◇ 文/江蘇省東臺市委黨校 張宏斌

“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”，是十八大以來，習近平總書記對黨的建設歷史經(jīng)驗的科學總結，為我們在新形勢下推進全面從嚴治黨提供了重要遵循。

一、思想建黨和制度治黨緊密結合的基本內(nèi)涵

思想建黨，主要是通過加強理論武裝和思想教育，使黨員不僅在組織上入黨，更要從思想上入黨，永葆黨的先進性和純潔性。注重從思想上建黨，始終堅持把思想理論建設放在首位，這是我們黨的一大創(chuàng)造和獨特優(yōu)勢，是我們黨的建設的基本經(jīng)驗和基本原則。

制度治黨，是法治思維和法治方式在黨的建設領域的體現(xiàn)和運用，主要是依靠制度管黨治黨，解決的是管黨治黨常態(tài)化、長效化的問題。制度治黨是黨的建設的基礎工程、保障工程。制度作為根本規(guī)范是剛性的、強制性的，對黨內(nèi)一切錯誤思想、不正之風有約束、糾正作用。

思想建黨與制度治黨緊密結合，二者是辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互促進的關系，不是對立的、非此即彼的。思想建黨是制度治黨的前提和基礎，影響、規(guī)定著黨的各項建設包括制度建設的性質(zhì)和方向，只有堅持思想教育先行，才能為制度治黨奠定基礎。再多再好的規(guī)章制度，只有轉(zhuǎn)化為內(nèi)心自覺才能真正得到執(zhí)行。思想渙散必然導致制度松弛。制度治黨是思想建黨的有力支撐和保障?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。思想建黨的成果要不斷凝結和固化為制度，思想建黨的深化和持續(xù)也要靠制度來保障和維護?？傊?，思想建黨和制度治黨的目的，都是使全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致地完成黨的使命任務。思想建黨和制度治黨緊密結合，才能剛?cè)岵?、相互補充、相互促進、相得益彰，獲得建黨治黨的疊加效應，推動黨的建設新的偉大工程不斷前進。

二、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合的重要意義

（一）堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是貫徹落實習近平總書記相關重要講話精神的必然要求

黨的十八大以來，習近平總書記多次對思想建黨、制度治黨以及二者的緊密結合作出重要指示。

在思想建黨方面，2012年11月，習近平總書記在十八屆中央政治局深入學習貫徹黨的十八大精神第一次集體學習講話時指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。” 2014年1月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話中指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題。”2014年3月，習近平總書記在調(diào)研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時的講話中指出：“作風問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)?！?/p>

在制度治黨方面，2013年7月，習近平總書記在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話中指出：“要把圍繞為民務實清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度作為重要內(nèi)容。對已有相關制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要予以重申，繼續(xù)堅持、抓好落實，嚴肅紀律，形成剛性約束；不適應新形勢新任務要求的，該修改完善的就修改完善，該廢止的就廢止，該制定新的就制定新的。要總結新的實踐經(jīng)驗，建立新的制度?！?2014年9月，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話中指出：“要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里?！?014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！?/p>

在思想建黨和制度治黨緊密結合方面，2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程?！?/p>

習近平總書記這些關于思想建黨、制度治黨的講話指示，精辟地回答了新的歷史條件下管黨治黨的重大問題，指明了建黨治黨的目標和方向，具有很強的現(xiàn)實性、針對性和長遠指導意義，我們要深入學習領會、認真貫徹落實。

（二）堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的優(yōu)良傳統(tǒng)

堅持從思想上建黨、依靠制度治黨，是中國共產(chǎn)黨帶領全國人民在進行革命、建設和改革的長期實踐中得出的重要結論。

首先，著重從思想上建黨，是中國共產(chǎn)黨的顯著特點和重要優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就十分重視從思想上建黨。早在1929年12月召開的古田會議上，毛澤東同志不但首次提出了思想建黨的要求，而且明確提出要把黨內(nèi)思想教育列為最迫切的任務之一，創(chuàng)造性地確立了思想建黨、政治建軍的根本原則，為我們黨和軍隊賦予了政治靈魂。1935年12月召開的瓦窯堡會議，毛澤東同志確定了從思想上建黨的方針，系統(tǒng)論述了思想建黨的基本原則和基本方法，明確提出“應該使黨變?yōu)橐粋€共產(chǎn)主義的熔爐”。延安整風則是實行思想建黨的一個典范，堪稱國際共產(chǎn)主義運動史上的一個創(chuàng)舉。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，堅持以毛澤東建黨思想為指導，成功地回答和解決了改革開放條件下如何從思想上建黨的問題。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視從思想上建黨。2013年下半年至2014年，自上而下地分兩批開展了黨的群眾路線教育實踐活動；2015年，在縣處級以上領導干部中開展了“三嚴三實”專題教育；2016年全面啟動“兩學一做”學習教育，2017年推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。環(huán)環(huán)相扣的黨內(nèi)思想政治教育，從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，不斷為黨的建設固本培元。黨96年來的光輝歷程證明，每逢關鍵時期，只要黨堅持加強思想建設，解決好全黨的思想問題，黨就能夠戰(zhàn)勝各種風險，不斷取得勝利；反之，黨和人民的事業(yè)就會遭到嚴重的挫折和損失。

其次，堅持把制度建設貫穿于黨的建設全過程和各方面，用制度管黨治黨，是中國共產(chǎn)黨抓好自身建設的又一個優(yōu)良傳統(tǒng)。1921年7月，黨的一大通過了《中國共產(chǎn)黨黨綱》和《中國共產(chǎn)黨第一個決議》，提出了民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，成為黨的制度建設的起點。黨的二大制定了《中國共產(chǎn)黨章程》這一黨的根本大法，確立了民主集中制，為黨的制度建設奠定了基礎。1938年六屆六中全會制定了《關于中央委員會工作規(guī)則和紀律的決定》《關于各級黨部工作規(guī)則和紀律的決定》《關于各級黨委暫行組織機構的決定》等關于黨內(nèi)生活的一系列法規(guī)。改革開放以后，黨的制度建設得到進一步加強，思想建黨的成果不斷被固化為管黨治黨的各項制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設，把依規(guī)治黨貫穿于全面從嚴治黨的全過程，黨內(nèi)法規(guī)制度建設步伐明顯加快。5年來，中央共出臺或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，全面從嚴治黨越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依。在96年來的黨建實踐中，中國共產(chǎn)黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，為加強黨的建設、推進黨的事業(yè)發(fā)展提供了根本的制度保障。

再次，黨的思想建設和制度建設從來都不是割裂開來的。在96年的奮斗歷程中，我們黨始終堅持既抓思想教育，又抓制度建設，推動思想建黨和制度治黨協(xié)調(diào)共進、相向而行，盡管不同歷史時期強調(diào)的側(cè)重點有所不同，但都是建黨管黨治黨的有力武器，發(fā)揮了極其重要的作用。[1]

（三）堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是新形勢下加強黨的建設的現(xiàn)實需要

黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》開宗明義：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨?！泵鎸π滦蝿荩瓿尚氯蝿?，推進黨的建設新的偉大工程，全面落實思想建黨和制度治黨相結合的各項要求，至關重要。

首先，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,是我們黨應對考驗、履行黨的執(zhí)政使命的現(xiàn)實需要。不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中深刻指出：“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨?！睉斍逍训乜吹剑斍耙庾R形態(tài)領域斗爭尖銳復雜；一些黨員干部信仰缺失、黨性弱化、是非觀念淡薄、原則性不強；一些地方和單位“四風”積弊較重，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染。只有堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，充分發(fā)揮各自的功效，我們黨才能經(jīng)受住“四種考驗”，戰(zhàn)勝“四種危險”，永遠立于不敗之地，履行好黨的執(zhí)政使命。

其次，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，在帶領全國各族人民堅持走中國特色社會主義道路的偉大實踐中，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。他在科學總結國內(nèi)外治國理政歷史經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)造性地將“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革總目標的重要內(nèi)容。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要推進黨自身治理能力的現(xiàn)代化，使我們黨始終成為先進、純潔的馬克思主義執(zhí)政黨。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既是推進黨自身治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。

再次，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是有效解決黨內(nèi)突出問題、推進黨的建設新的偉大工程的現(xiàn)實需要。近年來，隨著全面從嚴治黨的不斷推進，黨內(nèi)存在的一些深層次問題和突出矛盾越來越明顯地暴露出來。例如，一些黨組織的政治功能弱化，領導核心作用缺失，對黨員干部的教育管理失之于寬松軟，導致形式主義、官僚主義、分散主義、個人主義、拜金主義、享樂主義等歪風邪氣在一些黨員干部身上滋生蔓延，個別人甚至成了腐敗分子。此類問題“嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央采取一系列新舉措加大管黨治黨力度，取得了顯著成效，但解決這些深層次問題和突出矛盾任重道遠，需要久久為功。只有堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，才能不斷解決黨內(nèi)存在的這些問題和矛盾，形成風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，始終保持黨的先進性和純潔性。

三、在堅持思想建黨和制度治黨緊密結合上存在的一些問題

思想建黨和制度治黨都是管黨治黨的有力武器，都具有加強和改善黨的領導、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的作用，不能將二者割裂開來，弱化下去。但是，在實際工作中也存在著一些問題。一是思想建黨“過時論”。有人認為，思想建黨是革命戰(zhàn)爭年代，如今黨已經(jīng)成為馬克思主義先進政黨，思想建黨的使命已經(jīng)完成，因而它已成為歷史，只是黨史研究的課題，而不再是黨建的現(xiàn)實任務；還有人認為，世界已進入政黨政治時代，執(zhí)政黨治國理政有共同的普遍規(guī)律，黨的建設不必固守革命戰(zhàn)爭年代加強思想建設的陳舊思維。[2]二是有些黨員干部輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章以后，就萬事大吉了，“三會一課”、民主生活會等淪為走過場、走形式。有的不重視、甚至已經(jīng)不會或不大習慣于做認真細致的思想政治工作了。有的基層黨組織的組織生活變成游山玩水、文體活動，思想教育工作長期缺失。三是有一些黨組織和黨的領導干部忽視制度的作用，甚至把制度變成擺設，墻上掛掛、嘴上說說。四是有的黨組織和黨員干部既不重視加強思想建黨，又不重視制度治黨，造成思想建黨和制度治黨雙弱化。五是有的黨員干部放松自己的政治學習，不加強黨性修養(yǎng)，不能嚴格遵守紀律制度，不能發(fā)揮示范帶動作用。這些問題的存在，成為深入持久地開展思想建黨和制度治黨的主要障礙，使得一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生，嚴重影響了黨的建設的實際成效。

四、推進思想建黨和制度治黨緊密結合的路徑

推進思想建黨和制度治黨緊密結合，必須根據(jù)現(xiàn)階段的形勢任務，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性和提升黨的執(zhí)政能力這一條主線，不斷加強思想建黨和制度治黨，并努力促使兩者協(xié)調(diào)融合、形成合力，使黨的建設更加科學和更加有效，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

（一）加強思想建黨，堅持把思想建黨擺在黨的建設的首位，補足精神之“鈣”

思想建黨是黨的建設之源，決定著黨的建設的性質(zhì)和方向，具有正本清源、固本培元的作用。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須堅持把思想建設放在黨的建設的首位，補足精神之“鈣”，為全面從嚴治黨打牢堅實的思想根基。

首先，在思想建黨的內(nèi)容方面，要在五個方面下功夫。

一是加強科學理論武裝。要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝黨員干部。黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表的系列重要講話，是新一屆黨中央執(zhí)政理念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是當代中國最鮮活的馬克思主義。要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，作為思想建黨的重大政治任務，用習近平總書記的系列重要講話，統(tǒng)一全黨的思想、意志和行動。

二是堅定理想信念。習近平總書記多次強調(diào)：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！崩硐胄拍顒訐u是最危險的動搖，思想上的滑坡是最危險的滑坡。要引導廣大黨員干部筑牢思想之魂，補好精神之“鈣”，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

三是強化宗旨意識。全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。在十八大之后的媒體見面會上，習近平總書記提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！币龑V大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高的位置，與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗。

四是弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風。黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中指出：“不良風氣，任其發(fā)展，就會像一座無形的墻把我們和人民群眾隔開，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，就有可能失去民心、喪失政權?！币龑V大黨員干部保持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗、求真務實的作風，保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣。

五是加強道德修養(yǎng)。道德修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員道德品質(zhì)、道德意識方面的修煉、改造和提升，是黨性修養(yǎng)的基礎。共產(chǎn)黨人要有強大的真理力量，更要有強大的人格力量。要“教育引導廣大黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守?！?/p>

其次，在思想建黨的方法、手段方面，要在兩個方面下功夫。

一是抓好思想教育。加強思想建黨，必須牢牢抓住思想教育這個中心環(huán)節(jié)不放松，以推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化為契機，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深入研究黨內(nèi)教育規(guī)律，探索建立新形勢下開展常態(tài)化思想政治教育、永葆黨的先進性和純潔性的長效機制。要加強黨校、干部教育培訓機構建設，充分發(fā)揮黨校、干部教育培訓機構對黨員干部的教育培訓作用，通過運用研討式、講授式、案例式、體驗式、模擬式等方式方法提高教育培訓效果。“要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。”

二是強化思想政治工作。要加強和改進思想政治工作，緊密結合黨員干部的工作和思想實際，著力提高針對性、實效性。要加強思想互動，注重引正糾偏，使黨員干部及時澄清模糊認識、劃清是非界限，提高政治辨別力和政治定力。要把思想政治工作這一生命線貫穿到制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、遵守、維護的各個環(huán)節(jié)和全過程，讓制度治黨真正發(fā)揮作用。

（二）加強制度治黨，把制度治黨作為管黨強黨的治本之策，扎緊制度籠子

全面從嚴治黨，既要靠思想引領和教育，也要靠制度規(guī)范和約束。建設和管理好一個擁有451.8萬個黨組織、8944.7萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，必須加強制度治黨，把制度治黨作為管黨強黨的治本之策，扎緊制度籠子。

一是加強制度文化建設。要久久為功，潛移默化，營造人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事的氛圍，最終形成一種自覺遵守制度的文化。

二是完善黨內(nèi)法規(guī)制度。要完善從嚴治黨的各項制度。制度的出臺必須經(jīng)過深入的理論分析和實際調(diào)研，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結合和配套，讓制度便于操作，確保針對性、操作性和實效性。要用制度管住權力。貪腐案件大多發(fā)生在有權的特定崗位和領域，必須在制度層面加強對高風險特定崗位權力的規(guī)范和制約。

三是嚴格執(zhí)行和落實制度。制度治黨，關鍵在于制度的落實和執(zhí)行，要讓制度成為黨的自身建設的硬約束。制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。要堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。要加強對制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，對違規(guī)違紀言行進行責任追究，著力提高制度執(zhí)行力。

黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨內(nèi)法規(guī)制度建設不斷加強，先后制定出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例》等一系列制度。這些制度為全面從嚴治黨提供了制度保障，也為黨員干部和黨組織明確了思想行為規(guī)范和組織行為規(guī)范，全黨都要認真抓好執(zhí)行和落實。黨的各級領導干部，是執(zhí)行制度的“關鍵少數(shù)”，各級黨組織的書記，是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”，落實黨內(nèi)法規(guī)制度要以他們?yōu)橹攸c。特別是黨的高級干部，要以更嚴格的標準要求自己，自覺按照要求規(guī)范自身行為，自覺維護黨內(nèi)法規(guī)制度的權威性，為黨內(nèi)其他個人和組織作出示范和表率。

（三）促進思想建黨和制度治黨緊密結合，做到同向發(fā)力、同時發(fā)力

“徒善不足以為政，徒法不能以自行?！彼枷虢h與制度治黨不能兩張皮，各干各的，而要相輔相成，同向發(fā)力、同時發(fā)力。

一是促使二者緊密結合，互為過程。思想教育要結合落實制度規(guī)定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空，不斷提高思想教育的制度化、規(guī)范化水平。思想教育的成功經(jīng)驗要升華、固化為制度，鞏固教育成果，形成常態(tài)長效。貫徹執(zhí)行黨的制度要堅持教育先行，使制度獲得廣泛認同，增強制度執(zhí)行的自覺性和堅定性。[3]總之，要“使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”。

二是堅持“三個一致”“四個一同”?！叭齻€一致”就是要使思想建黨和制度治黨實現(xiàn)目標、任務和要求上的一致。目標一致就是要有統(tǒng)一的正確方向，有利于保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，有利于加強黨的領導和鞏固黨的執(zhí)政地位。任務一致就是兩者都要緊緊圍繞黨的中心任務來進行。要求一致就是都要堅持從嚴從實的標準，確保思想教育不走過場，制度規(guī)定不流于形式。[4]“四個一同”就是要將思想建黨和制度治黨一同謀劃、一同部署、一同推進、一同落實。[5]要通過這些措施，來增強思想建黨和制度治黨緊密結合的意識，促進思想建黨和制度治黨緊密結合各項要求的全面落實。

三是嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮“熔爐”作用。習近平總書記指出：“嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的‘金鑰匙’，是廣大黨員、干部錘煉黨性的‘大熔爐’，是純潔黨風的‘凈化器’?！蓖七M思想建黨和制度治黨緊密結合，都要以黨內(nèi)政治生活這個“熔爐”為載體。要通過嚴抓思想教育和制度建設，使黨內(nèi)政治生活這個“熔爐”熱起來，并且在這個“熔爐”中，發(fā)揮先進思想的導航作用和制度的規(guī)范作用，共同塑造好黨員干部的思想行為，使其不忘初心、永不變色。

四是夯實主體責任，強化統(tǒng)籌聯(lián)動。實現(xiàn)思想建黨和制度治黨緊密結合、同向同時發(fā)力，既需要黨中央的堅強領導和頂層設計，也需要各級黨組織認真履行主體責任、充分發(fā)揮主體作用。要把落實思想建黨和制度治黨的要求作為對各級黨組織考核的重要內(nèi)容，引導各級黨組織統(tǒng)籌做好思想建黨和制度治黨工作。要對思想建黨和制度治黨要求落實不力的黨組織進行嚴肅問責，以問責倒逼主體責任的落實。

五是選拔任用好干部，發(fā)揮用人導向作用。習近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！边x用干部工作集思想建黨和制度治黨于一體，是落實思想建黨和制度治黨的重要抓手和重要領域，必須把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選拔任用起來，充分發(fā)揮干部選拔任用這個推進思想建黨和制度治黨緊密結合、同向同時發(fā)力“指揮棒”的鮮明導向作用。

思想是黨建的靈魂，制度是黨建的筋骨。我們要通過思想建黨和制度治黨，雙管齊下、剛?cè)岵?、同向發(fā)力、同時發(fā)力，把我們黨建設得更加堅強有力，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅強保證。

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