文／楊 煌

寶塔論壇

夯實共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級基礎

文／楊 煌

工人階級是共產(chǎn)黨的階級基礎，是我國的領導階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。產(chǎn)業(yè)工人的狀況如何，決定著整個工人階級的狀況，進而決定著共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級基礎的穩(wěn)固。以習近平同志為核心的黨中央始終從政治上、戰(zhàn)略上看問題，高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設情況。今年上半年，中共中央、國務院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《改革方案》），就產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革專門進行謀劃和部署，這在我們黨和國家歷史上尚屬首次，釋放了黨中央堅定堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針的強烈信號，對進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，實施制造強國戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質，具有十分重要的意義。

一、產(chǎn)業(yè)工人是我國工人階級的主體力量

產(chǎn)業(yè)工人，就是馬克思、恩格斯當年所面對的工人階級，一般是指在現(xiàn)代工廠、礦山、交通運輸?shù)绕髽I(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動，以工資收入為生活來源的工人。當前，就我國而言，產(chǎn)業(yè)工人主要是指在第一產(chǎn)業(yè)的農場、林場，第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和電力、熱氣、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、倉儲及郵政業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等行業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動．以工資收入為生活來源的工人。截至目前，我國產(chǎn)業(yè)工人有2億左右，其中超過八成集中在第二產(chǎn)業(yè)，近八成集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，六成集中在大中型企業(yè)，三成具有技術等級，農民工占六成左右。產(chǎn)業(yè)工人作為工人階級的一部分，是先進生產(chǎn)力的代表，最有組織性、紀律性，集中體現(xiàn)著工人階級的先進性，是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅、創(chuàng)新驅動發(fā)展的骨干、實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視工人階級，多次就全心全意依靠工人階級、推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出了一系列新思想新觀點新要求，概括起來主要有這樣幾個方面：一是強調了工人階級的重要地位，強調要堅持全心全意依靠工人階級的方針?！拔覈と穗A級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎。我國工人階級從來都具有走在前列、勇挑重擔的光榮傳統(tǒng)。”“工人階級和廣大勞動群眾始終是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會安定團結的根本力量?！薄皥猿秩娜庖揽抗と穗A級，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點?！倍潜磉_了對工人階級的關心關懷。在前進道路上，“我們要始終高度重視提高勞動者素質，培養(yǎng)宏大的高素質勞動者大軍。”“當前，因為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、化解過剩產(chǎn)能等原因，一些企業(yè)和職工遇到了種種困難。越是這樣，越要發(fā)揮職工群眾主人翁作用，越要關心職工群眾生產(chǎn)生活和職業(yè)發(fā)展，把全心全意依靠工人階級的方針落實好?！比菍と穗A級隊伍的發(fā)展提出新要求、寄予新希望。“素質是立身之基，技能是立業(yè)之本?！薄盁o論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行。在工廠車間，就要弘揚‘工匠精神’，精心打磨每一個零部件，生產(chǎn)優(yōu)質的產(chǎn)品?！彼氖翘岢隽诵碌臅r代之問?！叭绾握{動科研人員、創(chuàng)新人才積極性和創(chuàng)造性，如何調動一線工人、制造業(yè)工人、農民工積極性和創(chuàng)造性，是很重要的問題，也是社會主義制度的本質要求。工人階級的地位在新形勢下怎么體現(xiàn)？需要好好研究?！绷暯娇倳涍@些論述，站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，為推進新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提供了基本遵循和行動指南。

二、加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設是夯實黨執(zhí)政的階級基礎的關鍵

回顧歷史，我們可以看到，無論是在血與火考驗的革命戰(zhàn)爭年代，還是在比學趕超的和平建設時期，我國產(chǎn)業(yè)工人在中國共產(chǎn)黨的領導下，不辱使命，勇?lián)鷼v史責任，為國家獨立、民族解放和國家富強、人民幸福建立了不朽功勛。進入改革開放的新時期，產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揚主人翁精神，開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)，為了國家大局，不惜犧牲小家和自我利益，為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定作出了重大貢獻。但是，我們也要清醒地看到，在改革和發(fā)展進程中，包括產(chǎn)業(yè)工人在內的工人階級的結構發(fā)生了重大而深刻的變化：一是產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量越來越大，目前已達2億左右；二是受教育的水平越來越高，普遍具有初中及以上文化水平；三是農民工成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，占比達到60%;四是非公有企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的主要部門，非公有企業(yè)每年吸收新增就業(yè)超過90%。與此同時，產(chǎn)業(yè)工人的社會地位、政治地位下降，產(chǎn)業(yè)工人不再是熱門的職業(yè)，工人階級的主人翁地位削弱，工人階級的主人翁意識淡漠，誰來當工人成為一個時代的問題。這些問題的存在影響了產(chǎn)業(yè)工人對黨的感情和認同，削弱了黨的階級基礎。面對新情況、新問題，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設，不僅事關工人階級隊伍未來，而且事關黨執(zhí)政的階級基礎的穩(wěn)固。

產(chǎn)業(yè)興，則國興；產(chǎn)業(yè)強，則國強。盡管目前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，工業(yè)文明的路還沒有走完。當前，我們提出“中國制造2025”戰(zhàn)略，著力振興實體經(jīng)濟，正如習近平總書記強調的：“工業(yè)強國都是技師技工的大國”。一流的產(chǎn)品需要一流的技工來制造，再先進的科研成果，沒有技工的工藝化操作，也很難變成有競爭力的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)興的關鍵是需要有一支高素質的、龐大的產(chǎn)業(yè)工人群體。而我國目前產(chǎn)業(yè)工人技能素質總體不高、結構不合理，技術工人總量不足，初級工、中級工占比達到73%,高級技工數(shù)量占比不到4%，高技能人才比重遠低于西方發(fā)達國家特別是一些制造業(yè)強國30%-40%的水平；74%的農民工為初中及以下文化程度，六成以上沒有接受過非農職業(yè)技能培訓，產(chǎn)業(yè)工人的素質難以滿足我國社會主義現(xiàn)代化建設的需要。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，建設一支高素質的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，已經(jīng)成為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。

三、造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍

習近平總書記指出：“工人階級的地位在新形勢下怎么體現(xiàn)？需要好好研究?！薄陡母锓桨浮肪徒o出了破題的答案，按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，圍繞加強和改進產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設、構建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設支撐保障等5個方面，提出25條改革舉措，落實好這些改革措施，就是要著力抓好產(chǎn)業(yè)工人思想引領、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等方面的體制機制建設，努力造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

首先，要在政治經(jīng)濟和社會地位上保證和落實產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。政治地位是方向標。要加大在產(chǎn)業(yè)工人隊伍中發(fā)展黨員力度，對在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展新黨員給予適當政策傾斜，及時把產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，使產(chǎn)業(yè)工人在黨的隊伍結構中、在黨的領導體制中、在黨的組織體系中，在干部和人才隊伍中，都占有重要地位、發(fā)揮重要作用。保證工人階級行使管理國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的權利，提高產(chǎn)業(yè)工人參政議政代表比例，實行產(chǎn)業(yè)工人在工會領導機關掛職和兼職，落實和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。要切實維護產(chǎn)業(yè)工人權益，健全協(xié)調勞動關系三方機制、政府與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度等，完善工資平等協(xié)商機制、正常增長機制、支付保障機制，健全向一線產(chǎn)業(yè)工人傾斜的分配制度。努力創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，不斷完善社會保障制度，兜底基本生活保障，讓產(chǎn)業(yè)工人始終能夠體面生活、尊嚴生活。

其次，要著力提高產(chǎn)業(yè)工人的素質。產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揮作用的根本在于提高素質。政治素質是產(chǎn)業(yè)工人素質的靈魂，也是其先進性的核心。要加強產(chǎn)業(yè)工人理想信念教育，引領團結廣大產(chǎn)業(yè)工人自覺踐行社會主義核心價值觀，增強對黨的認同，自覺聽黨話、跟黨走，牢牢把握中國夢的時代主題，熱情投身偉大事業(yè)。要加強職業(yè)道德教育。在產(chǎn)業(yè)工人中進行愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的職業(yè)精神教育和職業(yè)素養(yǎng)教育，重視家庭家教家風教育，引導和培育健康文明、昂揚向上的職工文化，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。要構建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，著力提升產(chǎn)業(yè)工人的技能素質，讓農民工成為合格產(chǎn)業(yè)工人，培育更多“大國工匠”。

第三，要暢通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道。打破工人干部界限，實行統(tǒng)一的人力資源管理制度，把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才納入黨管人才總盤子統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新技能導向的激勵機制，為產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效提供有力保障，深化群眾性技術創(chuàng)新活動，完善國家級技術工人表彰獎項，適當增加國家科技進步獎推薦名額，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新成果評選、展示，為產(chǎn)業(yè)工人開辟一條新的人生出彩通道。要在全社會宣傳產(chǎn)業(yè)工人的社會貢獻與價值，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長的輿論環(huán)境和社會氛圍。