◎詹成付

中國社會(huì)組織工作要自覺肩負(fù)起新時(shí)代的歷史責(zé)任

◎詹成付

黨的十九大報(bào)告承前啟后、繼往開來，在以往社會(huì)組織制度建設(shè)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好社會(huì)組織、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的作用。

報(bào)告在闡述社會(huì)主義協(xié)商民主時(shí)，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織協(xié)商的作用。

在闡述加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建環(huán)境治理體系時(shí)，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織的作用。

在闡述加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織黨組織的作用和在社會(huì)組織發(fā)展黨員的作用。

在闡述提高保障和改善民生水平時(shí)，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展慈善事業(yè)的作用。

在闡述加強(qiáng)思想道德建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)了志愿服務(wù)制度化的作用。

在闡述牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時(shí)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的作用。

在闡述優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略時(shí)，強(qiáng)調(diào)要支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，要支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

在闡述堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮社會(huì)力量的作用。

總的看，在新時(shí)代、新征程中，社會(huì)組織的作用是多方面的，覆蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，可以說，社會(huì)組織肩負(fù)的責(zé)任是十分繁重的?？v觀全國，當(dāng)今中國社會(huì)生活的各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域無一不有社會(huì)組織的身影；放眼全球，中國社會(huì)組織正在走向國際舞臺，在全球事務(wù)中積極發(fā)揮作用。

十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織在各方面的作用，體現(xiàn)了實(shí)踐邏輯、理論邏輯和目標(biāo)導(dǎo)向的高度統(tǒng)一，寄托了黨中央對社會(huì)組織在新時(shí)代、新征程中再立新功的殷切希望。這啟示我們：社會(huì)組織不論數(shù)量多少、不論規(guī)模大小，也不論何種形式，有為才有位，只有發(fā)揮積極作用、管用有效、不斷釋放正能量，才是最重要的，才是進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程中所需要的社會(huì)組織。我們要不負(fù)重托、不負(fù)希望，聚焦新使命、新矛盾、新目標(biāo)、新征程，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)組織發(fā)展之路，堅(jiān)定不移沿著十九大指引的方向和道路前進(jìn)，引導(dǎo)社會(huì)組織持續(xù)書寫服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的壯麗新篇章。

——聚焦新使命，把社會(huì)組織建設(shè)成為聽黨話、跟黨走，鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成我們黨的執(zhí)政使命的重要力量。

十九大報(bào)告闡釋了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，概括起來說，就是“四個(gè)偉大”：進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，建設(shè)黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想。

面對新使命，我們要更加自覺地堅(jiān)持黨對社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。我們要引導(dǎo)各級各類社會(huì)組織自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治有機(jī)統(tǒng)一起來。指導(dǎo)社會(huì)組織在成立之初申請書里就要有黨建方案，在組織章程中要明確接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要為在社會(huì)組織中開展黨建提供方便條件。要繼續(xù)在全國范圍內(nèi)推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”，社會(huì)組織中的黨組織要參與社會(huì)組織各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮政治核心作用，社會(huì)組織中的黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，監(jiān)督社會(huì)組織負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)情況。

——聚焦新矛盾，把社會(huì)組織建設(shè)成發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。

十九大報(bào)告指出，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時(shí)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！?/p>

面對新矛盾，我們要積極引導(dǎo)社會(huì)組織正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、具體利益和根本利益之間的關(guān)系，發(fā)揮好社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。體現(xiàn)在：

更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，堅(jiān)決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的言行；

更加自覺地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為；

更加自覺地投身改革創(chuàng)新時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾。

更加自覺地維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為；

更加自覺地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。

——聚焦新目標(biāo)，把社會(huì)組織建設(shè)成為立足職能、自覺擔(dān)當(dāng)，決勝全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要力量。

十九大報(bào)告提出了建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，健全人民當(dāng)家做主制度體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，提高保障和改善民生水平，建設(shè)美麗中國，建成世界一流軍隊(duì)等一系列新目標(biāo)和任務(wù)。

面對新目標(biāo)和任務(wù)，我們要積極引導(dǎo)社會(huì)組織立足自身實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，為新時(shí)代增磚添瓦、為新征程給力鼓勁,為實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶作出新貢獻(xiàn)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要發(fā)揮熟悉企業(yè)、熟悉市場的優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)自律，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍等方面多做貢獻(xiàn)。

基金會(huì)等慈善組織要在扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)等領(lǐng)域多做貢獻(xiàn)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)要在參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)脫貧，服務(wù)老年人、困境兒童、農(nóng)村留守人員、低收入家庭、受災(zāi)群眾等困難群眾，參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等方面多做貢獻(xiàn)。

——聚焦新征程，社會(huì)組織工作者要不斷增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力提高指導(dǎo)社會(huì)組織工作的能力和水平。

十九大報(bào)告明確的新征程，催人奮進(jìn)、給人希望：

從現(xiàn)在到2020年，要全面建成小康社會(huì)；

從2020年到2035年，要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；

從2035年到本世紀(jì)中葉，要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化。面對新征程上的繁重任務(wù)，面對不斷變化的世界，要做好社會(huì)組織工作，使我們的工作得到黨和政府的認(rèn)可、讓人民群眾滿意，除了不斷增強(qiáng)新本領(lǐng)外，別無它途。

要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，做學(xué)習(xí)型干部，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，切實(shí)把黨的社會(huì)組織方針政策落到實(shí)處，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。

要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合社會(huì)組織工作實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。

要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)對社會(huì)組織的分類指導(dǎo)，該支持優(yōu)先發(fā)展的就優(yōu)先發(fā)展，該限制或禁止發(fā)展的就限制或禁止發(fā)展，該直接登記的就直接登記，該雙重管理的就雙重管理。

要增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織立法建設(shè)和法治宣傳，激勵(lì)守法，保護(hù)合法，查處違法。

要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，把在社會(huì)組織工作的干部職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨周圍，并通過社會(huì)組織團(tuán)結(jié)、聚攏更廣大的人民群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路。

要增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，日常工作堅(jiān)持做到職責(zé)準(zhǔn)、責(zé)任清、情況明、作風(fēng)實(shí)、質(zhì)量高、內(nèi)務(wù)好，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

要增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

（作者系民政部黨組成員、社會(huì)組織管理局〈社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察局、社會(huì)工作司〉局長、社會(huì)組織服務(wù)中心主任)