杜祥壯

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入及供給側(cè)改革的逐步推進(jìn)，國(guó)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的要求越來(lái)越高。工業(yè)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，需要不斷提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)品牌的建設(shè)。但是，隨著工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的不斷增加，預(yù)算管理水平低，核算不準(zhǔn)確等研發(fā)費(fèi)用的管理問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。如何提高研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理工作，確保研發(fā)成果與經(jīng)濟(jì)投入成正比，是現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)組織管理的重要活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；研發(fā)費(fèi)用；預(yù)算管理；探究

自新中國(guó)成立以來(lái)，工業(yè)一直是我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是推動(dòng)我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的重要保證。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生了很大改變，工業(yè)企業(yè)由原來(lái)的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，足夠的研發(fā)投入和有效的研發(fā)活動(dòng)管理必不可少。預(yù)算管理是企業(yè)重要的管理工具，可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種資源進(jìn)行分配、考核與控制，有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)。但是，我國(guó)目前研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理工作，合理配置企業(yè)資源。

一、工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）預(yù)算管理工作重視程度不高

受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)工業(yè)企業(yè)管理者通常認(rèn)為，只要有錢工作就好開展，只要增加研發(fā)項(xiàng)目的資金投入，就能夠生產(chǎn)出適應(yīng)市場(chǎng)所需的創(chuàng)新產(chǎn)品，就足以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，這往往會(huì)形成企業(yè)的研發(fā)成果與企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)投入水平嚴(yán)重不匹配，造成企業(yè)資源浪費(fèi)，這體現(xiàn)了現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理工作不夠重視。加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)預(yù)算管理工作可以提高企業(yè)研發(fā)活動(dòng)效率，降低研發(fā)活動(dòng)成本，研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理就是研發(fā)活動(dòng)管理工作最重要的工具。目前，我國(guó)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理工作總體上處于初級(jí)水平。2014年，中南大學(xué)的學(xué)生專門針對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理情況對(duì)100家不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，只有71家企業(yè)進(jìn)行了研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理工作，近有1/3的企業(yè)沒有開展這一項(xiàng)工作；在這些進(jìn)行了研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理企業(yè)中，只有25家企業(yè)具有單獨(dú)的部門進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理工作，只占了所有企業(yè)的25%左右，而剩下的一大部分企業(yè)則是讓會(huì)計(jì)或者其他部門進(jìn)行預(yù)算管理工作。

（二）預(yù)算管理和項(xiàng)目管理脫節(jié)

現(xiàn)階段，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理工作都是由財(cái)務(wù)部門“一手包辦”，預(yù)算的編制沒有研發(fā)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的支撐，預(yù)算的執(zhí)行與研發(fā)項(xiàng)目的管理也沒有進(jìn)行掛鉤，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的預(yù)算管理和項(xiàng)目管理脫節(jié)。例如，大部分研發(fā)費(fèi)用預(yù)算的編制流程都是由研發(fā)部門匯總提報(bào)給財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)人員由于對(duì)研發(fā)項(xiàng)目不夠熟悉，沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，基本按照公司總體預(yù)算和研發(fā)活動(dòng)比重下達(dá)預(yù)算，而研發(fā)部門為了順利開展研發(fā)活動(dòng)，會(huì)多列預(yù)算，企業(yè)沒有將預(yù)算編制和研發(fā)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，預(yù)算編制不準(zhǔn)確。此外，預(yù)算下達(dá)之后，預(yù)算執(zhí)行力度怎么樣，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)往往不知道，預(yù)算編制與執(zhí)行相分離，預(yù)算管理對(duì)研發(fā)活動(dòng)沒有起到指導(dǎo)作用。

（三）預(yù)算管理信息化程度低

隨著我國(guó)科技的飛速發(fā)展，各種企業(yè)信息化手段逐漸成熟，但是在工業(yè)企業(yè)中，信息化建設(shè)重點(diǎn)都放在生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，物資設(shè)備系統(tǒng)等領(lǐng)域，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理信息化程度較低?，F(xiàn)階段，研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理工作往往采用如Excel的電子表格模式，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，效率地下，對(duì)于預(yù)算編制和控制水平嚴(yán)重滯后。例如，在傳統(tǒng)模式下，預(yù)算管理系統(tǒng)與研發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行系統(tǒng)相互脫離，預(yù)算編制無(wú)研發(fā)活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)支持，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取執(zhí)行數(shù)據(jù)，預(yù)算管理對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的有效開展無(wú)法起到指導(dǎo)作用。

二、工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理工作探究

（一）提高研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理意識(shí)

對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而構(gòu)建自己的品牌就是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為確保企業(yè)研發(fā)成果，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)企業(yè)在加大研發(fā)費(fèi)用投入的同時(shí)，要加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理工作。研發(fā)費(fèi)用預(yù)算是企業(yè)對(duì)研發(fā)活動(dòng)戰(zhàn)略思想和規(guī)劃的具體體現(xiàn)，是對(duì)企業(yè)為了研發(fā)活動(dòng)對(duì)各種資源配置的一種規(guī)劃。因此，工業(yè)企業(yè)要提高研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理意識(shí)，把研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理作為企業(yè)全面預(yù)算管理中的重要組成部分。企業(yè)管理者可以借助預(yù)算管理工具，協(xié)調(diào)組織研發(fā)活動(dòng)的有效開展，整體考慮整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的相互聯(lián)系。并且，預(yù)算管理可以促進(jìn)財(cái)務(wù)部門和研發(fā)部門的溝通交流，可以觸及到研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的各個(gè)角落；對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目不規(guī)范的活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，保證工業(yè)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的不斷提高和優(yōu)化。

（二）完善研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理體系，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理力度

工業(yè)企業(yè)要想提高研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理工作，必須要完善研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理體系，制定研發(fā)預(yù)算管理制度，落實(shí)預(yù)算編制、控制和考核機(jī)制。一是完善預(yù)算機(jī)構(gòu)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置企業(yè)決策層下屬的研發(fā)費(fèi)用預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算的審批，協(xié)調(diào)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中不易達(dá)成共識(shí)的矛盾和問(wèn)題。除財(cái)務(wù)部門是研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理的具體實(shí)施部門外，研發(fā)部門也應(yīng)設(shè)置研發(fā)費(fèi)用預(yù)算崗位，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析研發(fā)活動(dòng)合理性和必要性費(fèi)用支出，匯總研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算，并按照預(yù)算方案，嚴(yán)格執(zhí)行研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算。二是制定預(yù)算管理制度和工作流程，明確責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理應(yīng)以研發(fā)部門為主，財(cái)務(wù)部門為主。工業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合研發(fā)活動(dòng)，制定預(yù)算管理制度，明確預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門和研發(fā)部門的責(zé)任和義務(wù)，將研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施流程和預(yù)算管理流程統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)。三是建立預(yù)算考核機(jī)制，對(duì)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定預(yù)算管理指標(biāo)，在研發(fā)活動(dòng)過(guò)程中，借助信息化工具，對(duì)各種研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，如已超過(guò)指標(biāo)臨界值，結(jié)合研發(fā)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，真正發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。

（三）提高工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理信息化水平

現(xiàn)如今，信息化工具已成為提升企業(yè)工作效率，有效開展企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要手段。工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，提高研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理信息化水平。企業(yè)可以采用先進(jìn)的預(yù)算管理軟件，或者可以將財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)和研發(fā)項(xiàng)目管理系統(tǒng)串聯(lián)，由財(cái)務(wù)部門和研發(fā)部門共同商量設(shè)置預(yù)算管理模塊，按照組織架構(gòu)，對(duì)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行接口設(shè)置，將預(yù)算管理系統(tǒng)與研發(fā)管理系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的編制與項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目過(guò)程管理、考核與研發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收等預(yù)算全過(guò)程管理。實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理相關(guān)數(shù)據(jù)的一次錄入，關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)后續(xù)自動(dòng)生成，提升工作效率。例如：工業(yè)企業(yè)可以借助預(yù)算管理信息化手段，將研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程和研發(fā)費(fèi)用預(yù)算編制相互聯(lián)系，在研發(fā)項(xiàng)目在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，由研發(fā)部門預(yù)算人員編制研發(fā)費(fèi)用預(yù)算，財(cái)務(wù)部門匯總后上報(bào)給預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，預(yù)算決策機(jī)構(gòu)結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性和可執(zhí)行性，審批下達(dá)研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算，之后，研發(fā)項(xiàng)目才能完成立項(xiàng)，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程；而在研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可以將項(xiàng)目過(guò)程管理與預(yù)算執(zhí)行管理相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏離或階段性超支，企業(yè)可以及時(shí)對(duì)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整；在研發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)尾時(shí)，將預(yù)算考核結(jié)果與驗(yàn)收評(píng)估掛鉤。

三、結(jié)論

伴隨工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的唯一道路。工業(yè)企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)預(yù)算管理工具對(duì)研發(fā)活動(dòng)的重要作用，完善研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理體系，將研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理納入企業(yè)的全面預(yù)算管理體系。優(yōu)化工作流程，將研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理和項(xiàng)目管理融合，依托信息化工具，建立包括預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、研發(fā)部門和財(cái)務(wù)部門在內(nèi)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)（預(yù)算編制）—項(xiàng)目實(shí)施（預(yù)算執(zhí)行）—項(xiàng)目成果驗(yàn)收（預(yù)算執(zhí)行考核）的管理過(guò)程，將預(yù)算管理滲透到研發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程。

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（作者單位：江蘇沂州煤焦化有限公司財(cái)務(wù)部）endprint