍然相信財(cái)富分配是不公的，表明再分配政策仍有相當(dāng)重要的意義。*Sophie Gulliver, “Is the ‘Pink Tide’ Turning in Latin America?” http://www.internationalaffairs.org.au/is-the-pink-tide-turning-in-latin-america/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月1日)烏拉圭左翼前總統(tǒng)穆?？ū硎荆骸拔覐膩?lái)不認(rèn)為左翼已經(jīng)失敗，也不認(rèn)為右翼已經(jīng)取得絕對(duì)勝利。人類(lèi)的歷史是保守與進(jìn)步不斷斗爭(zhēng)的歷史，是鐘擺式的。”*徐世澄：“拉美國(guó)家政治態(tài)勢(shì)發(fā)生急劇變化：原因、影響和前景”，《當(dāng)代世界》，2016年第5期，第35頁(yè)。這也許是站在宏觀歷史視野，對(duì)拉美左右政治嬗變的客觀評(píng)判?！?/p>