李 思

廣東省高職院?，F(xiàn)代學徒制試點招生SWOT分析

李 思

招生是現(xiàn)代學徒制試點工作穩(wěn)步推進的基礎。采用SWOT分析方法，以廣東高職院校為個案，對當前現(xiàn)代學徒制試點招生的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)進行分析，指出現(xiàn)代學徒制招生問題的落實需要政府學校齊心協(xié)力，既要做好頂層設計、加強宣傳引導，又要注重內(nèi)涵發(fā)展和學生成長。

高職院校；現(xiàn)代學徒制；試點招生；SWOT分析；廣東省

按照教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）要求，廣東省積極推進“現(xiàn)代學徒制”招生培養(yǎng)模式改革試點工作，通過高職院校自主招生的方式實現(xiàn)現(xiàn)代學徒制的招生。2015年2月，廣東省教育廳下發(fā)《關(guān)于做好2015年高等職業(yè)院校自主招生試點工作的通知》（粵教考函〔2015〕9號）文件，標志著廣東省現(xiàn)代學徒制招生試點探索正式啟動。從2015年到2017年，廣東省現(xiàn)代學徒制試點的招生計劃以及高職院?，F(xiàn)代學徒制試點招生規(guī)模逐年擴大。當然，其間也面臨了一些問題。如招生質(zhì)量是否跟上招生規(guī)模的發(fā)展？按接下來的發(fā)展趨勢，現(xiàn)代學徒制的試點院校會逐步放寬，規(guī)模還會進一步擴大，甚至進入全面推廣階段，下一步應如何推進招生工作以保障現(xiàn)代學徒制的生源質(zhì)量，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展？基于以上疑問，本文對廣東省試點高職院校現(xiàn)代學徒制招生現(xiàn)狀進行梳理，運用SWOT理論分析工具對當前現(xiàn)代學徒制招生進行態(tài)勢分析，提出現(xiàn)代學徒制招生的策略思考，以期對后續(xù)現(xiàn)代學徒制招生工作的推進有所裨益。

一、廣東省高職院校現(xiàn)代學徒制試點招生現(xiàn)狀

（一）試點招生模式

廣東省現(xiàn)代學徒制試點招生主要有以下三種模式：（1）先招生后招工。學校先通過統(tǒng)一考試招生，學生經(jīng)過一段時間在校學習后與企業(yè)進行雙向選擇實施現(xiàn)代學徒制。（2）先招工后招生。學校通過自主招生招收有意愿且滿足報考條件的合作企業(yè)在職員工實施現(xiàn)代學徒制。（3）招生和招工同步。學校企業(yè)聯(lián)合招生，通過自主招生實現(xiàn)錄取。被錄取考生須與合作企業(yè)簽訂勞動合同，勞動合同期限涵蓋整個高職錄取就讀階段。簽訂勞動合同后的考生既是學校的學生，又是企業(yè)的員工，具有雙重身份。試點院校因自身情況、合作需要差異選擇的招生模式不盡相同。如廣東郵電職業(yè)技術(shù)學院2017年采用的是先招工后招生模式，招生范圍僅面向合作單位在職員工，而廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院2017年僅工商企業(yè)管理專業(yè)采用先招工后招生，其余試點專業(yè)全部采用招生招工同步。

（二）試點招生現(xiàn)狀

1.招生規(guī)模。三年來，廣東省參與現(xiàn)代學徒制試點院校數(shù)量逐年增加，招生規(guī)模不斷擴大。（1）2015年，廣東省共有18所高職院校43個專業(yè)開展試點，其中，7所納入教育部首批試點范圍；2016年，有24所高職院校48個專業(yè)進行試點；2017年，參與試點院校達到34所，較2015年增加了16所，增幅近88%。（2）2015—2017年，試點招生計劃數(shù)分別為2 290人、1 997人及3 675人，2017年，試點招生計劃數(shù)比2016年增長84%，比2015年增幅近60%。

2.招生對象?，F(xiàn)代學徒制招生對象多元，既有應屆高中畢業(yè)生、應屆中職畢業(yè)生，又包括有升造培訓需要的企業(yè)在職員工和社會人員。根據(jù)2017年廣東省公布的現(xiàn)代學徒試點專業(yè)招生計劃（招生對象分為普通高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學校畢業(yè)生兩類），招收普通高中畢業(yè)生1 654人（占總招生計劃的45%），中等職業(yè)學校畢業(yè)生2 021人（占總招生計劃的55%），招生比例大體相當。

3.報考條件?？傮w上，應往屆高中生只要符合廣東普通高等學校統(tǒng)一招生考試報名資格即可參加報考。應往屆中職生的基本報考條件除了符合廣東省普通高等學校統(tǒng)一招生考試報名資格，還要求中職階段就讀的專業(yè)與所報考的高職院校招生專業(yè)直接相關(guān)，并取得與招生專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書。具體而言，需具有廣東省戶籍、符合廣東省普通高等學校統(tǒng)一招生考試報名資格、獲得考生報名號方能報考。這導致部分有興趣的外地戶籍企業(yè)在職員工和社會人員因此被拒之門外。

4.考試方式。普通高中畢業(yè)生實行“文化素質(zhì)考試（筆試）+職業(yè)適應性測試（面試）”的考試形式，文化素質(zhì)考試和職業(yè)適應性測試（面試）的權(quán)重比例為2:1。入學測試總分滿分值為300分，其中，文化素質(zhì)考試滿分值為200分，職業(yè)適應性測試（面試）滿分值為100分；中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生實行“文化基礎考試（含綜合文化知識和專業(yè)綜合理論）+職業(yè)技能考核”的考試形式，學校統(tǒng)一組織測試，綜合文化知識和專業(yè)綜合理論、專業(yè)技能的權(quán)重比例為4:3:3?？偡种禐?00分，其中，綜合文化知識考試滿分值為200分，專業(yè)綜合理論考試滿分值為150分，職業(yè)技能考核滿分值為150分。面向企業(yè)員工招生的高中應往屆畢業(yè)生和中職應往屆畢業(yè)生，部分試點院校參照面向中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生的考試形式。學校這種偏筆試重理論文化測試的標準化考試方式與不同企業(yè)不同崗位對考核方式多元化需求間的不對等是現(xiàn)代學徒制校企聯(lián)合招生面臨的難點問題之一。

圖1 2017年廣東省10所代表性試點院?，F(xiàn)代學徒制招生計劃與最終錄取人數(shù)

5.錄取情況。試點院校近三年招生錄取人數(shù)穩(wěn)步增長，但錄取人數(shù)與招生計劃仍存在一定差距（見圖1）。招生錄取人數(shù)的逐年增加說明現(xiàn)代學徒制試點已經(jīng)初顯成效。然而，總體錄取率偏低、各試點院校錄取狀況懸殊的現(xiàn)象對現(xiàn)代學徒制試點招生的質(zhì)量有了新的要求。

二、廣東省高職院校現(xiàn)代學徒制招生的SWOT分析

SWOT分析法是通過研究組織內(nèi)部的優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weaknesses）以及組織外部的機遇（opportunities）、挑戰(zhàn)（threats），對某一組織或制度進行綜合處理、理性分析，并為其未來規(guī)劃提供指導策略的方法。[1]廣東省高職院校現(xiàn)代學徒制尚處在試點探索階段，為確保其由點及面推廣的順利過渡，我們需要對它由內(nèi)到外有一個全面的認識和清晰的定位以明晰后續(xù)完善的方向，試點招生工作亦是如此?；谝陨蠈ΜF(xiàn)代學徒制試點招生的現(xiàn)狀總結(jié)，通過SWOT對試點招生工作本身的優(yōu)勢和不足，外部環(huán)境的機遇和挑戰(zhàn)進行進一步深入分析，可為后續(xù)招生工作的有效開展提供決策依據(jù)。

（一）現(xiàn)代學徒制招生之優(yōu)勢

1.現(xiàn)代學徒制符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。和傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式相比，現(xiàn)代學徒制更能實現(xiàn)校企深度合作、產(chǎn)教融合。傳統(tǒng)的職業(yè)教育培養(yǎng)存在供需不對口，企業(yè)招工難與畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾。現(xiàn)代學徒制具有學校企業(yè)零對接，學習內(nèi)容就是工作內(nèi)容，學習的方式通過工作來進行等特點，有助于學生提升專業(yè)技術(shù)水平，積累工作經(jīng)驗，增加就業(yè)優(yōu)勢；校企聯(lián)合招生、共同制定招生招工方案是現(xiàn)代學徒制的又一大優(yōu)勢。企業(yè)根據(jù)實際生產(chǎn)或服務的需要確定招錄員工的數(shù)量，試點院校綜合合作企業(yè)的用工需求和崗位需求確定招生專業(yè)計劃，實現(xiàn)就業(yè)市場上的供需平衡，提升就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。和接受傳統(tǒng)職業(yè)教育的學生相比，參與現(xiàn)代學徒制的學生不論在工作經(jīng)驗和專業(yè)技能方面均有顯著優(yōu)勢。此外，現(xiàn)代學徒制還為學生提供生活保障，學生錄取之后簽訂勞動合同，培訓期間獲得的勞動報酬，可緩解生活壓力。

2.自主招生的招生考試方式適合現(xiàn)代學徒制項目招生。目前，廣東省高職院校通過自主招生面向企業(yè)員工、應往屆中職、高中畢業(yè)生進行現(xiàn)代學徒制招生。高職院校自主招生是指經(jīng)上級教育主管部門批準的高職院校依法自主進行入學測試、自主制定入學標準、自主實施招生錄取的招生方式。[2]參與試點招生的高職院校以國家級示范校、省市級示范校、骨干校居多，招生專業(yè)多為各高職院校的優(yōu)勢特色專業(yè)，為學生發(fā)展提供了有力質(zhì)量保障；試點院校數(shù)量、招生專業(yè)計劃數(shù)逐年增加，為考生報考提供了更多的選擇空間；招生范圍廣泛，除了應往屆高中職畢業(yè)生，符合條件的企業(yè)員工、社會人員均可報考。開放多元的招生方式滿足不同類型考生接受職業(yè)教育的需求，符合職業(yè)教育面向人人的大職業(yè)教育觀；考核方式中分別針對中職生的的技能技能考核和職業(yè)適應性測試有助于考察考試對象的相關(guān)職業(yè)技能基礎及對現(xiàn)代學徒制專業(yè)、工作崗位的基礎認知。

（二）現(xiàn)代學徒制招生之劣勢

辯證地看，現(xiàn)代學徒制和自主招生固然有其突出的優(yōu)勢，但也存在自身的局限性和短板。

1.現(xiàn)代學徒制自身的局限性。首先，并不是每個專業(yè)都適合開展現(xiàn)代學徒制。其次，現(xiàn)代學徒制開展效果受企業(yè)運營狀況、師傅教學等方面的影響。譬如：招生招工計劃的不確定性。企業(yè)招多少員工，招什么樣的員工，什么時候招，是依據(jù)生產(chǎn)或服務的需要來進行的，不可能會為了滿足現(xiàn)代學徒制項目實施的需要而特地招聘員工[3]，這導致招生計劃的波動；企業(yè)師傅不像學校老師那樣懂教育，將工作任務轉(zhuǎn)化為學習任務有難度；企業(yè)師傅的人員流動也會直接影響學徒培訓的質(zhì)量。還有部分企業(yè)缺乏解決長期技能短缺的動機，僅關(guān)注企業(yè)當前的技能短缺，于是出現(xiàn)學徒到企業(yè)后被固定在某個崗位上，沒有輪崗，或者是做一些簡單體力勞動，變相成為企業(yè)的廉價勞動力的現(xiàn)象。

2.自主招生考試存在的短板。一方面，報考條件受戶籍的限制。根據(jù)目前的招生制度，現(xiàn)代學徒制的生源必須為廣東省戶籍，部分有意愿升學的企業(yè)在職員工因生源地戶籍限制不能參加報考，戶籍的限制對招生有一定的影響。另一方面，自主招生成本偏高。試點招生過程涉及前期的宣傳、組織考生報名、資格審查、命題、考試、評卷和錄取等工作，人、財、物的投入對高職院校來說是個不小的負擔。高昂的招生成本一定程度上降低了高職院校參與的積極性；招生的考核方式和錄取標準不夠靈活。目前，現(xiàn)代學徒制招生的主要考核依據(jù)還是筆試成績，筆試成績雖然在一定程度上體現(xiàn)公平，但是，卻無法全面考察考生的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)能力。尤其對實操能力強、工作經(jīng)驗豐富的企業(yè)員工而言，考試難度加大，競爭優(yōu)勢不明顯。

（三）現(xiàn)代學徒制招生之機遇

1.政府大力支持現(xiàn)代學徒制試點工作。（1）政策方面。教育部從2012年到2014年連續(xù)三年將現(xiàn)代學徒制試點列入年度工作要點，《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）將現(xiàn)代學徒制試點列為推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要舉措。廣東省政府《關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省的意見》提出了積極開展現(xiàn)代學徒制試點的要求。廣東省教育廳將現(xiàn)代學徒制試點作為廣東省高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強校工程”（2016—2020年）的重要內(nèi)容，列入“創(chuàng)新強校工程”考核范圍，引導全省高職院校深入開展現(xiàn)代學徒制試點工作。（2）經(jīng)費方面。從2014年至今，廣東省財政累計投入1 515萬元專門支持現(xiàn)代學徒制試點。其中，45萬元用于全省層面的現(xiàn)代學徒制試點理論研究，150萬元用于現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)教學標準研制，1 320萬元支持試點專業(yè)建設及開展試點工作。[4]

2.省內(nèi)部分高職院校的試點為現(xiàn)代學徒制招生工作的推進提供了實踐經(jīng)驗?，F(xiàn)代學徒制對大部分高職院校而言仍是新事物，對具體如何開展還處在不斷摸索中。廣東清遠職業(yè)技術(shù)學院和廣州市番禺職業(yè)技術(shù)學院是省內(nèi)較早開展現(xiàn)代學徒制試點的典型，在招生方面積累了較豐富的實踐經(jīng)驗，其成功做法為現(xiàn)代學徒制招生工作的推廣提供了可供借鑒的藍本。

3.職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念提供了有利的外部條件。廣東省正在積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的高級技術(shù)技能型人才，比如先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等?，F(xiàn)代學徒制有助于培養(yǎng)與區(qū)域人才市場對接，適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技能型人才。所以現(xiàn)代學徒制試點的實施對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（四）現(xiàn)代學徒制招生之挑戰(zhàn)

1.社會對現(xiàn)代學徒制缺乏了解，心存顧慮。（1）由于對現(xiàn)代學徒制缺乏了解，受到中國傳統(tǒng)觀念影響，部分家長對“學徒”身份不認可，普遍認為在學校才是接受教育，過早去企業(yè)做學徒等同于變相出賣廉價勞動力，不利于孩子的長遠發(fā)展。隨著生活水平提高，部分家長不需要靠孩子掙錢補貼家用，相反希望孩子能在學校多學點知識，為繼續(xù)升造做準備。（2）參加高考的應試教育思維根深蒂固。部分學生家長對不用參加高考，只需參加試點院校組織的自主招生考試的入學方式心有疑慮。（3）現(xiàn)代學徒制試點開始的時間不是很長，學生和家長，甚至包括很多高職院校對現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)模式持觀望態(tài)度。家長的態(tài)度影響考生報考的選擇。

2.企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制積極性不高。部分有用工需求的企業(yè)對于是否參與現(xiàn)代學徒制持觀望態(tài)度。目前，現(xiàn)代學徒制仍處在摸索階段，大家都是摸石頭過河，不僅學校如此，企業(yè)也是如此。大多數(shù)企業(yè)自身都不懂什么是現(xiàn)代學徒制，不知道怎么做好。招生即招工，企業(yè)和學生簽訂合同，需擔負很大的責任，而且，企業(yè)還要給員工買保險、發(fā)工資，成本高。何況員工入職后的前六個月是投入期，是虧的，若風險收益比不在承受范圍內(nèi)，企業(yè)便不會參與其中，即使參與也是小規(guī)模的、試探性的參與。企業(yè)的觀望態(tài)度間接地影響到現(xiàn)代學徒制試點的招生工作。

三、完善現(xiàn)代學徒制招生的策略思考

高職院?，F(xiàn)代學徒制試點招生的推進是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、學校、企業(yè)和考生等諸多方面，應逐步采取系列措施，平衡好各方利益關(guān)系，把握好優(yōu)勢和機遇，積極應對劣勢和挑戰(zhàn)。

（一）政府層面

1.加強頂層設計，構(gòu)建現(xiàn)代學徒制項目的指標評價體系。構(gòu)建符合廣東省情、體現(xiàn)現(xiàn)代學徒制特點的項目評價指標體系，有助于解決現(xiàn)代學徒制試點中存在的典型性問題，規(guī)范現(xiàn)代學徒制的實施。[5]具體評價指標包括試點專業(yè)是否為學校優(yōu)勢專業(yè)，是否為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺專業(yè)；合作企業(yè)實力，企業(yè)是否符合現(xiàn)代學徒制的準入標準、是否具備學徒在崗培養(yǎng)的師傅、場地設備等軟硬件條件；校企聯(lián)合招工招生，學徒選拔是否具有科學性和針對性、是否明確校企雙方在學徒培養(yǎng)過程中的責任和義務，保障學校企業(yè)學生三方的利益，等等。通過設計實施項目評價體系，加強現(xiàn)代學徒制項目的監(jiān)督和規(guī)范，為試點工作的順利持續(xù)開展“保駕護航”。

2.擴大試點高職院校的招生自主權(quán)，推進自主招生改革。擴大試點高職院校招生自主權(quán)，關(guān)鍵在于推進自主招生改革。具體而言，放寬招生條件中的戶籍限制，吸納外地戶籍的考生，擴大現(xiàn)代學徒制項目的受眾面。打通升學渠道，搭建高職教育的立交橋，滿足學生升學的期待；創(chuàng)新適應現(xiàn)代學徒制的招生考試制度，逐步實現(xiàn)招考分離，多元錄取。

3.對合作企業(yè)進行政策和資金方面的扶持。企業(yè)對于是否參與現(xiàn)代學徒制項目首先考慮的是經(jīng)濟效益，具體表現(xiàn)在投資的凈成本或凈收益、投資的潛在回報、投資風險。為提高企業(yè)的參與積極性，政府應出臺相關(guān)的經(jīng)費支持制度，通過公共撥款為企業(yè)承擔部分培訓費用；設立特別的激勵政策，以稅收減免、基金獎勵等方式鼓勵企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制；還可從隱性角度分擔企業(yè)的培訓成本，降低其投入風險。如為企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)提供培訓場地和設備以保護企業(yè)的參與積極性。

（二）學校層面

1.加強招生宣傳與引導。對于高職院校而言，因受社會偏見影響，大多數(shù)家長很少關(guān)注職業(yè)教育方面的招生政策，高職現(xiàn)代學徒制自主招生受關(guān)注度不高。所以，高職院校招生部門更應加強招生宣傳工作，通過多種傳播途徑（如學校官網(wǎng)、招生簡章、新媒體和招生宣講會等）對現(xiàn)代學徒制項目和招考方式進行有針對性的宣傳，突出學校自身的專業(yè)特色和就業(yè)優(yōu)勢、參與現(xiàn)代學徒制學生的發(fā)展前景、權(quán)益保障和典型案例，講明自主招生的招考方式與高考一樣都受國家權(quán)威認可，讓家長和考生消除疑慮、放心報考，提高宣傳的有效性。

2.提高招生考試的靈活性。學?？筛鶕?jù)不同的生源特點，實施有針對性的分類招考，靈活調(diào)整考試內(nèi)容，將難度系數(shù)設置在合理的范圍。對實操能力強的中職生和企業(yè)員工，調(diào)整筆試和面試成績的比重，在專業(yè)技能面試中加大職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神、職業(yè)能力等方面的考察，實現(xiàn)招生考試的“因地制宜”，甚至可以對專業(yè)技能異常突出的社會考生開辟綠色通道，免試入學。

3.注重內(nèi)涵發(fā)展和學生成長。根據(jù)合作企業(yè)的崗位需求，選擇對應的具有鮮明職業(yè)特點的優(yōu)勢專業(yè)進行現(xiàn)代學徒制試點招生，以特色和質(zhì)量樹品牌。常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)測是內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手。高職院校可定期總結(jié)招生工作的經(jīng)驗和教訓，做好生源和招生監(jiān)測，生成生源和招生報告。對通過自主招生方式入學的現(xiàn)代學徒制學生進行持續(xù)跟蹤調(diào)查，了解新生的專業(yè)認同、職業(yè)認知、期待規(guī)劃、進入合作企業(yè)培訓后的學習和心理調(diào)適情況等，記錄學生個體的成長。同時，對監(jiān)測結(jié)果進行分析，為后續(xù)的質(zhì)量改進做準備。

[1]鄭若玲,劉盾.臺灣技職校院招生SWOT分析[J].復旦教育論壇,2014(3):44-50.

[2]宮東平,咸桂彩.“普職”比較視域下高職院校自主招生問題探討[J].職教通訊,2017(1):59-62.

[3]徐國慶.如何發(fā)展現(xiàn)代學徒制[J].職教論壇,2015(36):1.

[4]鄭文,趙鵬飛.廣東特色高職教育現(xiàn)代學徒制試點探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2016(31):12-14.

[5]黃文偉.現(xiàn)代學徒制項目評價指標體系研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2016(31):69-74.

李思，女，廣東技術(shù)師范學院2015級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育管理。

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1674-7747（2017）25-0074-05

[責任編輯 徐 晶]