彭繼順

摘 要：黨的十八大以來(lái)，全國(guó)上下齊心協(xié)力開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。武陵山區(qū)貧困村民脫貧后返貧現(xiàn)象突出，問(wèn)題之源在于農(nóng)村缺少技術(shù)人員，授人以魚(yú)不如授人以漁。在新的起點(diǎn)上，湘西職院以湘西土家族苗族自治州農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧為主戰(zhàn)場(chǎng)，展開(kāi)了西部精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)人才服務(wù)工作，讓貧困戶(hù)懂生產(chǎn)、懂技術(shù)，實(shí)施技術(shù)脫貧。

關(guān)鍵詞：武陵山區(qū) 精準(zhǔn)扶貧 培訓(xùn) 探索與思考

課 題：本文系湖南省社科基金《湖南武陵山區(qū)農(nóng)村人才扶貧與職教研究》（課題編號(hào)為14YBX064）課題成果之一，全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“十三五”科研課題（課題編號(hào)為2016-135-Y-202）科研課題成果之一。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)上下齊力開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧，不是形式，重在脫貧成效，關(guān)鍵是要路子對(duì)、構(gòu)建好體制，提出了實(shí)施“五個(gè)一批”工程，其中包括了發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，讓貧困戶(hù)懂生產(chǎn)、懂技術(shù)，實(shí)施技術(shù)脫貧。

一直以來(lái)，武陵山區(qū)農(nóng)村扶貧后返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，問(wèn)題之源在于農(nóng)村缺少技術(shù)人員，授人以魚(yú)不如授人以漁。湖南西部農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)離不開(kāi)農(nóng)村人才扶貧，在新的起點(diǎn)上，湘西職院帶著感情、帶著責(zé)任，主動(dòng)作為，全面服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。湘西職院擁有“國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”和“湘西州新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)基地”教育平臺(tái)，充分利用這些平臺(tái)，以湘西土家族苗族自治州農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧為主戰(zhàn)場(chǎng)，展開(kāi)了西部精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)人才服務(wù)工作。

一、助力精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)措施

1.吃透政策，把握機(jī)遇，積極開(kāi)展農(nóng)村人才培訓(xùn)

湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院是武陵山區(qū)規(guī)模最大的職業(yè)院校之一，是國(guó)務(wù)院扶貧辦授予的“全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)十大示范基地”“湘西州新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)基地”。在近幾年的扶貧工作中，州政府為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湘西時(shí)要開(kāi)展武陵山區(qū)農(nóng)村扶貧工作的重要講話(huà)內(nèi)容，加快解決貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，開(kāi)展農(nóng)村技術(shù)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。湘西作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，2014年湘西自治州政府決定：開(kāi)展農(nóng)村貧困戶(hù)的技術(shù)扶貧，全面整合全州農(nóng)村各項(xiàng)培訓(xùn)資源，為精準(zhǔn)扶貧人才培養(yǎng)攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金扶持；把湘西職院作為技術(shù)人才培養(yǎng)的龍頭，成為農(nóng)村技能人才培養(yǎng)示范基地。

幾年來(lái)，各級(jí)政府不斷加大了對(duì)精準(zhǔn)扶貧的資金扶持，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到了資金支持，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體遍地開(kāi)花。湘西職院領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)悟敏銳，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，立即把農(nóng)村精準(zhǔn)技術(shù)脫貧培訓(xùn)工作提上日程，作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，為武陵山區(qū)扶貧工作作出本地職業(yè)院校應(yīng)盡的職責(zé)。圍繞國(guó)家扶貧政策，狠抓各項(xiàng)農(nóng)村技能人才培訓(xùn)的實(shí)施。通過(guò)兩年來(lái)的培訓(xùn)，貧困戶(hù)學(xué)員拓寬了視野，獲得了一技之長(zhǎng)，打開(kāi)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之門(mén)；提高了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能水平，增強(qiáng)了再就業(yè)能力；無(wú)技術(shù)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)、在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民技術(shù)水平得到提高、退役士兵安置工作實(shí)現(xiàn)了多樣化、農(nóng)村富余勞動(dòng)力得以順利轉(zhuǎn)移，真正讓貧困戶(hù)“一個(gè)人受訓(xùn)，全家得到脫貧”。

2.各類(lèi)培訓(xùn)齊推進(jìn)

多年來(lái)，湘西職院十分重視武陵山區(qū)農(nóng)村扶貧培訓(xùn)工作，通過(guò)往年培訓(xùn)，深入農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、貧困戶(hù)等進(jìn)行考察，了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模及形式，調(diào)查農(nóng)村人才需求的類(lèi)型、規(guī)格、數(shù)量等；考察目前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人群的學(xué)習(xí)愿望。進(jìn)一步加強(qiáng)與組織部、扶貧辦、勞動(dòng)局、移民局等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，制定出適合本地區(qū)農(nóng)村基層人才培養(yǎng)方案。積極開(kāi)展各系列職業(yè)技能培訓(xùn)，形成了學(xué)歷提升、專(zhuān)業(yè)技能、各行各業(yè)百花齊放的培訓(xùn)格局。先后開(kāi)展了新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、庫(kù)區(qū)移民技能充電培訓(xùn)、農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社培訓(xùn)、養(yǎng)殖種植技術(shù)推廣培訓(xùn)、退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、“農(nóng)民大學(xué)生”學(xué)歷教育等。

3.開(kāi)創(chuàng)培訓(xùn)新模式，走精準(zhǔn)扶貧新路子

在多年的培訓(xùn)中，湘西職院不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究新的培訓(xùn)模式，形成了靈活的培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展高、中、低多層次的培訓(xùn)機(jī)制。

一是有中長(zhǎng)期的學(xué)歷教育。例如與深圳特蕾新幼教集團(tuán)合作的幼師學(xué)歷教育，這類(lèi)學(xué)生對(duì)象主要是初中起點(diǎn)的五年制大專(zhuān)的學(xué)生。他們年齡偏小，只有15歲左右，基本上都是來(lái)自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好。為了提升他們的文化素質(zhì)，讓他們學(xué)到專(zhuān)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，湘西職院將經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偅磭?guó)家補(bǔ)貼一點(diǎn)，學(xué)生假期參加勤工儉學(xué)解決一點(diǎn)，學(xué)院資助減免一點(diǎn)，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)一點(diǎn)）。畢業(yè)后學(xué)生獲得中專(zhuān)或大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)。事實(shí)證明，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)減輕，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性強(qiáng)烈，提升了文化層次，掌握了扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。真正達(dá)到了“一個(gè)人受訓(xùn)，全家得到脫貧”的目的。這種一人受訓(xùn)，全家脫貧的機(jī)制得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在當(dāng)?shù)貙?shí)行推廣。

二是開(kāi)展技術(shù)推廣的短期培訓(xùn)。目前湘西職院開(kāi)展的短期培訓(xùn)有：新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社培訓(xùn)、庫(kù)區(qū)移民技能充電培訓(xùn)、養(yǎng)殖種植技術(shù)推廣培訓(xùn)、退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、“農(nóng)民大學(xué)生”學(xué)歷教育等。例如湘西職院與香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)保靖項(xiàng)目部聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)，為保靖農(nóng)村扶貧示范點(diǎn)200多名農(nóng)村富余人員實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。返鄉(xiāng)后，他們學(xué)以致用實(shí)施創(chuàng)業(yè)，社會(huì)反響非常好。

二、培訓(xùn)為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)服務(wù)

湘西職院一直以“全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”為舞臺(tái)，全心全意發(fā)揮本地高職院校的職能為精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。湘西職院按照湘西州政府的統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮本地職業(yè)院校為本地培養(yǎng)技術(shù)人才的龍頭作用，不等不靠，主動(dòng)作為，與相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展各種合作，形成了人才精準(zhǔn)扶貧的工作體系。同時(shí)，湘西職院被確定為：湘西州農(nóng)村系統(tǒng)技能培訓(xùn)示范基地、湖南省庫(kù)區(qū)移民就業(yè)技能培訓(xùn)的定點(diǎn)院校、省總工會(huì)重點(diǎn)扶持就業(yè)技能培訓(xùn)基地、湘西州退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)示范基地、省高技能人才培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。幾年來(lái)，在“三農(nóng)”服務(wù)的各項(xiàng)扶貧培訓(xùn)工作中，“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃更具特色，得到了湘西州政府的充分肯定，不斷推廣實(shí)施?！稗r(nóng)民大學(xué)計(jì)劃”源自農(nóng)村“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目，自2009年開(kāi)始實(shí)施，規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)8年的工作實(shí)踐、不斷總結(jié)與完善，目前已經(jīng)形成了有效的教育教學(xué)管理機(jī)制，在州政府向省政府匯報(bào)的扶貧工作中也是一個(gè)很亮的加分項(xiàng)目。湘西職院目前共招“一村一大”學(xué)員1938名，其中在籍1671名。每年都有學(xué)員考上鄉(xiāng)政公務(wù)員，現(xiàn)在已有78名公務(wù)員，相當(dāng)一部分學(xué)員實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成了養(yǎng)殖種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)村基層管理骨干，帶領(lǐng)村民脫貧致富。湘西職院培訓(xùn)切切實(shí)實(shí)為武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)作出了貢獻(xiàn)。endprint

三、思考與建議

通過(guò)近幾年扶貧攻堅(jiān)服務(wù)工作的培訓(xùn)探索與實(shí)踐，湘西職院已經(jīng)積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為下一步扶貧攻堅(jiān)服務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是在收獲成績(jī)的同時(shí)，也要看到，武陵山區(qū)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)服務(wù)工作仍然在進(jìn)行，農(nóng)村人才培養(yǎng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，扶貧培訓(xùn)工作仍在路上。

1.對(duì)貧困學(xué)生除了物質(zhì)扶貧外還要進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)

貧困家庭之所以貧困是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，對(duì)貧困學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上的幫扶是重要手段，但通過(guò)現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)單純地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助無(wú)法徹底改變他們的現(xiàn)狀，精神引導(dǎo)和心理輔導(dǎo)必不可少。以目前來(lái)看，湘西職院和社會(huì)各界對(duì)貧困家庭的學(xué)生一般都是停留在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面，思想方面很少。貧困家庭學(xué)生大多來(lái)自鄉(xiāng)村，長(zhǎng)年生活在交通不便、信息不發(fā)達(dá)、自然條件差的山區(qū)中。其中有相當(dāng)一部分人因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，在社會(huì)上不受待見(jiàn)，常常表現(xiàn)出自我封閉的心理傾向，性格孤僻。如果在經(jīng)濟(jì)資助方法上使用不當(dāng)，容易擴(kuò)大貧困學(xué)生心理陰影面積。因?yàn)樗麄冊(cè)诮邮苜Y助的時(shí)候可能會(huì)感覺(jué)到自己比別人低一等，是在接受施舍，自尊心受到傷害，加重貧困學(xué)生心理負(fù)擔(dān)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭學(xué)生的心理輔導(dǎo)，積極開(kāi)展心理健康知識(shí)講座，組織學(xué)生勤工儉學(xué)，在校園中營(yíng)造一個(gè)積極向上的生活環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，客觀對(duì)待困難克服困難，遵紀(jì)守法、刻苦學(xué)習(xí)，相信困難只是短時(shí)期的，貧困學(xué)生就會(huì)健康成長(zhǎng)，今后實(shí)現(xiàn)自我脫貧。

2.進(jìn)一步整合資源，將培訓(xùn)成果最大化

近年來(lái)，武陵山區(qū)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目不少，培訓(xùn)內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化。但各部門(mén)各自為政，為完成培訓(xùn)任務(wù)，各自組織，缺少各部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，由上而下進(jìn)行安排培訓(xùn)，培訓(xùn)雖搞得火熱，但比較混亂，有需要培訓(xùn)的人員沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，而有的學(xué)員一連參加幾次培訓(xùn)，最終還是從事自己的老本行，培訓(xùn)效果不太明顯。建議政府進(jìn)行扶貧基層調(diào)研，統(tǒng)籌安排，招生計(jì)劃由下而上，培訓(xùn)對(duì)象為各貧困戶(hù)，不得摻雜其他人員，政府統(tǒng)籌安排分類(lèi)，集中財(cái)力統(tǒng)一組織，統(tǒng)一培訓(xùn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。將培訓(xùn)項(xiàng)目直接對(duì)接貧困人員使扶貧成果最大化，開(kāi)創(chuàng)武陵山區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)人才扶貧培訓(xùn)工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳巖松.城鎮(zhèn)化背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2014.

（作者單位：湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint