省政府研究室黨組理論學(xué)習(xí)中心組

開啟經(jīng)濟建設(shè)新征程

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省第十三次黨代會明確提出，今后五年我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要取得重大成效，總量突破3萬億元。這是引導(dǎo)我省今后五年經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)，是體現(xiàn)中央要求、符合我省實際、順應(yīng)人民期盼的宏偉目標(biāo)。

實現(xiàn)目標(biāo)具有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)

省第十二次黨代會以來，全省上下萬眾一心，攻堅克難，從經(jīng)濟欠發(fā)達省份到中等發(fā)達省份，為追趕超越奠定了堅實基礎(chǔ)。

——綜合實力顯著提升。生產(chǎn)總值年均增長9.8%，高于全國平均增速2.5個百分點；2016年全省生產(chǎn)總值達1.92萬億元，位居全國第15位、西部第2位；人均生產(chǎn)總值達到中等收入國家水平。

——實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益穩(wěn)步回升，延長石油、陜煤化集團進入世界500強，非公經(jīng)濟占比提高到53.8%。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快邁向高端化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達10.7%，技術(shù)合同交易額突破800億元，服務(wù)業(yè)占比提高7.4個百分點。

——三大區(qū)域競相發(fā)展。關(guān)中GDP年均增長10.5%，發(fā)揮帶頭輻射作用；陜北年均增長7.1%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展；陜南年均增長12%，堅定綠色循環(huán)發(fā)展。

努力實現(xiàn)省黨代會確定的經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)

培育新動能，是決勝全面小康、奮力追趕超越的根本支撐。動能強勁，才能行穩(wěn)致遠。要堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以“四化同步”發(fā)展為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我省發(fā)展由要素驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。關(guān)鍵在于“緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴能、圍繞創(chuàng)新鏈條興業(yè)釋能、立足優(yōu)勢領(lǐng)域挖潛蓄能、緊貼市場需求增效補能”。要依靠創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。要聚合各種創(chuàng)新資源，構(gòu)建科研與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展制高點。要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，創(chuàng)造新供給、帶動新需求，著力提高供給側(cè)質(zhì)量和效益。

構(gòu)筑新高地，是決勝全面小康、奮力追趕超越的關(guān)鍵所在。占據(jù)高地，才能贏得主動。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深層次推進改革，全方位擴大開放，加快建設(shè)資源配置能力強、體制機制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地。著力點在于“打造‘一帶一路’核心區(qū)、高水平自貿(mào)試驗區(qū)、軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)、全面深化改革先行區(qū)、區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。要用好“一帶一路”國際合作高峰論壇、絲博會暨西洽會等平臺，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。要以制度創(chuàng)新為核心，大膽闖、積極試、自主改。要以建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合新格局。要堅持向改革要紅利，不折不扣落實中央改革部署，大膽探索自主性改革，力爭部分領(lǐng)域改革走在全國前列。要加快區(qū)域工業(yè)化進程，關(guān)中趕超全國工業(yè)化進程，陜北協(xié)調(diào)推進工業(yè)化進程，陜南加速趕上全國工業(yè)化進程，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

激發(fā)新活力，是決勝全面小康、奮力追趕超越的重要前提。富有活力，才能釋放潛能。要打破觀念的束縛、體制的羈絆，以更加主動的態(tài)度，更加有效的措施，不斷激發(fā)各個方面蘊藏的強大動能，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)、源泉充分涌流，讓三秦大地?zé)òl(fā)出百舸爭流的勃勃生機。突破口在于“切實增強企業(yè)活力、有效提升縣域活力、充分激發(fā)市場活力、積極調(diào)動人才活力”。要善待各類市場主體，保證各種所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要把產(chǎn)業(yè)作為強縣興縣的重要支撐，把擴權(quán)賦能作為強縣興縣的重要抓手，促進縣域上臺階、上水平。要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，減少政府對市場直接干預(yù)。營造廉潔高效、公平有序、穩(wěn)定透明的市場環(huán)境。要堅持黨管人才，深入推進人才強省戰(zhàn)略，促進人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。