曾學(xué)明

(重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 400712)

·結(jié)構(gòu)調(diào)整·

我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究*

曾學(xué)明

(重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 400712)

目的從產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和發(fā)展模式等3個(gè)層面和研發(fā)、種植、加工、消費(fèi)等4個(gè)領(lǐng)域提出我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃思路和具體內(nèi)容，為政府制定全面、系統(tǒng)的大豆產(chǎn)業(yè)支持政策提供參考。方法運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)對(duì)比的定量研究方法，選取美國(guó)農(nóng)業(yè)部和我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒1996年以來的大豆產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，分析我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放和進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆雙重沖擊下逐步淪陷的原因； 運(yùn)用邏輯推理和歸納演義的定性研究方法，針對(duì)目前我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，結(jié)合我國(guó)“十三五”規(guī)劃提出的糧食安全戰(zhàn)略及《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》對(duì)大豆種植業(yè)支持政策，提出我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)果大豆產(chǎn)業(yè)是橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)，同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)要求政府在考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，兼顧政治利益、社會(huì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，制定能夠整合大豆產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中各環(huán)節(jié)資源和協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的全局性戰(zhàn)略規(guī)劃，準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，明確大豆產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，合理選擇大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。結(jié)論鑒于大豆產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定等具有重要的戰(zhàn)略意義，首先，應(yīng)將大豆產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性資源類產(chǎn)業(yè)； 其次，在大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，重點(diǎn)培育大豆優(yōu)勢(shì)品種，分區(qū)域種植不同品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)大豆，支持企業(yè)開發(fā)大豆精深加工產(chǎn)品，提高大豆精深加工技術(shù)水平，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)值認(rèn)知； 最后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇上，扶持有能力的糧農(nóng)企業(yè)采取大豆全產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式和推行大豆產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

大豆產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)定位 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 非轉(zhuǎn)基因大豆

0 引言

大豆是世界上最主要的油料作物和高蛋白的糧飼兼用作物，大豆產(chǎn)業(yè)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)三重屬性，對(duì)一個(gè)國(guó)家的糧食安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)是大豆發(fā)源地，有4 700多年的栽培和消費(fèi)歷史，也曾是世界大豆最大的生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。大豆是喜溫作物，生長(zhǎng)旺季需要高溫，收獲季節(jié)以干燥為宜，在我國(guó)以東北松遼平原和華北的黃淮平原的溫帶地區(qū)最為集中。自20世紀(jì)90年代中期以來，伴隨大豆蛋白價(jià)值的再發(fā)現(xiàn)和居民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)勁的大豆消費(fèi)需求拉動(dòng)全球大豆種植面積和產(chǎn)量迅速增加， 2015年相對(duì)于1998年，全球大豆種植面積增加了79.4%，而我國(guó)大豆播種面積下降23.5%。與播種面積持續(xù)下降相對(duì)應(yīng)的是， 1996年我國(guó)大豆進(jìn)出口貿(mào)易格局發(fā)生了根本性變化，由大豆凈出口國(guó)轉(zhuǎn)為大豆凈進(jìn)口國(guó)，且進(jìn)口量持續(xù)增加，大豆進(jìn)口依存度也由1996年的7.3%上升到2015年歷史新高88.6%[1]。不僅如此，自2004年第一次大豆產(chǎn)業(yè)危機(jī)以來，不僅國(guó)際四大糧商幾乎控制了我國(guó)大豆大部分進(jìn)口來源，作為世界大豆的最大進(jìn)口國(guó)卻完全沒有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，而且外資開始加大向我國(guó)大豆加工業(yè)滲透，外資企業(yè)和有外資背景的企業(yè)大豆制品在我國(guó)市場(chǎng)占有率一度達(dá)到2/3以上?？梢哉f，在進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆和外資對(duì)大豆加工業(yè)有計(jì)劃滲透的雙重夾擊下，我國(guó)整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)面臨全面淪陷的局面。大豆產(chǎn)業(yè)橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和功能多元性要求政府在考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，必須兼顧政治利益、社會(huì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，制定能夠整合大豆產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中各環(huán)節(jié)資源和協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的全局性戰(zhàn)略規(guī)劃，準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，明確大豆產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，合理選擇大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1 我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

自2000年以來，我國(guó)一直是世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)，而且大豆加工能力與消費(fèi)量也持續(xù)保持世界第一地位。目前，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境既有進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格優(yōu)勢(shì)壓制、跨國(guó)糧商產(chǎn)業(yè)圍剿和國(guó)家糧食政策導(dǎo)向的外在原因，也是農(nóng)民比較經(jīng)濟(jì)利益選擇的結(jié)果。

1.1 大豆種植：具有品種與品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，播種面積及單產(chǎn)相對(duì)下降

(1)具有大豆的品種與品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)的統(tǒng)計(jì)， 1996年全球轉(zhuǎn)基因大豆種植面積只有50萬hm2，僅占世界大豆種植面積的0.8%，到2015年，這兩個(gè)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到9 165萬hm2和77.2%。2015年，世界大豆三大主產(chǎn)國(guó)的美國(guó)、巴西和阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆種植面積已經(jīng)分別達(dá)到本國(guó)大豆種植面積的94%、87.4%和99%。相對(duì)于大規(guī)模商業(yè)化種植僅僅21年的轉(zhuǎn)基因大豆，非轉(zhuǎn)基因大豆有4 000多年栽培和食用歷史，其安全性是毋庸置疑，這也是非轉(zhuǎn)基因大豆及其制品在國(guó)際市場(chǎng)大受歡迎的主要原因。我國(guó)有1 000萬hm2土地適合種植大豆，是大豆品種資源最豐富的國(guó)家，擁有世界90%的野生大豆種質(zhì)資源，有適宜食用和加工的大豆品種達(dá)3 500多種。不僅如此，我國(guó)種植的大豆均為非轉(zhuǎn)基因大豆，是世界上最大的天然大豆生產(chǎn)國(guó)。

大豆品質(zhì)好壞主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：外觀、蛋白質(zhì)含量、脂肪含量，其中，后兩項(xiàng)是檢測(cè)大豆品質(zhì)的主要指標(biāo)。大豆蛋白含量和脂肪含量與地理緯度有密切關(guān)系，一般來說，緯度越低，大豆蛋白含量越高而脂肪含量越低。我國(guó)東北、黃淮海、南方三大生態(tài)區(qū)種植的大豆品種的蛋白含量呈現(xiàn)自北向南遞增的趨勢(shì)，而脂肪含量則呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。從世界范圍來看，我國(guó)栽培大豆的蛋白含量平均高于國(guó)外引種大豆和美國(guó)、阿根廷、巴西等國(guó)種植的轉(zhuǎn)基因大豆，具有發(fā)展新型高檔蛋白保健品的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而低含油量高蛋白大豆的口感更好，特別適于加工直接食用的大豆食品。我國(guó)大豆平均油脂含量雖然低于進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，但地區(qū)分布差異較大，東北地區(qū)大豆品種的油脂平均含量為20%左右，與進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆接近，黃淮海和南方地區(qū)大豆蛋白含量高而油脂含量偏低。

圖1 1996～2015年我國(guó)大豆播種面積及產(chǎn)量變化情況

(2)大豆播種面積及單產(chǎn)相對(duì)下降。1996年我國(guó)大豆市場(chǎng)成為第一個(gè)對(duì)外開放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)， 20年來，在我國(guó)總體糧食播種面積增加的情況下，不同品種間差異較大。從圖1中可以看出，由于大豆單產(chǎn)和比較利益低，在耕地資源配置中，大豆播種面積占四大主糧播種面積的比例很低； 從20年我國(guó)糧食播種面積變化來看，玉米播種面積的大幅度上升是以小麥和大豆播種面積下降為代價(jià)的，特別是在東北四省大豆主產(chǎn)區(qū)，這種替代性更明顯。從世界范圍來看，在我國(guó)和全球大豆市場(chǎng)需求持續(xù)走高的背景下，與全球大豆播種面積持續(xù)增加不同的是，我國(guó)大豆播種面積卻逆勢(shì)下降。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球大豆種植面積由1998年的6 300萬hm2增加到2015年1.13億hm2，而同期我國(guó)大豆播種面積卻由1998年的850.01萬hm2下降到2015年的650.52萬hm2。

2015年美國(guó)、巴西、阿根廷種植的轉(zhuǎn)基因大豆每公頃單產(chǎn)分別為3.23t、2.97t和2.91t，均高于全球單產(chǎn)2.63t，相對(duì)于1998年，3國(guó)大豆單產(chǎn)分別提高了26.9%、17%、和52.5%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2015年相對(duì)于2000年，我國(guó)大豆單產(chǎn)僅上升了9.6%， 16年間平均每公頃單產(chǎn)為1.74t，明顯低于同期世界大豆單產(chǎn)2.43t，以及美國(guó)(2.81t)、巴西(2.97t)和阿根廷(2.66t)的大豆單產(chǎn)[2]。由于我國(guó)大豆單產(chǎn)低，種植成本偏高，不具有市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民種植大豆的經(jīng)濟(jì)收益在低位徘徊，在存在可替代作物的地區(qū)，農(nóng)民更愿意種植比較利益更大的其他農(nóng)作物，這也是造成我國(guó)大豆種植面積在世界市場(chǎng)需求持續(xù)走高的背景下而逆勢(shì)下降的主要原因。

1.2 大豆消費(fèi)：消費(fèi)量偏好度高，消費(fèi)層次低

(1)具有強(qiáng)烈的大豆消費(fèi)傾向，是世界上最大的大豆消費(fèi)國(guó)。大豆一直是我國(guó)居民和家禽、家畜蛋白質(zhì)最豐富、最廉價(jià)且易于消化的來源，食用大豆制品是我國(guó)最重要的傳統(tǒng)植物蛋白食物。20世紀(jì)90年代末，我國(guó)由溫飽階段開始進(jìn)入全面小康社會(huì)建設(shè)階段，伴隨著居民收入水平的持續(xù)提高，飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，肉蛋奶需求量快速上升，刺激以豆粕為主要飼料的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，目前豆粕是我國(guó)最重要的飼用蛋白原料，占國(guó)內(nèi)飼料工業(yè)蛋白原料的60%左右。豆油是我國(guó)特別是北方居民最主要的植物性食用油。美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2015/2016市場(chǎng)年度我國(guó)豆油消費(fèi)占植物油消費(fèi)量的45.45%，占全球消費(fèi)量的29.74%[2]。國(guó)內(nèi)飼用大豆蛋白原料和豆油消費(fèi)需求增加從客觀上為大豆種植業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間，但由于國(guó)內(nèi)糧食政策導(dǎo)向及大豆產(chǎn)量與產(chǎn)值相對(duì)于其他三大主糧偏低，國(guó)內(nèi)大豆種植面積和產(chǎn)量并沒有隨需求上升而同步增加，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大豆供不應(yīng)求的局面，這一供需缺口在大豆自由貿(mào)易背景下導(dǎo)致大豆進(jìn)口激增。

(2)大豆利用順序錯(cuò)位且層次低。在大宗農(nóng)產(chǎn)品中，大豆理論產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該是最長(zhǎng)的，但我國(guó)大豆加工程度低，大豆制品價(jià)值不高。從大豆經(jīng)濟(jì)價(jià)值位次來看，大豆蛋白質(zhì)含量30%～45%，屬于第一資源； 脂肪含量16%～21%，屬于第二資源； 其他膳食纖維、低聚糖、異黃酮、卵磷脂、天然維生素E等微量物含量較少，屬于第三資源。但從我國(guó)大豆資源實(shí)際利用位次上看，大豆主要用于直接制作大豆食品和榨油，榨油后的豆粕作為家禽與家畜飼料的營(yíng)養(yǎng)添加劑。相關(guān)研究顯示，相比較于其他植物蛋白原料，大豆的蛋白質(zhì)含量最高，是大米的5倍，小麥的2～4倍，玉米的3～5倍； 同時(shí)，單位大豆蛋白質(zhì)含量是肉類的2倍，雞蛋的2～2.6倍，而且大豆蛋白更易于被人體吸收。目前我國(guó)大豆蛋白產(chǎn)品檔次偏低，主要是作為肉制品所附加的凝膠型大豆蛋白(亦稱“組織化大豆蛋白”)，尚不能與美國(guó)、日本等國(guó)生產(chǎn)的高檔保健大豆蛋白產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。正是由于大豆資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值利用順位顛倒，以及大豆產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈發(fā)掘不足，大豆自身價(jià)值沒有得到合理開發(fā)。

1.3 大豆貿(mào)易：進(jìn)口依存度持續(xù)上升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

(1)進(jìn)口依存度持續(xù)上升。由于受自然條件、國(guó)家政策及消費(fèi)習(xí)慣的影響，全球大豆種植和出口高度集中。2015年，美國(guó)、巴西、阿根廷和中國(guó)四國(guó)大豆產(chǎn)量占世界總量的86.8%，美國(guó)、巴西、阿根廷3國(guó)總出口量占世界出口量的89.2%，而我國(guó)大豆進(jìn)口依存度達(dá)到88.6%。我國(guó)雖然是世界大豆第四大生產(chǎn)國(guó)，由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量持續(xù)上升，自2000年以來，一直是世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)[3]。從表1中可以看出， 1996年，大豆市場(chǎng)剛開放時(shí)，大豆進(jìn)口依存度只有7.73%，到2015年上升到88.6%，增長(zhǎng)了10.5倍； 同期的大豆進(jìn)口價(jià)格也由每萬噸289萬美元上升到258萬美元，上升了58.5%。由以上分析可以看出，世界大豆種植、貿(mào)易和消費(fèi)基本上是上述4個(gè)國(guó)家間的博弈。在這場(chǎng)博弈戰(zhàn)中，作為世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)沒有大豆市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，國(guó)內(nèi)供給不足而高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致大豆產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。

表1 1996～2015年我國(guó)大豆進(jìn)出口數(shù)量及金額

年份進(jìn)口數(shù)量(萬t)進(jìn)口金額(萬美元)進(jìn)口對(duì)外依存度(%)出口數(shù)量(萬t)出口金額(萬美元)出口對(duì)外依存度(%)1996110753203500773190066180014219972790084537001593190073250012719983200082240001744170063390011119994320092448002326200061890013820001042002270240040342100641400134200113940028095200475025007713001602002113200248298004068280076680016720032074005416860057402700870000172200420230069794400567933001447800210200526590077783200619240001695000239200628270074888700639138001458900232200730820011472170070784600196500034920083744002181265007067470035146002942009425500187872800739635002371400228201054800025081230078421600118250010520115264002983418007796210016154001392012583800349901700817332002791300239201363380038009440084142100201940017320147140004026172008545210019908001702015816900347690800886013001255100122 數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

(2)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。從表1中可以看出，雖然我國(guó)大豆有產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，但出口規(guī)模很小，相對(duì)于進(jìn)口幾乎可以忽略不計(jì)。同時(shí)，大豆出口近幾年呈明顯下降趨勢(shì)。如果結(jié)合我國(guó)出口大豆流向和用途再深入分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)出口大豆主要進(jìn)入不允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家的大豆加工企業(yè)對(duì)這些大豆進(jìn)入精深加工，生產(chǎn)高附值的大豆蛋白產(chǎn)品、大豆異黃酮、大豆卵磷脂等大豆產(chǎn)品，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。雖然目前我國(guó)也是世界主要的大豆蛋白出口國(guó)，而大豆蛋白之所以能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)，但價(jià)格優(yōu)勢(shì)也常常帶來進(jìn)口國(guó)反傾銷的貿(mào)易爭(zhēng)端。由此可以看出，我國(guó)一方面大量進(jìn)口存在安全隱患的轉(zhuǎn)基因大豆原料和豆油、豆粕等大豆產(chǎn)品； 另一方面卻出口健康安全且價(jià)值高的非轉(zhuǎn)基因大豆。

1.4 大豆加工：外資滲透度高，總體競(jìng)爭(zhēng)力弱

(1)大豆加工領(lǐng)域外資滲透度高。大豆加工業(yè)是大豆全產(chǎn)業(yè)鏈的核心，上承種植業(yè)，下啟飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展大豆加工業(yè)既可以延長(zhǎng)大豆產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，也能夠提升大豆產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。造成目前我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的原因之一是跨國(guó)糧商大規(guī)模進(jìn)入，而跨國(guó)糧商進(jìn)入我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的突破口就是大豆加工領(lǐng)域，這既是跨國(guó)糧商的全球的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，也說明大豆加工是我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)資料顯示， 2010年我國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)為跨國(guó)糧商所參股或控股，占總股本的66%，油脂市場(chǎng)原料與加工及食用油供應(yīng)75%的市場(chǎng)份額也為外資所掌控。進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的ADM、邦基、嘉吉和路易達(dá)孚4家跨國(guó)糧商就控制了我國(guó)80%的大豆進(jìn)口貨源，而且這4家公司在我國(guó)均有大豆加工企業(yè)。雖然近幾年在國(guó)家政策支持下，中資大豆加工企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，外資占比相對(duì)下降，但在2016年我國(guó)大豆壓榨業(yè)產(chǎn)能分布中，上述4家跨國(guó)糧商不僅進(jìn)入大豆壓榨產(chǎn)能排名前10，而且占有30%的份額，其他6家中資企業(yè)合計(jì)占38%。

(2)大豆加工企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力弱。一是大豆加工企業(yè)普遍規(guī)模小，大豆加工能力產(chǎn)業(yè)集中度低。國(guó)家糧食信息中心的調(diào)查顯示，截至2014年底，我國(guó)大豆日壓榨能力超過1 000t的企業(yè)有159家，但低于5 000t的企業(yè)占86.2%，日壓榨能力超過萬噸只有6家，其中有2家為外資企業(yè)。二是油脂加工產(chǎn)能過行業(yè)過剩，企業(yè)開工率低。目前，我國(guó)大豆壓榨行業(yè)的設(shè)計(jì)產(chǎn)能是實(shí)際市場(chǎng)需求的將近2倍，為了降低加工成本，一些大豆加工企業(yè)仍在擴(kuò)充產(chǎn)能，行業(yè)面臨全面的兼并、收購和退出的洗牌局面； 三是大豆種植、加工和消費(fèi)空間日益分離。新建大豆加工企業(yè)多以進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆為原料，工廠主要分布在遼寧、山東、江蘇、廣東、福建、廣西等沿海地區(qū)。作為我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)的黑龍江省曾經(jīng)也是我國(guó)最大的大豆加工基地，在進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的擠壓下，不僅大豆種植面積大規(guī)模下降，而且8成中小大豆加工企業(yè)停產(chǎn)。四是大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟(jì)價(jià)值低。現(xiàn)代的大豆加工技術(shù)可以加工出200多種大豆制成品，但受制于實(shí)力和技術(shù)水平，目前大多數(shù)企業(yè)對(duì)大豆只是粗加工，即生產(chǎn)豆油、豆粕，或直接加工大豆食品，少數(shù)大型加工企業(yè)也只能生產(chǎn)大豆油、色拉油、豆粕、大豆胚芽、異黃酮、大豆磷脂、大豆肽、大豆蛋白、油脂粉末、分離蛋白、蛋白質(zhì)粉、蛋白飲料、大豆蛋白活性肽、組織蛋白、濃縮蛋白、食用纖維、低聚糖、低脂肪高蛋白大豆粉、大豆皂甙、維生素E等20多種產(chǎn)品。五是沒有大豆市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。ADM、邦基、嘉吉和路易達(dá)孚等四大跨國(guó)糧商掌握著美國(guó)、巴西和阿根廷等主產(chǎn)國(guó)大豆的收購和出口貿(mào)易，以及倉儲(chǔ)和出口碼頭等物流設(shè)施，控制著全球70%以上的大豆貨源，而我國(guó)大豆加工原料基本靠進(jìn)口滿足，在跨國(guó)糧商控制下，大豆進(jìn)口企業(yè)基本沒有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。

2 我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃思路與原則

遵循大豆產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律和發(fā)展目標(biāo)，以整體性、適應(yīng)性和主次性為主要原則，來規(guī)劃我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1 我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃思路

針對(duì)目前我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，以及我國(guó)“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府相關(guān)管理部門應(yīng)從大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)五個(gè)層面規(guī)劃大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃思路如圖2所示。

圖2 我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃思路

2.2 我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃原則

(1)整體性原則。整體性是系統(tǒng)科學(xué)方法論的基本出發(fā)點(diǎn)，整體性原則也稱為系統(tǒng)性原則。大豆不僅是重要的糧食作物，也是主要油料作物，大豆產(chǎn)業(yè)本身包含種植、加工、研發(fā)和消費(fèi)多個(gè)領(lǐng)域，并與食品工業(yè)、飼料工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)。我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)目前面臨的發(fā)展困境不是單一環(huán)節(jié)出現(xiàn)發(fā)展障礙而造成的，應(yīng)從大豆產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，分析大豆產(chǎn)業(yè)各組成部分之間、大豆與其他產(chǎn)業(yè)之間，以及大豆產(chǎn)業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系，揭示造成我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的深層次原因。

(2)適應(yīng)性原則。適應(yīng)性是分析對(duì)象與其外部環(huán)境相適合的現(xiàn)象。造成我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的制約因素既有主觀的，也有客觀的，其中，影響我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀不利因素短期內(nèi)將無法改變，因此，應(yīng)基于目前我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)情況以及大豆產(chǎn)業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的定位來規(guī)劃我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)主次性原則。雖然大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)整體規(guī)劃，但相對(duì)于美國(guó)、阿根廷、巴西等大豆種植業(yè)和加工業(yè)大國(guó)而言，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存。同時(shí)，造成我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的眾多因素的影響力也不盡相同。因此，在制定和實(shí)施大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，既不能面面俱到也不能同步發(fā)力，要分階段、有主有次，以最小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展代價(jià)獲取更大的利益。

3 我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具體內(nèi)容

2016年12月，國(guó)家主席習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議中指出：在優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)中要協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，這為政府支持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。目前，在國(guó)內(nèi)大豆種植領(lǐng)域，我國(guó)農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃明確提出，在華北和東北大豆主產(chǎn)品適當(dāng)擴(kuò)大大豆種植面積； 《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：因地制宜開展糧豆輪作和套種，調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大大豆種植面積[10]； 在國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)領(lǐng)域，《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020年)》明確提出開發(fā)新型大豆食品。因此，政府從大豆種植與消費(fèi)兩個(gè)端點(diǎn)發(fā)力而出臺(tái)的支持政策為大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。在這一背景下，制定大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是水到渠成，而大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施不僅有助于我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)突破目前發(fā)展困局，而且可以為棉花、甜菜等原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興提供借鑒。

作為一個(gè)橫跨種植、加工等多領(lǐng)域及具有政治、社會(huì)、金融等多重屬性的產(chǎn)業(yè)，大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，限于篇幅，該文主要針對(duì)目前我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)急需解決的問題提出發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具體內(nèi)容。

3.1 大豆產(chǎn)業(yè)定位：戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)

大豆作為我國(guó)不可或缺的主糧和第一大油料作物，應(yīng)提高到國(guó)家戰(zhàn)略和資源層面，即將大豆作為戰(zhàn)略性資源、將大豆產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)來扶持和發(fā)展。其中，“戰(zhàn)略性資源”是指對(duì)一國(guó)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的重要物資。

(1)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。將大豆產(chǎn)業(yè)定位為“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，表明了大豆產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)中的重要地位。一些學(xué)者認(rèn)為，在耕地面積有限和保障國(guó)家糧食安全的前提下，通過大幅度增加大豆播種面積來提高產(chǎn)量，滿足國(guó)內(nèi)大豆需求和降低大豆進(jìn)口依賴度的可能性基本不存在[4]，甚至部分國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)大豆種植業(yè)已經(jīng)喪失了比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)重新調(diào)整土地、勞動(dòng)力等資源配置，扶持目前尚存優(yōu)勢(shì)且對(duì)國(guó)家糧食安全具有戰(zhàn)略意義的三大主糧作物。放棄大豆產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)之所以仍有市場(chǎng)，主要是由于持有這一觀點(diǎn)的學(xué)者僅將大豆作為普通的糧食和油料作物，沒有認(rèn)識(shí)到大豆在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位以及對(duì)政治和社會(huì)領(lǐng)域的重大影響。相對(duì)于小麥、玉米、水稻等三大主糧，大豆的社會(huì)屬性、政治屬性與金融屬性更為明顯。在20世紀(jì)20年代美國(guó)就發(fā)現(xiàn)了大豆的政治屬性，將其定位為控制其他國(guó)家政權(quán)的政治工具，積極從我國(guó)引入優(yōu)良品種，通過政府扶持?jǐn)U大種植面積，在此基礎(chǔ)上，利用美國(guó)發(fā)達(dá)成熟的期貨市場(chǎng)控制全球大豆價(jià)格，進(jìn)而調(diào)控大豆的供給與需求，謀取最大的經(jīng)濟(jì)和政治利益，幫助美國(guó)政府實(shí)現(xiàn)糧食控制他國(guó)的目的。因此，種植非轉(zhuǎn)基因大豆和扶持大豆產(chǎn)業(yè)既是保障國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全的需要，也是維護(hù)生態(tài)安全與生命安全、支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持就業(yè)率的需要，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。

(2)資源性產(chǎn)業(yè)。將大豆產(chǎn)業(yè)定位為“資源類產(chǎn)業(yè)”，說明了大豆作為支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的可再生資源的重要地位。以往我們更關(guān)注傳統(tǒng)石油、稀有金屬等不可再生戰(zhàn)略性自然資源短缺對(duì)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響，實(shí)際上，可以再生的水、糧食等資源的短缺同樣會(huì)威脅國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)大豆主要用于榨油、生產(chǎn)飼料豆粕和直接食用，正是這種不恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)定位使大豆資源實(shí)際利用順序與我國(guó)大豆自身的優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位，給跨國(guó)糧商以可乘之機(jī)，進(jìn)而左右我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大豆產(chǎn)業(yè)與食品工業(yè)、飼料工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、紡織業(yè)、制藥業(yè)、燃料工業(yè)等緊密關(guān)聯(lián)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，大豆不僅是我國(guó)居民重要的食用油脂和蛋白食品原料，家禽和家畜重要的植物蛋白飼料來源，而且大豆經(jīng)過深加工可以生產(chǎn)紡織品、食品添加劑、保健品、農(nóng)藥、化肥、油漆和生物柴油等產(chǎn)品。因此，應(yīng)將大豆產(chǎn)業(yè)作為重要的資源性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展和扶持。

3.2 大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力：非轉(zhuǎn)基因大豆及制成品消費(fèi)與出口

食品安全是目前世界各國(guó)特別是購買力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家十分關(guān)注的問題。由于轉(zhuǎn)基因大豆的安全性仍存在質(zhì)疑，歐盟、日韓等許多發(fā)達(dá)國(guó)家禁止種植和進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，而我國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者還沒有認(rèn)識(shí)到非轉(zhuǎn)基因大豆真正價(jià)值，這不僅限制了非轉(zhuǎn)基因大豆在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展空間，而且變相刺激了價(jià)格較低且具有榨油優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口。同時(shí)，大豆蛋白、大豆異黃酮、卵磷脂等是大豆深加工中高附加值產(chǎn)品，目前國(guó)際市場(chǎng)所用的加工原料均為非轉(zhuǎn)基因大豆。從世界市場(chǎng)來看，相對(duì)于持續(xù)增加的非轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)需求，供給明顯不足，在強(qiáng)勁需求拉動(dòng)下，非轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格將有較大的上升空間。

我國(guó)不僅是世界上最大的非轉(zhuǎn)基因大豆種植國(guó)，而且大豆平均蛋白含量高于美國(guó)、巴西、阿根廷等大豆主產(chǎn)國(guó)，這為我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景?！吨袊?guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020年)》明確提出，“要充分發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)大豆資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大豆種質(zhì)資源研究和新品種培育，扶持國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大豆生產(chǎn)與精深加工的科學(xué)研究，實(shí)施傳統(tǒng)大豆制品的工藝改造，開發(fā)新型大豆食品，推進(jìn)大豆制品規(guī)模化生產(chǎn)”[5]。這一政策的出臺(tái)說明我國(guó)政府開始真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力即國(guó)民需求高度重視大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)通過制定相關(guān)政策，并借助公共媒體宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)值的認(rèn)知，充分發(fā)揮我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆的安全性和高蛋白含量的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，為我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力，借助食品安全和大豆蛋白消費(fèi)拉動(dòng)非轉(zhuǎn)基因大豆的生產(chǎn)和出口，提升我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：充分發(fā)揮大豆品種與品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)大豆深加工產(chǎn)品

(1)大豆種植業(yè)發(fā)展方向。進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在低種植成本、高單產(chǎn)及高出油率等3個(gè)方面，我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆則具有健康與安全的品種優(yōu)勢(shì)、高蛋白含量的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，但理論上的品種與品質(zhì)優(yōu)勢(shì)不一定能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，趨利避害是我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主攻方向。在大豆種植領(lǐng)域，一方面要分區(qū)域種植不同品質(zhì)大豆。根據(jù)我國(guó)東北、黃淮海、南方三大生態(tài)區(qū)種植區(qū)種植的大豆蛋白含量、油脂含量的變化趨勢(shì)，應(yīng)在東北地區(qū)主要種植高油大豆，黃淮海和南方地區(qū)應(yīng)推廣種植高蛋白品種； 另一方面推廣種植健康安全的非轉(zhuǎn)基因有機(jī)大豆。由于種植轉(zhuǎn)基因大豆具有生態(tài)不可逆性，世界大豆主產(chǎn)國(guó)美國(guó)、巴西和阿根廷基本不可能再回頭種植非轉(zhuǎn)基因大豆，而我國(guó)種植的大豆均為非轉(zhuǎn)基因大豆，這是我國(guó)大豆種植業(yè)最大的品種優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的全球大豆產(chǎn)業(yè)中保有一席之地，還要在非轉(zhuǎn)基因大豆品種優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力推廣種植有機(jī)大豆，在大豆選種與生育條件、播種與施肥、田間管理與病蟲草害防治以及收獲環(huán)節(jié)保障大豆高品質(zhì)，充分發(fā)揮有機(jī)大豆的高收益和強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，與進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)[6]。

(2)大豆加工業(yè)發(fā)展方向。大豆加工程度越深其經(jīng)濟(jì)價(jià)值越高，國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上并不輸于進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆。從生產(chǎn)條件、區(qū)域類型上看，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不是油脂領(lǐng)域，而是以大豆為原料的大豆蛋白、大豆異黃酮和食用大豆等高附加值、高經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)域。與轉(zhuǎn)基因大豆相比，我國(guó)天然大豆的蛋白質(zhì)含量普遍高于轉(zhuǎn)基因大豆且安全性更高。目前我國(guó)在大豆深加工方面的技術(shù)并不是障礙，完全可以構(gòu)建更長(zhǎng)的大豆深加工價(jià)值鏈，因此，應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白質(zhì)含量高和安全健康優(yōu)勢(shì)，調(diào)整大豆加工業(yè)發(fā)展方向和大豆加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以高檔大豆蛋白產(chǎn)品和食用大豆產(chǎn)品加工業(yè)主，以油脂加工為輔，進(jìn)一步開發(fā)大豆異黃酮、卵磷脂、大豆纖維等大豆第三資源延伸產(chǎn)品，拓展大豆資源的應(yīng)用領(lǐng)域[7]。

3.4 大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：實(shí)行全產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，推行大豆產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(1)鼓勵(lì)糧農(nóng)大企業(yè)采取全產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式。由于受耕地和水資源限制，在糧食安全戰(zhàn)略下，只能適當(dāng)擴(kuò)大大豆種植面積，但大豆進(jìn)口依存度過高同樣會(huì)危及食用油料和糧食安全?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已經(jīng)由產(chǎn)品轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈，能夠控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)才有機(jī)會(huì)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，通過培育和扶持大型糧農(nóng)企業(yè)，使其具備跨國(guó)全產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)能力，以資本控制大豆種子培育與加工技術(shù)研發(fā)，大豆農(nóng)資的生產(chǎn)與供給，以及大豆種植、加工、貿(mào)易、物流各環(huán)節(jié)運(yùn)營(yíng)，通過全產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)降低經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)控制能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，在巴西、阿根廷等大豆主產(chǎn)國(guó)以及印度尼西亞、馬來西亞、尼日利亞等棕櫚主產(chǎn)國(guó)建立專業(yè)種植和加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將大豆油和棕櫚油運(yùn)回國(guó)內(nèi)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)油料供給不足。

(2)推行大豆產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大豆是典型的無廢棄物的資源類產(chǎn)品，作為戰(zhàn)略性資源具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的充分條件。大豆一直被稱為“黃金豆”，傳統(tǒng)的“大豆榨油、豆粕作飼料、豆渣肥田”只是大豆循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最初模式。受制于大豆加工工藝和技術(shù)水平，也受限于人們認(rèn)識(shí)不足，大豆真正的經(jīng)濟(jì)價(jià)值并沒有被開發(fā)和循環(huán)利用起來。一顆大豆經(jīng)過多次蛻變，大豆最終可以生產(chǎn)出200多種產(chǎn)品，真正做到無廢氣、無廢水、無廢渣，實(shí)現(xiàn)了無污染零排放。通過對(duì)大豆多層次和多環(huán)節(jié)的開發(fā)利用，不僅可以提高大豆的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，變相節(jié)約石油等不可再生資源，而且將會(huì)逆向拉動(dòng)大豆原料價(jià)格，有助于調(diào)動(dòng)大豆種植者的積極性。同時(shí)，對(duì)大豆“吃干榨凈”的利用也符合我國(guó)十八大提出的“生態(tài)環(huán)境友好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是技術(shù)經(jīng)濟(jì)，其成功的關(guān)鍵是技術(shù)水平，這也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于德國(guó)、日本這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家的主要原因。在發(fā)展大豆循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中也會(huì)提升我國(guó)大豆加工工藝和技術(shù)水平，從而降低被競(jìng)爭(zhēng)者替代的可能性； 同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也有利于資本向大豆產(chǎn)業(yè)集聚，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大則有利于降低產(chǎn)品成本，從而提升大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 大豆產(chǎn)業(yè)研發(fā)重點(diǎn)：培育大豆優(yōu)勢(shì)品種，提高大豆精深加工技術(shù)

(1)培育高產(chǎn)、高油和高蛋白大豆品種。農(nóng)作物單產(chǎn)既是衡量耕地產(chǎn)出率的重要指標(biāo)，也是降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在大豆種植領(lǐng)域除了推行先進(jìn)的種植技術(shù)、實(shí)行規(guī)模化種植和企業(yè)化管理外，還要重點(diǎn)培育高產(chǎn)大豆品種，提高大豆種植效益和農(nóng)民種植大豆的積極性[8]。從支撐人類生命活動(dòng)的蛋白質(zhì)、脂肪、淀粉、維生素、礦物質(zhì)和水六大營(yíng)養(yǎng)素來看，蛋白質(zhì)是第一位，每人每天必需攝入75g蛋白營(yíng)養(yǎng)； 脂肪為第二位，每天需要65g脂肪供應(yīng)熱量。從大豆經(jīng)濟(jì)價(jià)值位次來看，大豆蛋白質(zhì)含量30%～45%，屬于第一資源； 脂肪含量16%～21%，屬于第二資源； 其他膳食纖維、低聚糖、異黃酮、卵磷脂等微量物含量較少，屬于第三資源。由于大豆蛋白和油脂的經(jīng)濟(jì)價(jià)值差異很大，大豆蛋白行業(yè)利潤(rùn)率是大豆油行業(yè)的5倍以上。因此，要提高大豆產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在大豆原料領(lǐng)域的研發(fā)方向是培育高蛋白和高油大豆品種。

(2)提高大豆精深加工技術(shù)。從我國(guó)大豆資源實(shí)際利用位次上看，榨油是大豆資源利用的第一順位，蛋白食品占第二位，而大豆加工中的出油率和蛋白提取量既與原料大豆品種有關(guān)，也與大豆加工設(shè)備和制作工藝有關(guān)。同時(shí)，目前我國(guó)大豆蛋白利用層次低，主要是直接食用大豆制品； 在大豆資源利用中排第三位的異黃酮、卵磷脂等微量物，雖然含量較低，但經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，要實(shí)現(xiàn)這些大豆深加工產(chǎn)品的價(jià)值，同樣需要技術(shù)扶持。因此，我國(guó)大豆加工業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)以大豆加工設(shè)備和生產(chǎn)工藝為主，在此基礎(chǔ)上開發(fā)大豆新制品，擴(kuò)展大豆副產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，延伸大豆產(chǎn)業(yè)鏈，提升大豆整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)大豆種植業(yè)和加工業(yè)發(fā)展，保障大豆產(chǎn)業(yè)安全[9]。

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局， 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社， 1997～2016

[2] 美國(guó)農(nóng)業(yè)部.USDA報(bào)告：《全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》， 2016-5-16

[3] 邸娜. 開放條件下中國(guó)大豆種子產(chǎn)業(yè)安全狀況評(píng)估，中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2016, 37(2): 199～203

[4] 谷強(qiáng)平， 周靜，杜吉到，等.美國(guó)、巴西、阿根廷大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展及啟示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化, 2014，30(10)： 36～40

[5] 中華人民共和國(guó)中央人民政府，《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020年)》， 2014-01-28

[6] 郭天寶， 李根.中國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)資源與發(fā)展路徑研究，中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2015, 36(5): 1～5

[7] 徐金春. 推廣和種植蛋白大豆對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的研究，商業(yè)經(jīng)濟(jì), 2016，(7)： 21～22

[8] 趙紅雷， 中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與抉擇.世界農(nóng)業(yè), 2016，(11)： 219～224

[9] 徐雪高， 沈貴銀.關(guān)于當(dāng)前我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的若干判斷及差異化戰(zhàn)略.經(jīng)濟(jì)縱橫， 2015, 361(12): 53～59

[10]農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司.全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)， 2016-04-28

THESTRATEGICPLANNINGOFSOYBEANINDUSTRYDEVELOPMENTINCHINA*

ZengXueming

(Chongqing Youth Career Technical College，Chongqing 400712,China)

This paper proposed the strategic planning and specific content of domestic soybean industry development from three aspects, i.e., industry orientation, development direction and mode, and from four domains, i.e., research, planting, processing and consumption, so as to provide a reference for drawing up the comprehensive and systematic supporting policy of soybean industry. It chosed the soybean industry data from the USDA and China’s Agricultural Statistical Yearbook, and analyzed the failing reasons of China’s soybean industry under the influence of the opening of domestic market and the importing of transgenic soybean using the methods of statistical analysis and data comparison. Finally, combined with the China ’s food security strategy in "13th Five-Year Plan" and the soybean planting support policy in "National Structural Adjustment Plan for Planting Industry (2016-2020)", it put forward the strategic planning of soybean industry development in China. The results showed that the soybean industry had important strategic significance in food security, economic growth and social stability. It should integrate the soybean industry value chain, coordinate the relationship between the interests of all parties in the overall strategic planning, determine soybean industry future development direction, choose the soybean industry development model. Moreover, soybean industry should be positioned as a strategic resource industry to cultivate advantage soybean varieties and improve the level of soybean deep processing technology. The government should support the grain farmer with development capacity to take the integrated operation model and circular economy development model of soybean industry.

soybean industry; strategic planning; industry positioning; industry development model; non-transgenic soybean

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170913

2017-02-03

曾學(xué)明(1975—)，男，四川內(nèi)江人，碩士、講師。研究方向：金融投資。Email： 1003682160@qq.com *資助項(xiàng)目：重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改項(xiàng)目“投資與理財(cái)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”(14069jg2016102)； 重慶市教委高校規(guī)劃課題“面向內(nèi)陸開放高地的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式研究”(2014-GX-099)； 重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“國(guó)家社科基金項(xiàng)目查詢系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用研究”(2013WTO2)

F326.11

A

1005-9121[2017]09089-09