孟德文

【摘 要】為了更好地發(fā)揮高校教學(xué)工作以及學(xué)生事務(wù)管理工作的開(kāi)展，加強(qiáng)高校教師、輔導(dǎo)員的教育責(zé)任感與道德責(zé)任感，幫助大學(xué)生建立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，讓大學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理模式進(jìn)行研究勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生事務(wù)管理；法制化；創(chuàng)新；管理模式

學(xué)生事務(wù)管理美國(guó)高等教育的產(chǎn)物。結(jié)合我國(guó)高校學(xué)生管理的工作實(shí)際，思想意識(shí)形態(tài)教育是學(xué)生事務(wù)管理的靈魂，學(xué)生事務(wù)管理者必須堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)主線，在我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理評(píng)估中，意識(shí)形態(tài)教育成效應(yīng)作為第一要素。我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理主要是由輔導(dǎo)員和學(xué)工相關(guān)部門(mén)開(kāi)展。輔導(dǎo)員從最初的具有意識(shí)形態(tài)特征的“政治領(lǐng)路人”，逐步發(fā)展成“學(xué)生成長(zhǎng)成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友”，但其本身內(nèi)核并未改變。

首先，在大眾教育普及以后，相應(yīng)的高等學(xué)校教育在學(xué)生管理方面也出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題。尤其是在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革的背景下，“95后”高校學(xué)生不管是維權(quán)思想還是自主、民主思想和過(guò)去相比都有了極大地提高，對(duì)傳統(tǒng)形式的學(xué)生事務(wù)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，高校教育為了和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，其法制化工作具有非常重大的意義，這要求必須要重視制度教育，把對(duì)人的教育、遵從轉(zhuǎn)換為對(duì)制度的教育和遵從，把管理過(guò)程中涉及到的一切情感和道德評(píng)價(jià)等問(wèn)題都用相應(yīng)的制度來(lái)加以規(guī)定，以保證管理工作積極有效地開(kāi)展。其次，高等學(xué)校在進(jìn)行學(xué)生教育的過(guò)程中，和學(xué)生自身權(quán)利相比，高等學(xué)校更看重的是行政權(quán)力。最后，高校教育中的一些規(guī)章制度，不管是制定、實(shí)施還是監(jiān)督落實(shí)等都不夠完善。

復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)為高校學(xué)生事務(wù)管理工作提出了更高的要求，制度化、規(guī)范化、法治化是必然趨勢(shì)，重新調(diào)整工作思路和改變管理模式是重中之重。以新公共管理取代傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式的高校學(xué)生事務(wù)管理，建立全新高校學(xué)生事務(wù)管理模式是高校管理者必須要面對(duì)的教育研究新課題。

高校學(xué)生事務(wù)管理創(chuàng)新是以學(xué)生的利益權(quán)為政治邏輯起點(diǎn)的。學(xué)生是最重要的利益相關(guān)者。他們一直參與學(xué)校管理與服務(wù)活動(dòng)。借助利益相關(guān)者理論，學(xué)生的切身利益訴求與高校的發(fā)展關(guān)系是互相作用、相互影響的。高校要想獲得有效運(yùn)行的理想狀態(tài)，前提條件就是必須滿(mǎn)足多方利益相關(guān)者的利益訴求，尤其是保障學(xué)生的參與權(quán)。同樣，學(xué)生主體必須盡到義務(wù)，必須主動(dòng)與高校其他利益主體合作，相互協(xié)商與監(jiān)督，為學(xué)校決策層管理學(xué)校提供可行的建議和意見(jiàn)。學(xué)生的利益訴求主要體現(xiàn)在學(xué)校日常管理工作方面、學(xué)校教育教學(xué)管理、后勤管理以及代表家長(zhǎng)、社會(huì)與用人單位等相關(guān)主體方面。

高校學(xué)生事務(wù)所涉及的范圍十分廣泛，并且實(shí)時(shí)伴隨著學(xué)生的要求而不斷變化。高校普遍性學(xué)生事務(wù)的集中管理模式。在學(xué)生事務(wù)中存在著很多普遍性的管理工作，高校與學(xué)生都力求實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。高校所期望的均衡是以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，是一種遵守性與積極性并重的策略組合，必須進(jìn)行有效的機(jī)制設(shè)計(jì)。它既包括良好的高校精神面貌、學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，也包括學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及學(xué)術(shù)人員參與到學(xué)生事務(wù)管理中來(lái)的機(jī)制建設(shè)。

高校學(xué)生管理的根本任務(wù)是努力構(gòu)建和完善大學(xué)生成長(zhǎng)成才的服務(wù)體系。它主要涉及與學(xué)生利益相關(guān)的規(guī)章制度的調(diào)研制定、實(shí)施落實(shí)與效果反饋，教育管理組織職能定位和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面的服務(wù)，解決其在個(gè)體發(fā)展階段可能或者必然面臨的實(shí)際困難，預(yù)防與防控學(xué)生可能出現(xiàn)的不良行為后果，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件和提供發(fā)展平臺(tái)。其有三個(gè)內(nèi)涵：一是樹(shù)立以人為本的理念。高校學(xué)生事務(wù)管理要以學(xué)生的發(fā)展為本，并把這一理念貫穿于構(gòu)建校紀(jì)校規(guī)推動(dòng)、學(xué)生利益訴求表達(dá)、教學(xué)服務(wù)、權(quán)利保障等服務(wù)體系之中。二是開(kāi)展第二課堂。讓學(xué)生在課外活動(dòng)中釋放個(gè)性，提高組織服務(wù)與活動(dòng)參與能力。三是建立多元化學(xué)生事務(wù)服務(wù)組織體系。高校教師可對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)校公共管理與服務(wù)等學(xué)生比較關(guān)注的問(wèn)題給予有效的指導(dǎo)，進(jìn)而形成教師、學(xué)生各個(gè)平等主體之間的協(xié)商、對(duì)話、合作、團(tuán)結(jié)的關(guān)系。

高校教育管理層人員在日常工作中不僅要對(duì)學(xué)生的品行和思想品德進(jìn)行教育，而且，還扮演著對(duì)在校大學(xué)生行為習(xí)慣的指導(dǎo)和監(jiān)督。作為高等學(xué)校的管理人員，必須摒棄傳統(tǒng)觀念，對(duì)學(xué)生思想上出現(xiàn)的變化保持客觀的態(tài)度和看法，其在管理過(guò)程中應(yīng)本著“一切為了學(xué)生”的理念和出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展學(xué)生管理工作。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的過(guò)程中，法治的過(guò)程和法律制度的運(yùn)行必須體現(xiàn)公平正義，維護(hù)公民共同利益不受侵犯，確保社會(huì)的公序良俗。在實(shí)際工作中，高校學(xué)生事務(wù)管理者要加強(qiáng)法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)建設(shè)，確保有法可依，確保制度規(guī)范，不出現(xiàn)適用法規(guī)產(chǎn)生歧義的狀況。高校學(xué)生事務(wù)管理要想實(shí)現(xiàn)法制化，首先要有一個(gè)完善有效的教育法律體系。當(dāng)前，我國(guó)已出臺(tái)了一些教育方面的法律，例如，《高等教育法》、《教師法》等。可是教育法律體系還需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，比如：我國(guó)現(xiàn)行的教育法律體系在對(duì)高等學(xué)校管理人員權(quán)利制約、校生之間權(quán)利義務(wù)的規(guī)定、校生之間發(fā)生矛盾和糾紛時(shí)的解決措施等方面沒(méi)有進(jìn)行全面的、科學(xué)合理的規(guī)定；還有一些領(lǐng)域依舊無(wú)法可依、無(wú)法可循。因此，加強(qiáng)高等學(xué)校教育法學(xué)理論的探索，加快相關(guān)法律的立法步伐，及時(shí)淘汰與時(shí)代發(fā)展步伐不一致、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的法規(guī)條例，有效改善我國(guó)當(dāng)前高等學(xué)校教育過(guò)程中法律法規(guī)不健全導(dǎo)致無(wú)法可循這一局面的有效措施。

與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理法制化，必須要重視科學(xué)校規(guī)的建設(shè)。高校應(yīng)以國(guó)家法律為依據(jù)進(jìn)行內(nèi)部管理制度的制定和建立，以保證其校規(guī)制定的更加科學(xué)、合理及合法，以避免校園規(guī)章制度違背法律條款的現(xiàn)象發(fā)生。在制定校規(guī)的過(guò)程中，高校有自由裁量的權(quán)利，這種自由裁量的權(quán)利是一把雙刃劍，其可使高校行使行政權(quán)利的要求得到滿(mǎn)足，同時(shí)，如果這一權(quán)利運(yùn)用不合理，學(xué)校也會(huì)借“合法”的借口損害學(xué)生的合法權(quán)利。因此，高校在制定內(nèi)部管理校規(guī)的過(guò)程中還必須進(jìn)行有效的、強(qiáng)有力的監(jiān)督，只有如此，才能保證高校管理人員本著“科學(xué)、合法及合理”的基本原則進(jìn)行校規(guī)的制定，防止損害學(xué)生利益的不良行為出現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高校學(xué)生事務(wù)管理工作也隨著社會(huì)實(shí)際進(jìn)行了相應(yīng)的改革和完善，相應(yīng)的學(xué)生事務(wù)管理工作的模式也不斷地得到改進(jìn)和完善，在當(dāng)前法治社會(huì)的時(shí)代背景下，對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理實(shí)行法制化，用法治觀念進(jìn)行管理是非常重要的。同時(shí)學(xué)生事務(wù)管理工作人員一定要改變思想，摒棄落后思想，加強(qiáng)法制觀念，提高法制素養(yǎng)，不斷改進(jìn)相關(guān)制度及程序，一切工作本著“以人為本”的出發(fā)點(diǎn)，積極創(chuàng)建法治化環(huán)境，同時(shí)，健全和完善高校學(xué)生事務(wù)管理工作的程序及法律救濟(jì)措施，切實(shí)保障在開(kāi)展學(xué)生事務(wù)管理過(guò)程中學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯，進(jìn)而，達(dá)到建設(shè)和諧校園的目的。

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