◎卓志強(qiáng)

高舉旗幟 勇往直前在中國特色社會主義新征程中擔(dān)當(dāng)作為

◎卓志強(qiáng)

“高舉旗幟、勇往直前，在中國特色社會主義新征程中擔(dān)當(dāng)作為！”廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強(qiáng)代表全省各級民政部門和民政干部發(fā)出莊嚴(yán)宣誓。

“把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，學(xué)懂弄通，努力提高自己的政治素養(yǎng)和思想理論水平，以更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重要職責(zé)?！背蔀閺V東民政人新起點(diǎn)再出發(fā)的自覺行動。

黨的第十九次全國代表大會勝利閉幕，標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程!

黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次大會在政治上、理論上、實(shí)踐上取得了一系列重大成果，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，就新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。全省各級民政部門和民政干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，學(xué)懂弄通，努力提高自己的政治素養(yǎng)和思想理論水平，以更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重要職責(zé)。

一、高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神高潮

1.迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神高潮

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，要按照省委書記李希同志關(guān)于“六個聚焦”的要求，緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個主線，帶領(lǐng)全省民政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的十九大精神，堅(jiān)持原汁原味、忠實(shí)原文原意，做到學(xué)深悟透黨的十九大的鮮明主題，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，學(xué)深悟透黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，學(xué)深悟透中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大意義，學(xué)深悟透我國社會主要矛盾變化的深遠(yuǎn)影響，學(xué)深悟透“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，學(xué)深悟透堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的重大部署，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在政治上、思想上、行動上與習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨中央的路線方針和政策。

2.全面準(zhǔn)確理解黨的十九大精神

學(xué)習(xí)黨的十九大精神，既要全面系統(tǒng)、熟練把握，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。要把著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上，更加自覺地用這一思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作；聚焦到5年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，更加牢固地樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；聚焦到作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化等重大論斷的深遠(yuǎn)影響上，更加主動地適應(yīng)新時代中國特色社會主義的發(fā)展要求；聚焦到貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上，更加積極地為實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗；聚焦到以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是深受全黨全國各族人民擁護(hù)和信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體上，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；聚焦到習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖上，更加堅(jiān)定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心。

3.深刻領(lǐng)會黨的十九大對民生民政工作的新部署新要求

黨的十九大提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征；同時，民生保障目標(biāo)也不斷提升，黨的十九大進(jìn)一步提出了“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的新目標(biāo)，為民政工作指明了方向。這既是民政工作新的歷史使命，也是事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。全省各級民政部門和民政干部要在學(xué)深悟透黨的十九大精神的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識新時代的重大意義和豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化，牢牢把握民政系統(tǒng)在新時代的歷史使命，把工作重點(diǎn)緊緊聚焦到黨的十九大對民生民政工作的新部署新要求上來。

4.推動黨的十九大精神在廣東民政系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果

清談?wù)`國、實(shí)干興邦。要堅(jiān)持以學(xué)促干、知行合一，以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東工作提出的“三個定位、兩個率先”和“四個堅(jiān)持、三個支撐、兩個走在前列”的要求為統(tǒng)領(lǐng)，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，把黨的十九大決策部署轉(zhuǎn)化為推動我省民政事業(yè)改革發(fā)展的具體工作舉措和發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，形成具體的工作抓手和切實(shí)可行的行動方案，按照時間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工作，讓黨的十九大精神在廣東民政系統(tǒng)上落地生根、開花結(jié)果。

二、深刻認(rèn)識黨的十九大對民生民政工作的新部署新要求，在夯實(shí)打牢社會保障體系中有新?lián)?dāng)

黨的十九大報告對民生民政工作進(jìn)行了新的部署和要求，特別是對構(gòu)建多層次社會保障體系、健全完善社會保障制度、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、構(gòu)建養(yǎng)老敬老政策體系、構(gòu)建復(fù)退軍人優(yōu)撫安置服務(wù)體系等提出了具體要求。全省各級民政部門要瞄準(zhǔn)黨的十九大關(guān)于民生民政工作的新任務(wù)，在保障和改善民生中擔(dān)當(dāng)作為。

1.在完善基本民生保障體系中擔(dān)當(dāng)作為

——進(jìn)一步推進(jìn)省“十件民生實(shí)事”民政事項(xiàng)達(dá)標(biāo)，持續(xù)提升我省社會救助保障水平。至2018年修訂完成低保對象認(rèn)定辦法，建立低保對象綜合指標(biāo)評估體系。深化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)改革，引入社會力量提升特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力。

——促進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，切實(shí)將符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實(shí)行漸退機(jī)制。

——全面實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，2018年前制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險，大病保險、疾病應(yīng)急救助及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等制度的銜接辦法。

——落實(shí)護(hù)理制度，至2020年，實(shí)現(xiàn)全省失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

——繼續(xù)完善流浪乞討人員救助管理，督促各地市落實(shí)我省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作的若干意見，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任、明確部門職責(zé)。

2.在全面建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系中擔(dān)當(dāng)作為

——加強(qiáng)制度建設(shè)，破解政策瓶頸。重點(diǎn)推動我省《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》和《養(yǎng)老服務(wù)條例》等制度出臺。

——著力推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，完善和落實(shí)支持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量逐步成為養(yǎng)老服務(wù)市場的主體。目標(biāo)到2020年，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上，其中社會運(yùn)營的養(yǎng)老床位達(dá)到養(yǎng)老床位總數(shù)的50%以上。

——大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，“十三五”末，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的農(nóng)村社區(qū)。

——著力推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或開設(shè)門診部，力爭到2020年所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能以不同形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

——不斷提高養(yǎng)老質(zhì)量，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。

3.在健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系中擔(dān)當(dāng)作為

——推動各地在2018年底前出臺具體實(shí)施方案，逐步健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

——在2023年前建立健全針對農(nóng)村留守兒童監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)等救助保護(hù)工作機(jī)制，將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍。

——建立完善家庭、政府、學(xué)校、社會齊抓共管的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，不斷改善農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境和成長質(zhì)量。

4.在大力發(fā)展慈善事業(yè)中擔(dān)當(dāng)作為

——貫徹實(shí)施《慈善法》，加強(qiáng)配套政策創(chuàng)制，加快建設(shè)慈善事業(yè)與社會福利、社會服務(wù)對接機(jī)制。

——加強(qiáng)宣傳推廣，健全完善慈善信托管理制度，加快慈善信托這一新慈善活動形式的發(fā)展。

——繼續(xù)辦好廣東扶貧濟(jì)困日活動，促進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)完成。

5.在服務(wù)國防軍隊(duì)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為

——深化復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)各地落實(shí)好省委、省政府專題文件精神和省民政廳、省信訪局的指導(dǎo)意見，推進(jìn)加快建立市縣鎮(zhèn)村四級復(fù)退軍人服務(wù)組織，促進(jìn)復(fù)退軍人安居樂業(yè)，不斷提高復(fù)退軍人的榮譽(yù)感和獲得感。

——全面落實(shí)各項(xiàng)退役士兵安置政策，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，實(shí)行“陽光安置”，進(jìn)一步鞏固完善以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)、復(fù)學(xué)等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的新型退役士兵安置制度。

——推廣軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)星級考評成果，打造一批五星級軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好全國軍休安置服務(wù)管理信息系統(tǒng)五級聯(lián)網(wǎng)工作。

三、奮進(jìn)在中國特色社會主義新時代，全省民政干部要砥礪前行，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中展現(xiàn)新面貌

1.強(qiáng)化政治自覺，展現(xiàn)政治堅(jiān)定、思行合一的新風(fēng)貌

自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，令行禁止，是我們進(jìn)入新時代、踏上新征程、面對新矛盾，取得新的偉大勝利的政治保證和組織前提。全省民政干部要在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，要深刻領(lǐng)會“四個偉大”相互貫通、相互作用的緊密關(guān)系，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“八個明確”的主要內(nèi)容和“十四個堅(jiān)持”的基本方略，以此武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，努力做到“五個更加自覺”，立足本職將黨的十九大精神作為開展謀劃工作的行動指南。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神中以身作則、主動作為，帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭干，帶領(lǐng)基層民政干部準(zhǔn)確領(lǐng)會把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，認(rèn)真落實(shí)好省委省政府各項(xiàng)決策部署。

2.攻堅(jiān)克難，展現(xiàn)敢為人先、敢于創(chuàng)新的新風(fēng)貌

黨的十九大為我們描繪了富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，但我們也面臨不少挑戰(zhàn)，如民生領(lǐng)域還有不少短板，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨了不少難題。這要求我們?nèi)∶裾刹恳懈覟槿讼鹊木?，不滿足于現(xiàn)有成績，清醒認(rèn)識我們目前工作水平、工作質(zhì)量離黨和政府的要求、離人民群眾的期待還有不小的差距，要以力爭上游的進(jìn)取心、民政為民的責(zé)任感和時不我待的緊迫感推進(jìn)民政工作。要有破舊立新的思維，努力擺脫經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義的束縛，打破與社會進(jìn)步和歷史發(fā)展規(guī)律不相吻合的思維桎梏，堅(jiān)定不移地以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念推進(jìn)民政事業(yè)。要有狠抓落實(shí)的魄力，時刻盯緊目標(biāo)不放松，堅(jiān)持以問題導(dǎo)向抓整改、以目標(biāo)導(dǎo)向抓落實(shí)，以良好的落實(shí)成效回應(yīng)人民群眾的殷切期盼。

3.以人民為中心，展現(xiàn)民政為民、民政愛民的新風(fēng)貌

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。民政乃民之事務(wù)、民生所系，作為民政干部，以人民為中心、服務(wù)人民群眾，更是我們的職責(zé)所在。全省民政干部要時刻牢記“民政為民、民政愛民”的宗旨，深刻把握人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的社會主要矛盾，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，大力推進(jìn)民政各項(xiàng)工作蓬勃開展。要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，深入了解人民群眾之所思所想所求，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到問政于民、問計于民、問需于民。要辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，實(shí)打?qū)崱⒉粨饺魏嗡值赝瓿筛黜?xiàng)落實(shí)省委省政府交辦的各項(xiàng)民生任務(wù)，堅(jiān)持一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓廣大人民群眾獲得感成色更足，安全感更有保障，幸福感更可持續(xù)。

4.時刻繃緊紀(jì)律之弦，展現(xiàn)嚴(yán)守規(guī)矩、廉潔自律的新風(fēng)貌

扎實(shí)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、保持廉潔自律，用好手上的為民服務(wù)之權(quán)，不踏用權(quán)“雷區(qū)”，加強(qiáng)風(fēng)險防范，約束好自身的言行舉止。要加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步深入開展“治理庸懶散 提升執(zhí)行力”專項(xiàng)行動，以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)“職責(zé)準(zhǔn)、責(zé)任清、情況明、作風(fēng)實(shí)、質(zhì)量高、內(nèi)務(wù)好”的“六個目標(biāo)”，切實(shí)促進(jìn)民政系統(tǒng)工作觀念、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量的有效提升。要牢固法治意識，堅(jiān)持依法辦事、依法行政，用法治思維行使權(quán)力、破解難題、推動發(fā)展。

新的時代已經(jīng)到來，新的號角已經(jīng)吹響，我們已經(jīng)踏上了新時代中國特色社會主義的新征程，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，以實(shí)際行動踐行“民政為民、民政愛民”理念，不斷開創(chuàng)廣東民政事業(yè)新局面，為廣東率先全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量！

（ 作者系廣東省民政廳黨組書記、廳長）