文|王和平
努力提高海南各級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力
文|王和平
省委書記劉賜貴在海南省委常委(擴大)會議上強調(diào)指出,“海南發(fā)展得怎么樣,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強不強?!鳖I(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力涉及到方方面面,從領(lǐng)導(dǎo)班子實踐活動的經(jīng)驗與規(guī)律來看,應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)班子的政治力、學(xué)習(xí)力、決策力、執(zhí)行力和抵腐力等五個方面。為此,海南各級領(lǐng)導(dǎo)班子要通過努力提高政治力、學(xué)習(xí)力、決策力、執(zhí)行力和抵腐力,為加快建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸?!钡拿篮眯潞D隙恍笂^斗。
政治力是各級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力中最根本、最關(guān)鍵的要素。提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治力,最主要的就是筑牢和增強領(lǐng)導(dǎo)干部講政治有信念的思想根基,遵循黨章黨規(guī)和黨的政治紀(jì)律,堅定理想信念,牢固樹立和貫徹落實好“四個意識”。
講政治有信念必須牢固樹立黨章意識,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》是黨的總章程和根本大法,牢固樹立黨章意識,不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握其精髓和實質(zhì),真正把黨章的基本觀點、基本規(guī)定、基本要求內(nèi)化于心,而且要將之外化于行,時刻嚴(yán)格遵守黨章,自覺維護(hù)黨章的權(quán)威,踐行黨的根本宗旨。政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,就是要堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,始終同黨中央保持一致,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,切實保證政令暢通。今年即將迎來黨的十九大以及海南省第七次黨代會的召開,對此各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強“四種意識”,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,為全面建成小康社會、建設(shè)美好新海南提供堅強保證。
講政治有信念必須用科學(xué)理論武裝頭腦,補足共產(chǎn)黨員的精神之“鈣”。習(xí)近平總書記強調(diào),“我們共產(chǎn)黨人的根本,就是對馬克思主義的信仰,對共產(chǎn)主義和社會主義的信念,對黨和人民的忠誠?!边@里的“根”與“本”,指的是作為共產(chǎn)黨人最根本的精神支柱和理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部加強理想信念教育、堅定共產(chǎn)黨人的理想信念,補足精神之“鈣”,既需要自覺加強理論學(xué)習(xí),掌握馬克思主義的根本立場、觀點和方法,用科學(xué)的理論武裝頭腦,也需要增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
學(xué)習(xí)力是提升領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的促進(jìn)動力。黨的十八大報告中,把打造學(xué)習(xí)型政黨擺在黨的建設(shè)工程中的顯要位置。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力,對于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨與學(xué)習(xí)型社會都具有重要的引領(lǐng)示范作用。對此,習(xí)近平總書記強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí),“既要學(xué)習(xí)理論、掌握新知、認(rèn)識真理、探索規(guī)律,提高改造客觀世界的能力,又要加強黨性鍛煉,提高自身修養(yǎng),改造主觀世界”。
提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力,首先需要解決好學(xué)什么的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然一般具有較高的學(xué)歷,也積累了豐富的工作經(jīng)驗,但仍然需要堅持不斷地學(xué)習(xí)。其學(xué)習(xí)內(nèi)容,既需要學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系,學(xué)習(xí)和掌握黨的理論與知識,增強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,又需要理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,通過不斷學(xué)習(xí)解決工作中碰到的實際問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)當(dāng)前中國政治經(jīng)濟社會現(xiàn)實發(fā)展,提出了一系列重要的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,是用以思考中國問題、尋找解決方法的重要途徑。要把研究和解決重大現(xiàn)實問題作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點,帶著問題學(xué),切實提升研究問題和解決問題的能力。
提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力,還需要解決怎么學(xué)的問題,必須切實增強自覺學(xué)習(xí)能力,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和方法。在新時期,國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化,領(lǐng)導(dǎo)干部只有持之以恒、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí),不斷增強學(xué)習(xí)能力和更新知識儲備,才能緊跟時代步伐、適應(yīng)時代需要,才能切實擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)形式應(yīng)當(dāng)不拘一格,可以在工作中學(xué),一邊工作一邊學(xué)習(xí),也可以根據(jù)組織調(diào)訓(xùn)安排,到黨校和干部院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)制度,按照《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》要求,深入開展學(xué)習(xí)研討,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論、政策和認(rèn)識水平。
決策力是形成領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力,既包括能夠支撐科學(xué)決策的能力和前提條件,也包括保障民主決策的程序和制度。
要做到科學(xué)決策。確保領(lǐng)導(dǎo)班子做到科學(xué)決策,做好前期的調(diào)查研究是重要的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào),“只有通過調(diào)查研究,努力掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料,真正搞清楚本地區(qū)本部門本單位的實際情況,真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,真正及時了解人民群眾的所思所盼,我們才能真正掌握客觀實際中的‘實事’,做到耳聰目明、心中有數(shù)?!彼?,提升決策力,做到科學(xué)決策,必須反對本本主義和經(jīng)驗主義,堅持理論聯(lián)系實際,深入現(xiàn)實生活調(diào)查研究,并對調(diào)查得來的“實事”進(jìn)行科學(xué)分析,為科學(xué)決策提供最堅實的基礎(chǔ)和最可靠的依據(jù)。海南各級領(lǐng)導(dǎo)干部,只有通過調(diào)查研究,全面掌握省內(nèi)外的形勢與環(huán)境、海南各級資源和發(fā)展實際情況,才能對海南的發(fā)展思路與措施進(jìn)行科學(xué)決策。
要做到民主決策。完善民主決策制度,既是實行民主集中制的重要環(huán)節(jié),也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。所謂民主決策,指的是堅持黨委集體決策,同時堅持從群眾中來、到群眾中去,重大決策還要充分征求各方意見,包括專家咨詢意見。堅決反對“一把手”搞一言堂和個人專斷,杜絕“拍腦袋”決策。當(dāng)前,中國特色新型智庫建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,海南學(xué)術(shù)界也正加快新型智庫建設(shè),各領(lǐng)域的專家學(xué)者要積極為省委、省政府的決策提供智力支持。特別是海南全面融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略建設(shè)正面臨著技術(shù)與人才瓶頸,領(lǐng)導(dǎo)干部的決策也亟須將民主決策與科學(xué)決策緊密結(jié)合起來,深入基層和群眾,廣泛聽取民意和各界意見,切實做到科學(xué)、民主決策。
大略方針關(guān)鍵在執(zhí)行和落實。空談?wù)`國,實干興邦。習(xí)近平總書記多次強調(diào),“反對空談、強調(diào)實干、注重落實,是我們黨一個優(yōu)良傳統(tǒng)?!薄白ヂ鋵嵤穷I(lǐng)導(dǎo)工作中一個極為重要的環(huán)節(jié),是黨的思想路線和群眾路線的根本要求?!币虼?,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力,既關(guān)乎黨的執(zhí)政能力建設(shè),又密切關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實,關(guān)系黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
要認(rèn)真貫徹實事求是的思想路線。執(zhí)行力意味著將決策部署落到實處,這就必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際。海南區(qū)位、資源條件優(yōu)越,但同時經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,這是海南最基本的“實情”。領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)決策部署的執(zhí)行和落實,必須基于海南的實際情況,緊緊圍繞全面建成小康社會、海南國際旅游島建設(shè)等基本戰(zhàn)略部署和發(fā)展定位,腳踏實地推進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。
要把黨的路線方針落到實處。習(xí)近平總書記強調(diào),“如果不沉下心來抓落實,再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月。”提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力,關(guān)鍵在“落實”二字。當(dāng)前正是推動“四個全面”戰(zhàn)略布局落地生根、實現(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略目標(biāo)的攻堅期,也是實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時期。海南各級黨委、政府以及部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)班子要抓好黨和國家各項方針政策、工作部署、措施要求的落實,使之貫徹到基層和實踐中去,以確保黨和國家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn),確保海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。
拒絕誘惑、抵御腐敗的能力簡稱“抵腐力”,是領(lǐng)導(dǎo)干部做到干干凈凈做事、清清白白做人的根本保證。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的抵腐力,需要自律與他律二者相結(jié)合,既要注重自身內(nèi)在的“修心”,又要加強外部制度建設(shè),完善監(jiān)督。
防腐拒變重在“修心”,增強自身“抵抗力”。習(xí)近平總書記強調(diào),黨員干部都要努力做到“慎獨”,其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是“要時刻反躬自省,就像古人講的‘吾日三省吾身’,自重、自省、自警、自勵,潔身自好,存正祛邪,注重修身養(yǎng)德,增強防腐拒變的‘免疫力’”。劉賜貴同志在今年2月23日海南省委常委(擴大)會議暨省委理論研討會上指出,“領(lǐng)導(dǎo)干部必須慎獨慎微,加強修身自律,帶頭管住自己,帶頭管好配偶子女和身邊工作人員,絕不謀私利搞特殊?!蓖七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨,提升領(lǐng)導(dǎo)班子的抵腐力,必須要注意“從自身做起”,提高自我“免疫力”和“抵抗力”。
加強監(jiān)督,確保權(quán)力正確運行。領(lǐng)導(dǎo)干部抵腐力的“修煉”,既要自我“修心”,養(yǎng)成“不想腐”,又要通過制度建設(shè)完善監(jiān)督,迫使其“不敢腐”與“不能腐”。一方面要健全制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,避免領(lǐng)導(dǎo)干部“有權(quán)就任性”;另一方面要完善監(jiān)督,加強對權(quán)力的監(jiān)督,特別是對領(lǐng)導(dǎo)班子決策、執(zhí)行等全過程、全方位的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要習(xí)慣在監(jiān)督環(huán)境下行使權(quán)力、開展工作,避免在“權(quán)力任性”中導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。
注:本文系2016年度海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“黨的十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新思想新舉措研究”(編號:NSK [WT]16-163)的階段性成果之一。
(作者系省委黨校常務(wù)副校長、教授)
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