張志國
“我們新疆好地方啊,天山南北好牧場,戈壁沙灘變良田,積雪溶化灌農(nóng)莊,來來來來,我們美麗的田園,我們可愛的家鄉(xiāng)……”即使你從來沒有去過新疆,也一定聽過《我們新疆好地方》這首歌曲。
新疆很美!新疆的美不同于江南的美,她是一種大美。通透的藍(lán)天下有著寶石一般的高原湖泊、綿延千里的雪山雄峰、蒼莽久遠(yuǎn)的原始森林、遼闊碧綠的肥美草原、色彩絢爛的簇簇野花,還有肆意馳騁的牛、羊、馬群,它們像珍珠一樣撒落在藍(lán)天白云之下,徜徉在繁花綠草之間,……所有這些繪制成了一幅壯美的畫卷!
然而,很多人并不了解,這山川秀美、綠洲常在的美景背后,有無數(shù)人的嘔心瀝血與無私奉獻(xiàn),這其中就包括一大批平凡的護(hù)林員。是他們的默默工作,無怨無悔,讓新疆的天更藍(lán)、水更清、樹更綠、人更美。
新疆在全國率先實施全面禁伐
“在天保工程實施以前,原來在山區(qū),最破爛、最糟糕的房子就是林業(yè)人的,當(dāng)年的護(hù)林員都住在簡陋的地窩子里。現(xiàn)在你再到新疆山區(qū)一看,最漂亮的房子都是我們護(hù)林人的。這一巨大變化,得益于天保工程。天保工程就是救命工程?!泵鎸τ浾卟稍L時,新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳副廳長李東升發(fā)出了這樣的感慨。
新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳天然林保護(hù)工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室高工肖中琪還給記者講了這樣一個順口溜。“抬頭是山頭,低頭是石頭,滿山是木頭,就是沒丫頭?!毙ぶ戌鹘o記者解釋,他說,天保工程之前,林業(yè)工人條件艱苦、收入很少,找老婆都是老大難,很多林業(yè)工人找不到老婆。
國家天然林保護(hù)工程實施19年來,新疆聚精會神保生態(tài)、抓發(fā)展,使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,新疆的森林覆蓋率已得到有效提升,林業(yè)人的生活水平在不斷提高。更重要的是,新疆的生態(tài)文明建設(shè)也不斷得到加強和提升。
新疆國土面積占全國的六分之一,總面積為166.49萬平方公里。新疆維吾爾自治區(qū)是地處內(nèi)陸、干旱缺水、生態(tài)脆弱、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的邊疆少林地區(qū)。新疆天然林資源主要分布在天山、阿爾泰山和昆侖山三大山區(qū)及塔里木河、額爾齊斯河、伊犁河流域等河谷和部分荒漠地區(qū)。根據(jù)2016年公布的第九次森林資源連續(xù)清查結(jié)果,全區(qū)森林面積1.2億畝,森林覆蓋率4.87%,森林蓄積3.92億立方米。
新疆特殊的地理位置、森林資源分布和水資源狀況,客觀上決定了必須停止天然林采伐,加強天然林保護(hù),構(gòu)筑生態(tài)屏障。森林資源和水資源相互依存,互相促進(jìn)。在新疆的整個生態(tài)系統(tǒng)中,高山和森林的共同作用,形成了有效降水和山岳冰川,天保工程成為維系“山水林田湖”關(guān)系的重要紐帶,為新疆的水資源安全和綠洲經(jīng)濟發(fā)展提供生態(tài)屏障。
新疆有107家國有林場,其中:國有天然林林場87家,人工林林場20家。天然林區(qū)林地面積1310萬公頃,蓄積2.76億立方米。天保工程在全疆13個地(州、市)實施,有44個單位。
據(jù)記者了解,新疆天保工程1998年啟動、2000年正式實施。通過停止木材采伐、加強資源管護(hù)、建設(shè)社保體系、資源培育等措施,天保工程規(guī)模、實施范圍不斷擴大,天然林資源質(zhì)量、數(shù)量得到有效提高。天保工程得到社會的廣泛關(guān)注和認(rèn)可,影響力與日俱增。
天保二期管護(hù)資金補助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的5元/畝,提高到2017年的10元/畝。中央財政專項補助年度資金也從2011年的27365萬元增加到2017年的54126萬元。天保工程二期實施以來,全疆累計到位天保資金26.99億元。主要用于森林管護(hù)、社會保險、政社性支出、資源培育、森林撫育、一次性安置職工社保醫(yī)療補貼等。
新疆天保工程有效保護(hù)了天然林資源,在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、固碳釋氧、保護(hù)物種多樣性、木材儲備、美化生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量,特別是在穩(wěn)定冰川、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)河水流量、凈化水質(zhì)等方面的發(fā)揮了重要作用。
新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳天然林保護(hù)工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室書記林春亮說,“2017年,國家實施天然林全面保護(hù)政策,是人類觀念的巨大轉(zhuǎn)變,是尊重自然的直接體現(xiàn),必將開啟天保事業(yè)新的篇章。”
李東升向記者透露,新疆山區(qū)天然林呈現(xiàn)區(qū)域性、條塊狀、不均勻分布。天保工程實施前,林業(yè)主要以采伐天然林生產(chǎn)木材為主,為新疆經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。與此同時,森林資源不斷消耗,森林生境遭到損壞,付出了較大的生態(tài)代價。20世紀(jì)90年代初,自治區(qū)黨委、人民政府于制定、實施了木材生產(chǎn)由山區(qū)天然林向平原人工林轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略,開啟了新疆天然林保護(hù)、發(fā)展之路。天保工程實施后,新疆按照工程要求,實行嚴(yán)格的天然林管理制度,果斷減少天然林消耗,主動調(diào)減商品材產(chǎn)量。
1998年至2004年,將天保工程區(qū)木材產(chǎn)量由每年28萬立方米快速調(diào)減到8萬立方米,又從2005年起主動停止了每年8萬立方米天然林采伐計劃,在全國率先實施了全面禁伐。禁伐措施的實施,停止了長期以來對天然林生態(tài)的破壞式利用,把伐樹工變成護(hù)林人,實現(xiàn)了林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變,成為新疆大力實施天保工程、轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營理念和方式的標(biāo)志性舉措。數(shù)據(jù)顯示,天保工程區(qū)森林面積由209.47萬公頃增加到228.87萬公頃、森林覆蓋率由25.66%提高到28.94%,林木凈增長2248萬立方米。實現(xiàn)了森林面積、森林蓄積和森林覆蓋率三增長。
保護(hù)森林資源和巡邊護(hù)邊雙管齊下
作為邊疆地區(qū),新疆的天保工程還具有一定的特殊性。很多時候,林業(yè)部門的管護(hù)所、管護(hù)站都位于中國和中亞諸多國家的邊境線附近,很多站點距離國界只有幾十公里。天保工程區(qū)與邊境地區(qū)高度重合,這也給新疆的林業(yè)人員提出了新的要求,軍警民共建是新疆林業(yè)最特殊的地方。護(hù)林人員經(jīng)常義務(wù)承擔(dān)巡邊員的角色,在看護(hù)森林的同時巡護(hù)邊境。
阿爾泰山國有林管理局哈巴河林管分局貿(mào)依特木材檢查站位于哈巴河林區(qū)貿(mào)依特溝系,和哈薩克斯坦只隔了一條河。在貿(mào)易特木材檢查站,記者注意到,林業(yè)人員正在和當(dāng)?shù)匚渚M(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,對過往車輛和人員進(jìn)行檢查。endprint
據(jù)記者了解,貿(mào)依特木材檢查站是進(jìn)入林區(qū)主要道路卡口之一,貿(mào)依特木材檢查站工作人員和鐵列克鄉(xiāng)邊防派出所武警官兵共同肩負(fù)著進(jìn)入林區(qū)、車輛、人員的登記(沒有邊防通行證一律不準(zhǔn)放行),對林木產(chǎn)品的檢疫,同時對下山的所有車輛進(jìn)行檢查是否攜帶野生動植物。
“我們林業(yè)人員沒有執(zhí)法權(quán),過去如果發(fā)現(xiàn)有人在附近盜伐樹木,或者盜挖冬蟲夏草,我們只能勸阻。僅靠護(hù)林員,管護(hù)力量薄弱,勸阻時經(jīng)常挨打?,F(xiàn)在好了,我們和武警一起行動,能夠有效保護(hù)附近的森林,制止各種違法行為?!痹撜菊鹃L常海峰對記者說。
哈巴河分局貿(mào)依特邊防武警牛光偉今年34歲。2006年,他23歲的時候就來到了這里。他們和林業(yè)局的人一起長期配合,聯(lián)合執(zhí)勤。他清楚記得,2009年鬧雪災(zāi),大雪封山,他們在這里呆了大半年。冬天,他們就住在林區(qū)。2010年,他在執(zhí)行任務(wù)中,還從馬上摔下來,受了重傷。
白哈巴森林管護(hù)所,位于哈巴河縣鐵熱克提鄉(xiāng)白哈巴村境內(nèi),距縣城118公里。管護(hù)所現(xiàn)有管護(hù)員10人,人均管護(hù)面積2000公頃。2017年新增生態(tài)管護(hù)員11人。
管護(hù)所所長馬長全說,“‘雙向進(jìn)入、交叉任職是保護(hù)林區(qū)森林資源的一種創(chuàng)新舉措,效果很好?!睋?jù)馬長全介紹說,其實就是白哈巴管護(hù)所所長任白哈巴村副書記,村長任管護(hù)所副所長,這樣有利于開展天保工程,順應(yīng)新形勢下理順村、管護(hù)所兩者關(guān)系,并與當(dāng)?shù)卣?、邊防軍隊、邊防武警同樣肩?fù)著管邊控邊。
據(jù)馬長全介紹,2011年按照標(biāo)準(zhǔn)化所站建設(shè)在原址上進(jìn)行了改造擴建,管護(hù)所庭院占地面積400平方米,其中所建筑面積140平方米。通過近五年的改造和新建,構(gòu)建了設(shè)施完善功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)所站,基本做到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。馬長全說,現(xiàn)在管護(hù)所實現(xiàn)了通水、通電、通暖,滿足了管護(hù)所人員日常生活需要。而且還新建了食堂、澡堂、會議室。
自天保工程實施以來,森林管護(hù)設(shè)施、未成林造林地、圍欄、苗木管護(hù)完好,做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān),形成“橫向到邊,縱向到點”的管護(hù)網(wǎng)絡(luò),確保森林資源100%管護(hù)。
哈巴河分局大薩孜森林管護(hù)所護(hù)林員阿德列提,今年53歲,塔塔爾族,他干森林管護(hù)已經(jīng)36年。原來他是伐木工,現(xiàn)在是管護(hù)員。據(jù)阿德列提介紹,天保工程啟動以前,他們的管護(hù)所只是幾間簡單的小木屋,由于離縣城太遠(yuǎn),無法通電,每天騎著馬爬山涉水?dāng)?shù)十里巡視山林,帶點馕,帶點水。連熱水澡也洗不上。天保工程實施后,管護(hù)所的條件逐步改善,于2013年搬入新建的二層磚瓦樓?!拔覀儸F(xiàn)在成功實現(xiàn)通水、通電、通暖,日常生活需要完全得到滿足,我們的干勁也更足了。我每月的收入有3800多元,我還有兩個娃娃需要照顧,希望我的收入能再高一些。”
哈薩克族小伙子恩特馬克今年29歲,也是新疆阿爾泰山國有林管理局哈巴河分局大薩孜管護(hù)所聘任的生態(tài)護(hù)林員。
每天早晨6點,恩特馬克騎著馬,趕著自家以及幫別人代牧的80只羊一座山頭、一座山頭地巡護(hù),直到晚上八九點鐘才回來。
不僅放牧,他的主要工作是巡查林區(qū)里是否有違法盜獵、挖蟲草、破壞林木的行為,觀察有沒有著火,樹長得如何……
當(dāng)?shù)啬撩裣騺砗每?。巡查中如果遇到牧民家,恩特馬克就可以進(jìn)到帳篷里喝奶茶、吃飯。每到這時,恩特馬克不忘本職,積極向牧民們宣傳保護(hù)森林的知識和政策;臨走時,他總要留下自己的電話,讓牧民發(fā)現(xiàn)什么破壞森林的情況可以及時通知他。
牧民們對大自然有一種樸素的尊重,責(zé)任心也很強。一位林區(qū)的工作人員告訴記者,有一次接到牧民報告,說某處樹木因雷擊起火,當(dāng)他們匆忙趕去時卻發(fā)現(xiàn)牧民已經(jīng)合力把火撲滅了。“來不及找水,牧民們就直接把剛擠的羊奶潑在火上?!?/p>
恩特馬克對這些事并不覺得奇怪?!拔覀兠總€人都有責(zé)任保護(hù)生態(tài)環(huán)境?!?/p>
恩特馬克是哈巴河分局聘任的80名生態(tài)護(hù)林員之一。近年來,當(dāng)?shù)匕凑铡罢?、林業(yè)管、村里用”的原則,通過“建檔立卡貧困戶自主申請,村委會推薦、公示,縣扶貧辦復(fù)核”的程序,選取其中具有勞動能力的人擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員,并按照每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。
“比起放牧收入多了兩三倍,巡護(hù)山林的同時還兼顧放牧,政策很好了?!倍魈伛R克靦腆地笑了。
此外,這些生態(tài)護(hù)林員也被納入管邊、控邊的隊伍當(dāng)中,他們每個人就是一座“流動生態(tài)管護(hù)站”。由于熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和牧民情況,往往一戶就能影響10戶,擴大了農(nóng)牧民管邊控邊、生態(tài)保護(hù)的意識。
林業(yè)管護(hù)站也與牧民們建立起良好的關(guān)系?!肮茏o(hù)站成立后,牧民非常認(rèn)可?!贝笏_孜管護(hù)所所長郭萬軍介紹說,“不僅僅是駐守,我們每個人都要走家串戶,第一時間掌握相關(guān)情況。同時積極服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?,比如有些地方尚未通水電,我們就幫助農(nóng)牧民協(xié)調(diào);也幫忙解決孩子上學(xué)問題等。”
郭萬軍說,在大薩孜管護(hù)所,住宿都是兩人標(biāo)準(zhǔn)間,哈巴河分局的每個管護(hù)站都一樣,他們這里也全部實現(xiàn)了“10有”,就是有桿旗、有塊牌、有幢房、有菜地、有畜禽、有水電、有通訊、有熱水、有爐灶、有獎杯的標(biāo)準(zhǔn)。被牧民親切成為“幸福驛站”的管護(hù)所,良好的生產(chǎn)、生活條件,除了增強職工自信心、榮譽感外,還成為宣傳林業(yè)、天保工程的窗口。
喀納斯風(fēng)景區(qū)位于新疆阿爾泰山中段,多年來其獨特的自然風(fēng)景吸引了不少中外游客。而在優(yōu)美景色的背后有一群天然林資源管護(hù)員常年守護(hù)著這片凈土,他們常年工作在山林中,每個月只有3天的假期。在這里,管護(hù)員們從旅游區(qū)到達(dá)最遠(yuǎn)的管護(hù)站每次都要騎馬行走4天,每月的補給需要經(jīng)過船運、馬馱、肩扛才送到站點。他們也被當(dāng)?shù)厝朔Q為“美麗喀納斯的守護(hù)者”。
哈納斯國家級自然保護(hù)區(qū)管理局阿克吐魯滾管理站的護(hù)林員加爾肯和米熱別克就是這批“美麗喀納斯的守護(hù)者”其中的兩員大將,兩個人同是38歲,是一對好哥們。
在喀納斯湖附近,有13個管護(hù)站點,每個站里,大約有6位護(hù)林員。站與站之間,近的相距6小時,遠(yuǎn)的需要走2-3天。endprint
加爾肯所在的管護(hù)站還不算遠(yuǎn),但也需要騎整整一天馬才能到達(dá);米熱別克的駐點更遠(yuǎn)些,需要在馬上度過2天的時光。這意味著他回家一趟,僅在路上的時間就需要4天。
由于交通不便,許多管護(hù)站點并沒有通電,平時照明就靠著柴油發(fā)電機,柴油和一些生活必需品卻得靠人騎馬運進(jìn)去。每10天,管委會用船將這些物資送到湖頭的物資轉(zhuǎn)運站,各管護(hù)點派人再從這里運走。
到了管護(hù)站,他們就會立即開始工作——從早晨8點到晚上10點,穿梭在群山之中,防火、防盜伐、報告是否有病蟲害……林區(qū)里并沒有路,很多路段甚至只有馬能走,就這樣,他們往往一巡山就是一天。
與外面的通訊并不方便,一般聯(lián)絡(luò)就靠對講機。這幾年管護(hù)站配了衛(wèi)星電話,情況改善不少。但是較為昂貴的成本讓它們只有緊急情況下才會使用。
覺得最難的是什么?“寂寞吧?!眱蓚€人都這樣回答?!拔覀冋纠飵讉€人一開始聊聊天,后來在一起時間長了也就沒有什么話說了。”
作為護(hù)林員,這樣的生活加爾肯和米熱別克已經(jīng)過了4年。
記者問他們,會遇到危險嗎?“就怕碰到黑熊,遇到就會沒命了?!?/p>
由于一年中絕大多數(shù)時間都是與樹林相伴,很少與人交流,加爾肯和米熱別克并不善言辭,面對一大批記者的詢問,他們兩人都有些緊張,嘴唇微微抖著。
為什么來做護(hù)林員?加爾肯抬起頭,臉上綻開了笑容?!耙郧霸诩曳N地,一年收入只有1萬多元。現(xiàn)在每個月都有3800元的工資?!?/p>
“我之前放牧,也沒有太多收入……”米熱別克說道。
加爾肯和米熱別克兩個人都是國家天然林資源保護(hù)工程實施后聘用的護(hù)林員?!惫{斯國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長余戈壁解釋說,“我們把很多牧民聘為管護(hù)員,給予其超過3000元的工資。這些管護(hù)員熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境,也能騎馬進(jìn)入未開發(fā)的原始森林,對天保工程在當(dāng)?shù)氐拈_展非常有利?!?/p>
“現(xiàn)在有什么困難希望解決嗎?”旁邊一位隨行的工作人員問道,“沒啥困難。國家讓我們就業(yè)了,挺滿足的。”加爾肯笑著說,“就是路不太好走?!彼a充說。
助力穩(wěn)邊固疆和精準(zhǔn)扶貧
近年來,天保工程使林區(qū)職工就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。從培育采伐森林的單一職業(yè),向森林管護(hù)、資源培育、旅游服務(wù)、種養(yǎng)加工等多個行業(yè)轉(zhuǎn)化。撫育、造林、飛播、旅游等經(jīng)營活動的開展,充分保障了職工就業(yè),職工收入和社保水平穩(wěn)定增長。數(shù)據(jù)顯示,2016年底,新疆天保工程區(qū)在冊職工人均年工資收入達(dá)5.9萬元,(2010年為3.2萬元),在職職工社會保險全覆蓋,養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社保應(yīng)保盡保,社會保障水平同步提高。
據(jù)記者了解,這幾年,新疆在實施天保工程的過程中,始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為安置富余職工、增加經(jīng)濟收入、支撐工程實施的重要任務(wù),立足林業(yè)資源和技術(shù)優(yōu)勢,認(rèn)真做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工作。各實施單位立足天保工程區(qū)資源優(yōu)勢,開展森林旅游、林下養(yǎng)殖。2016年以來,籌措1億元資金發(fā)展森林康養(yǎng),在天西林管局、天東林管局建設(shè)4個康養(yǎng)基地,旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
李東升表示,新疆在天保工程建設(shè)中取得了三大經(jīng)驗。一是堅持保護(hù)生態(tài)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。正確處理生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,通過加強森林資源保護(hù)夯實經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供生態(tài)保障;通過發(fā)展以旅游為主的林下經(jīng)濟不斷增加就業(yè),提高職工和林區(qū)群眾的收入,充分調(diào)動保護(hù)生態(tài)的積極性。二是堅持天然林禁伐和人工修復(fù)相結(jié)合。把停止商品性采伐作為天保工程建設(shè)的重要內(nèi)容,加強管護(hù)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少森林資源消耗、切實保護(hù)好現(xiàn)有森林資源,通過自然修復(fù)和人工培育逐步增加資源總量、提高森林質(zhì)量,保障森林生態(tài)功能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)揮。三是堅持深化改革,統(tǒng)籌生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)。適應(yīng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,深化職能和經(jīng)營管理體制改革,以森林資源管護(hù)和培育為主,加強生態(tài)體系建設(shè),同時把方便職工生產(chǎn)、提高職工收入作為同等重要目標(biāo),維護(hù)好職工切身利益。endprint