◎文／熊超 本刊記者 程曉松

非公黨建釋放“紅色”活力
——錦州市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作巡禮

◎文／熊超 本刊記者 程曉松

這是一組令人印象深刻的數(shù)字：32名市級領導帶領市直各相關部門深入所幫扶企業(yè)一線，了解企業(yè)的經(jīng)濟運行情況及存在的問題，并幫助制定切實有效的幫扶措施，全方位搞好服務；2016年，全市629名黨員領導干部深入630家非公企業(yè)調研走訪，解決黨建工作認識、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、職工權益保障等各類問題456件……

這是一張令人刮目相看的成績單：

2016年，全市新建非公企業(yè)黨組織312個，單獨組建185個，聯(lián)合組建127個；社會組織黨組織299個，單獨組建235個，聯(lián)合組建64個；出資人、負責人是黨員的非公企業(yè)、社會組織，具備條件的已全部建立黨組織……

“加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位、落實從嚴治黨要求、提高黨的建設工作整體水平的迫切需要，是引領非公有制經(jīng)濟組織和社會組織沿著正確方向持續(xù)健康發(fā)展、促進全市非公經(jīng)濟做大做強的內在要求。全力破解這兩個領域黨建難題，全面提升非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作水平，就是要一以貫之、環(huán)環(huán)相扣地強化黨的基層組織建設，努力推動錦州基層黨的建設全面進步、全面過硬，為推進錦州全面振興貢獻力量?！笔形シ枪h建的決心堅定不移。

踏石留印，抓鐵有痕。翻開錦州市非公黨建的一頁頁畫卷，撲面而來的是一股清新的氣息，映入眼簾的是一道亮麗的風景。

適應全面從嚴治黨新形勢新要求，錦州市先后出臺《關于建立健全六項機制加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的意見》等4個文件，以全市開展的“基層組織建設年”“基層黨建鞏固提高年”活動為契機，實施“擴面提質工程”“紅色陣地引領工程”，堅持問題導向，實施重點突破，創(chuàng)新方式方法，全力補齊“短板”，有黨員的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織就有黨組織，實現(xiàn)了黨的建設全覆蓋。

在錦州市非公黨建工作的不懈探索中，黨旗更加鮮艷，黨徽更加閃亮。

心中有信仰，腳下才有力量

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務……”2017年6月29日，在建黨96周年之際，錦州非公企業(yè)萬得集團新黨員宣誓與老黨員重溫入黨誓詞的黨日活動莊嚴舉行。幾十名新黨員、轉正黨員及老黨員面對黨旗鄭重地舉起右拳，鏗鏘有力的聲音表達著對黨的崇高信仰和無限忠誠。

心中有信仰，腳下才有力量。

以創(chuàng)新實施“紅色陣地引領工程”為主軸，在抓落實、全覆蓋、補“短板”、強保障、促規(guī)范上下功夫，把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的組織、服務、先鋒、保障和活動五個陣地打造成紅色引領、全面覆蓋、特色鮮明、亮點突出、規(guī)范有序的黨建共同體，努力實現(xiàn)“五個更加”的工作目標，即“兩個覆蓋”更加有效、“兩個作用”更加突出、隊伍素質更加過硬、基礎保障更加有力、組織建設更加規(guī)范，錦州市堅持把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作特別是“兩個覆蓋”工作作為基層黨建工作的重中之重，擺上重要議事日程，強力推進。

一項項舉措破繭而出。

——著力推進機構建設。市、縣兩級黨委和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部成立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委或其他類型專門領導機構，加強對黨建工作的領導。補充調整非公黨工委成員單位，將市編委辦和市審批局納入其中，全部下設辦公室，明確專人負責。建立聯(lián)系人制度，將聯(lián)系人信息納入信息庫，實行規(guī)范管理。制定出臺《中共錦州市委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會職責和工作制度》，對各成員單位的工作職責和主要任務予以明確。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)成立非公有制經(jīng)濟組織綜合黨委119個，實行兜底管理。設立黨建工作指導站35個，全部履行非公企業(yè)黨建工作職能。

——注重抓好創(chuàng)新管理。錦州市專門研究成立了市民政局社會組織黨委，明確工作職能和隸屬關系，建立工作制度，有效破解了過去社會組織責任主體不明確、黨建工作“誰都管、誰都管不到位”的問題，使全市原本松散的社會組織更加有效地凝聚在黨的領導下，進一步提升了對社會組織的管理和服務能力。在認真總結市民政局社會組織黨委經(jīng)驗做法的基礎上，今年4月，錦州市又研究成立中共錦州市工商行政管理局非公有制經(jīng)濟組織黨委，由市委非公黨工委批復并領導，接受市工商行政管理局黨組指導，明確工作職能，細化職責任務，配備專職人員，形成了以市、縣兩級非公和社會組織黨建機構為主體，以市民政局社會組織黨委和市工商局非公有制經(jīng)濟組織黨委為“兩翼”的“一體兩翼”黨建工作新格局。

——分類建立黨建臺賬。針對縣（市、區(qū)）、市工商系統(tǒng)、市民政系統(tǒng)、市財政系統(tǒng)和市司法系統(tǒng)5個領域，分類建立黨建臺賬，每類臺賬按組織覆蓋和工作覆蓋形式設立不同分賬，邀請專業(yè)人員編制VBA臺賬軟件系統(tǒng)，形成總分結合、內容翔實、規(guī)范統(tǒng)一、高效智能的黨建工作信息庫，為做好全市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建情況調查摸底工作提供了有力保障。

……

步履鏗鏘，樂章激昂。

錦州市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織唱響主旋律，用“紅色引擎”凝聚發(fā)展力量，激發(fā)出蘊藏于內、發(fā)散于外的強大動力。

遼寧古塔律師事務所黨支部利用“黨員活動日”契機，以黨員律師為骨干組建法律服務團，為全市重大工程、重點項目和招商引資提供法律服務需求，截至目前，共發(fā)放法律服務調查函60份，提出法律建議書22份，協(xié)助辦理企業(yè)經(jīng)營風險評估、融資引資等法律事務13件，代理解決法律糾紛41件，承辦職工維權訴訟和各類法律援助案件423件，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失上億元。

錦州陽光能源有限公司黨委通過開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”“我為企業(yè)提建議”“黨員責任區(qū)”“黨員先鋒崗”“三向培養(yǎng)”等活動，讓黨組織書記成為帶動公司生產(chǎn)經(jīng)營銷售的“領頭雁”，讓黨員成為生產(chǎn)經(jīng)營的“主力軍”，為公司的經(jīng)營發(fā)展注入強大動力。2017年年初至今，公司實現(xiàn)總產(chǎn)值22.55億元，上繳利稅1940萬元，凈利潤8196萬元，較去年同期扭虧為盈8299萬元。

凝聚合力 集中發(fā)力 持續(xù)用力

活力的背后是機制體制的創(chuàng)新和科學發(fā)展的實踐。

被錦州市委授予“優(yōu)秀基層黨組織”榮譽稱號的遼寧中天汽車銷售服務有限公司黨委，投入300余萬元設立了“黨建館”“黨員書屋”“多功能報告廳”，收集整理了公司10余年發(fā)展中的大量黨建工作成果和黨史資料，藏書200余冊，舉辦專題黨課、觀看警示教育片、紅色詩歌朗誦會等各類黨建活動30余場次。

在錦州，類似這樣黨建與非公企業(yè)發(fā)展共促雙贏的“中天故事”不斷上演。這也促使錦州市委思考：如何在已有基礎上持續(xù)深入推進全市非公黨建工作。

基于這樣的認識，錦州市委從爭創(chuàng)全省最優(yōu)營商環(huán)境、建設遼西區(qū)域中心城市和推進全面從嚴治黨的大局出發(fā)，將2017年確定為“非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設年”，以凝聚合力、集中發(fā)力、持續(xù)用力的形式，在全市形成重視、支持、抓實兩個領域黨建工作的鮮明導向和良好態(tài)勢。

市委成立“建設年”活動領導小組，實行市委書記、市長雙組長制，市委副書記、常務副市長、常委組織部長任副組長，吸納30個市直單位“一把手”任組員，為活動開展提供堅強的保證。市委還建立包保、聯(lián)系點、定期調度、情況通報、督導指導、考核獎懲等制度，通過健全機制、落實責任，強力推動“建設年”活動深入開展。

今年2月，市委書記與縣（市、區(qū)） 委書記、縣（市、區(qū)）委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記逐一簽訂了責任狀，明確了全年兩個領域黨建工作的各項任務指標，把黨建工作責任和壓力傳導到位。

與此同時，市委組織部組成調研組，深入9個縣（市、區(qū)）、27家非公有制企業(yè)、23家社會組織，采取聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，對兩個領域黨建工作進行專項調研。在此基礎上，起草了《關于在全市開展“非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設年”活動的實施意見》，對“建設年”活動作出具體安排，并以市委文件形式下發(fā)。

恰似渤海灣一浪高過一浪的大潮，錦州市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作春潮洶涌，澎湃在錦州大地、渤海之濱，激勵著錦州發(fā)展翻開新的一頁。

本欄編輯／程曉松

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