王惠蘭

淺析高職院校二級(jí)學(xué)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

王惠蘭

近年來，高職院校把資產(chǎn)管理下放到二級(jí)學(xué)院，但是二級(jí)學(xué)院在固定資產(chǎn)管理中存在眾多的問題，因此如何科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)高效利用，避免資產(chǎn)流失對(duì)資產(chǎn)管理有著重要的借鑒意義。

高職院校 二級(jí)學(xué)院 固定資產(chǎn) 問題 對(duì)策

目前，我國的高等院校大部分是公立的，特別是高職類院校，絕大多數(shù)都是國家投資興辦，資產(chǎn)屬于國有財(cái)產(chǎn)。近年來，國家進(jìn)一步加大了對(duì)職業(yè)教育的投入，部分高職院校人數(shù)和規(guī)模迅速擴(kuò)大，已經(jīng)下設(shè)二級(jí)學(xué)院，盡管二級(jí)學(xué)院的成立有助于事物的分工，但是混亂的固定資產(chǎn)管理是二級(jí)學(xué)院面臨的嚴(yán)重問題[1]。因此，對(duì)這些二級(jí)學(xué)院的固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析研究，找出形成問題的原因，提出解決對(duì)策，對(duì)促進(jìn)高職院校二級(jí)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、高職院校固定資產(chǎn)二級(jí)管理簡(jiǎn)述

高校承擔(dān)著為國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才的重要責(zé)任，高校的固定資產(chǎn)往往具有價(jià)值高，管理難度大，使用周期較長等特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，國內(nèi)大部分高校使用《 高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》軟件操作系統(tǒng)。該系統(tǒng)可制定出滿足管理需要管理流程，提高了工作效率[2]。隨著近年來，學(xué)校固定資產(chǎn)總值不斷增加，構(gòu)成更加復(fù)雜性，原來的一級(jí)資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)高職院校的資產(chǎn)管理，隨之出現(xiàn)了二級(jí)學(xué)院的固定資產(chǎn)管理，經(jīng)過在國內(nèi)眾多高校多年的試運(yùn)行實(shí)踐，證明其為高職院校二級(jí)學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作中的最優(yōu)模式[3]。但是在二級(jí)學(xué)院固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了眾多問題，例如：管理意識(shí)薄弱，重錢輕物，缺乏有效的約束機(jī)制等共性問題。

二、二級(jí)學(xué)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)管理人員的管理意識(shí)有待增強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，高職院校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器基本由使用部門管理，在二級(jí)學(xué)院往往都是由教學(xué)人員兼職固定資產(chǎn)的管理，這部分所謂的管理人員平時(shí)主要的任務(wù)是教學(xué)，在忙完教學(xué)之余，附帶資產(chǎn)管理，部門教學(xué)任務(wù)比較多的老師，更是無暇顧及對(duì)資產(chǎn)的管理。再加上沒有獎(jiǎng)勵(lì)措施，部門管理人員工作不積極，態(tài)度消極，例如不認(rèn)填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，跟蹤管理薄弱，對(duì)其使用有效性審查不夠，由于兼職管理人員，沒有從思想意識(shí)的高度認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性，造成的實(shí)際結(jié)果是“分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”沒有落到實(shí)處。

(二)固定資產(chǎn)的使用效益低下、流失嚴(yán)重

目前，眾多高職院校實(shí)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”，但是在執(zhí)行中，卻出現(xiàn)同類設(shè)備在這個(gè)部門閑置，在另外單位急著申購的局面。例如個(gè)別二級(jí)管理部門貪多求新、重復(fù)申購；還有的院系不重視設(shè)備的維護(hù)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用率低下。再加上個(gè)別二級(jí)資產(chǎn)管理人員產(chǎn)權(quán)意思淡薄，隨意處置自己部門的資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)用設(shè)備“ 拉關(guān)系”，將一些設(shè)備據(jù)為己有，一些部門私自用公辦資產(chǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)，將辦公用房屋出租，影響了正常的教學(xué)科研工作。還有就是無形資產(chǎn)的利用率低，高職院?；径紦碛幸欢ǖ闹R(shí)資源，但是由于產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，沒有相應(yīng)的管理制度，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

三、二級(jí)學(xué)院固定資產(chǎn)管理的建議和對(duì)策

(一)健全管理制度，改進(jìn)管理方法

高職院校二級(jí)學(xué)院應(yīng)該嚴(yán)格按照國家財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合二級(jí)學(xué)院具體情況，繼續(xù)完善管理制度。例如在申購上統(tǒng)籌考慮，在驗(yàn)收上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)管理中表現(xiàn)優(yōu)異的管理人員進(jìn)行表彰，建立資產(chǎn)清查制度。同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，摸清家底，規(guī)范對(duì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)的流失。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)力度

首先要優(yōu)化管理隊(duì)伍，長期以來二級(jí)學(xué)院管理者待遇和專職教師以及行政管理人員差距明顯，導(dǎo)致部門管理人員心理落差大，因此二級(jí)學(xué)院應(yīng)當(dāng)釆取激勵(lì)機(jī)制，縮小差距，對(duì)管理出色的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。其次是加強(qiáng)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)打算上崗的和已經(jīng)上崗的要區(qū)別對(duì)待，例如對(duì)沒上崗的，實(shí)施崗前培訓(xùn)，同時(shí)要適時(shí)將管理人員派送到資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的高校參觀學(xué)習(xí)，確保資產(chǎn)管理人員掌握基礎(chǔ)的管理學(xué)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理。

(三)對(duì)二級(jí)管理系統(tǒng)實(shí)行有效監(jiān)督

高職院校的財(cái)務(wù)、審計(jì)以及管理部門要對(duì)各個(gè)二級(jí)部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，做到帳實(shí)相符。對(duì)二級(jí)資產(chǎn)管理部門提出的申購進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕資產(chǎn)的重復(fù)購置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理配置。同時(shí)要嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置，防止二級(jí)資產(chǎn)管理部門隨意處置。二級(jí)學(xué)院要定期清查使用情況做好維護(hù)工作，二級(jí)學(xué)院之間資產(chǎn)管理部門之間加強(qiáng)相互溝通，互相學(xué)習(xí)，共同提高，提高資產(chǎn)的利用率。

四、結(jié)語

高職院校二級(jí)學(xué)院的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要系統(tǒng)的工作，只有從思想上認(rèn)識(shí)到管理的重要性，不斷加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)教育，完善管理體制，提高管理辦法，各個(gè)部門協(xié)同配合，在有效的監(jiān)督機(jī)制下，才能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理，為二級(jí)學(xué)院的綜合實(shí)力水平提升創(chuàng)造條件。

[1]陳潔如.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策―以紹興市越城區(qū)為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015(01):10～11.

[2]張永紅.高職學(xué)院國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策—以西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].經(jīng)營管理者,2013(13):300.

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院)

王惠蘭(1978-)，本科，江蘇常州人，助理研究員，研究方向：行政、教學(xué)管理。