郝保權(quán)

〔摘要〕 當(dāng)今世界進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生著重大變革，習(xí)近平總書(shū)記站在時(shí)代發(fā)展的前沿，提出了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想。這一思想是理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的結(jié)晶，有著豐富的內(nèi)涵。即網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的核心目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的精神內(nèi)核是打造“命運(yùn)共同體”，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的基本原則是維護(hù)國(guó)家利益，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的法治保障是堅(jiān)持依法治網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的美好愿景是推進(jìn)資源共享。踐行習(xí)近平總書(shū)記的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想要做到：占領(lǐng)全球技術(shù)與人才高地，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理法治化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，強(qiáng)化紅色文化的網(wǎng)絡(luò)國(guó)際傳播能力。

〔關(guān)鍵詞〕 習(xí)近平，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，命運(yùn)共同體，依法治網(wǎng)

〔中圖分類號(hào)〕D616 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2017）06-0057-07

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源?！耙磺袆潟r(shí)代體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的。” 〔1 〕544隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生著深刻的變革。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、提升國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，站在黨和國(guó)家全局高度，作出了一系列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)工作的重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)治理、意識(shí)形態(tài)安全等工作的深入展開(kāi)提供了基本指導(dǎo)思想與重大戰(zhàn)略原則。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想是理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的結(jié)晶

在2016年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的“烏鎮(zhèn)講話”中，習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地提出了“推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革”的四項(xiàng)基本原則①、“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的五點(diǎn)重要主張 ②，既有對(duì)現(xiàn)實(shí)情態(tài)的關(guān)照，又有理論上的戰(zhàn)略考量，是馬克思主義理論、方法與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐、國(guó)家治理現(xiàn)代化相統(tǒng)一的結(jié)晶。

（一）讓互聯(lián)網(wǎng)造福人民：網(wǎng)絡(luò)人民觀豐富了馬克思主義群眾史觀的內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記將馬克思主義的群眾史觀貫徹在網(wǎng)絡(luò)治理中，強(qiáng)調(diào)“人民才是歷史的創(chuàng)造者，群眾才是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉” 〔2 〕5，由此形成了“讓互聯(lián)網(wǎng)造福人民”的網(wǎng)絡(luò)人民觀。這具體體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持貫徹“以人民為中心”的思想 〔3 〕。網(wǎng)絡(luò)的治理事關(guān)人民的生活與權(quán)利。因而中央成立網(wǎng)信辦等機(jī)構(gòu)致力于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)治理，維護(hù)網(wǎng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人民“在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感” 〔3 〕。二是充分認(rèn)識(shí)到信息化時(shí)代下的互聯(lián)網(wǎng)是人民政治參與和獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)，是政府與人民溝通的新空間。習(xí)近平總書(shū)記指出，網(wǎng)絡(luò)信息革命“創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，使人類社會(huì)步入信息化時(shí)代” 〔4 〕。網(wǎng)絡(luò)提供了人民表達(dá)民意和獲取公共服務(wù)的政治空間，而領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與人民的溝通，提供公共服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府與人民之間網(wǎng)絡(luò)治理的雙向互動(dòng)。

（二）網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的中國(guó)方案：中國(guó)特色社會(huì)主義在網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域中的彰顯

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想，作為馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是把脈中國(guó)現(xiàn)實(shí)、總結(jié)中國(guó)理論、彰顯中國(guó)道路的體現(xiàn)。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想既是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)踐升華，更是他本人多年來(lái)治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。早在河北正定工作期間，習(xí)近平總書(shū)記就提出“科技是關(guān)鍵、信息是靈魂”的科學(xué)論斷，舉辦了全省第一個(gè)縣級(jí)“技術(shù)信息交易大會(huì)”，并建立了信息中心。在福建、浙江工作時(shí)，他又提出了建設(shè)“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”等重大戰(zhàn)略部署。其次，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想開(kāi)辟了共享、疏導(dǎo)、技術(shù)、人才、公平、安全、合作、互動(dòng)的中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展指明了方向。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記一以貫之地把“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)作為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容，提出“建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)” 〔5 〕。所以，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極順應(yīng)信息革命潮流，強(qiáng)調(diào)人民中心、成果共享，網(wǎng)絡(luò)治理疏導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)安全等，在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐基礎(chǔ)上形成了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間治理觀：國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新型體現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)空間治理不僅包括本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)代化，還強(qiáng)調(diào)基于全球治理體系的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，科學(xué)地回答了網(wǎng)絡(luò)空間治理的系列基本問(wèn)題。一是互聯(lián)網(wǎng)治理作為技術(shù)工具，能夠?yàn)閲?guó)家治理、政府職能轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇，為國(guó)家治理提供豐富的資源和動(dòng)力，是國(guó)家治理的重要組成部分。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)治理勢(shì)在必行。網(wǎng)絡(luò)的多元化要求黨和政府建立多元互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)多中心治理格局，利用多元的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、提升網(wǎng)絡(luò)安全，為國(guó)家治理制度與治理能力的現(xiàn)代化提供網(wǎng)絡(luò)支撐。二是在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)上積極建構(gòu)全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！?〔4 〕 習(xí)近平總書(shū)記基于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理基礎(chǔ)提出的推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”，以及共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，也彰顯了針對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)治理而提出的“中國(guó)方案”。

（四）總體安全觀：系統(tǒng)論思想在網(wǎng)信工作中的鮮活實(shí)踐

網(wǎng)絡(luò)空間是國(guó)家的“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)土”，國(guó)家防務(wù)必然延展到網(wǎng)絡(luò)空間，因此網(wǎng)絡(luò)空間成為國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)。但是在全球互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理中，管理模式及規(guī)則制定僅在形式上是由技術(shù)社群或國(guó)際組織制定，實(shí)質(zhì)上由一些西方大國(guó)主導(dǎo)而使互聯(lián)網(wǎng)管理制度和規(guī)則的公平正義性供給不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)有發(fā)生，有些國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間從事顏色革命，總體上對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記恰當(dāng)運(yùn)用系統(tǒng)論思想，提出了攜手應(yīng)對(duì)的總體安全觀。他指出：“我們要堅(jiān)持同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，攜手應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等日益增多的全球性問(wèn)題?！?〔6 〕從國(guó)內(nèi)來(lái)看，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全管理種種體制機(jī)制的制約，迫切需要加強(qiáng)總體統(tǒng)籌。因而，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。” 〔7 〕 黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀……是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。” 〔5 〕可見(jiàn)，總體安全觀針對(duì)傳統(tǒng)體制交叉、低效的弊端，綜合協(xié)同與統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，強(qiáng)調(diào)本土安全，是防止西方滲透的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全總體戰(zhàn)略。endprint

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記多次在國(guó)際場(chǎng)合闡釋治網(wǎng)立場(chǎng)和主張，特別是在2016年烏鎮(zhèn)舉辦的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，他全面闡述了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的核心要義，標(biāo)志著習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的成熟，從多個(gè)方面展示了中國(guó)政府和人民乃至全世界人民對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、發(fā)展的美好期盼。

（一）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)：網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的核心目標(biāo)

“努力將我國(guó)建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的首要系統(tǒng)表述，這事關(guān)國(guó)家安全與強(qiáng)盛，事關(guān)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，事關(guān)人民的權(quán)益與命運(yùn)，既有當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的“現(xiàn)實(shí)邏輯”，也是對(duì)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的繼承與發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用使各種生產(chǎn)要素迸發(fā)出新活力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。習(xí)近平總書(shū)記在把脈中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與信息化發(fā)展迅速且廣泛的基礎(chǔ)上切實(shí)地提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)意指“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要建立在過(guò)硬的技術(shù)、豐富的信息基礎(chǔ)、高素質(zhì)人才隊(duì)伍的支撐和繁榮的網(wǎng)絡(luò)文化涵養(yǎng)之上。自改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展和創(chuàng)新是民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的基礎(chǔ)。而網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)的核心就在于網(wǎng)絡(luò)科技。只有把人才資源匯聚起來(lái)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍，掌握核心技術(shù)，充實(shí)技術(shù)信息，才能為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)也是中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀和先進(jìn)文化涵養(yǎng)下的價(jià)值目標(biāo)，社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮也要求通過(guò)健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化的形式體現(xiàn)出來(lái)，因而習(xí)近平總書(shū)記提出“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)與文化自信的重要載體和手段。

（二）打造“命運(yùn)共同體”：網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的精神內(nèi)核

網(wǎng)絡(luò)的全球擴(kuò)展使世界的聯(lián)系更為緊密，但在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理過(guò)程中卻呈現(xiàn)出碎片化與無(wú)序的狀態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記最早提出“利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，攜手建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的思想 〔8 〕，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的國(guó)際形象，這一思想也展現(xiàn)了中國(guó)方案的價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記提出的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”思想與“人類命運(yùn)共同體”思想具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯關(guān)系，前者是后者在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的具體內(nèi)容與形式，后者是前者發(fā)展的目標(biāo)與方向?！懊\(yùn)共同體”思想，既是科學(xué)的世界觀又是科學(xué)的方法論，闡明了理解網(wǎng)絡(luò)安全的整體性，指明了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的根本路徑，即各個(gè)國(guó)家應(yīng)通過(guò)合作來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

互聯(lián)網(wǎng)畢竟是一個(gè)開(kāi)放虛擬、動(dòng)態(tài)發(fā)展的空間，包括著各種各樣、性質(zhì)迥異的主體，“在有疆界限制的國(guó)家主權(quán)與不受限制的、由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)創(chuàng)造的機(jī)會(huì)互動(dòng)空間之間存在著一種強(qiáng)大而持久的張力” 〔9 〕1-2。首先，“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”建立在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等的基礎(chǔ)上。現(xiàn)代國(guó)家的形成建立在主權(quán)基礎(chǔ)上，而互聯(lián)網(wǎng)并沒(méi)有絕對(duì)超越主權(quán)國(guó)家。全球網(wǎng)絡(luò)治理體系建立在國(guó)家單元內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的管制，因而形成了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是平等的，“應(yīng)該尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式” 〔4 〕，各國(guó)自主管理本國(guó)內(nèi)的空間網(wǎng)絡(luò)，也要相互合作實(shí)現(xiàn)公平、安全的全球網(wǎng)絡(luò)治理。其次，“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”回應(yīng)了對(duì)后發(fā)展國(guó)家利益訴求的中國(guó)承擔(dān)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的壟斷，應(yīng)該關(guān)切多方利益，尤其是處于弱勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家的利益?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和“數(shù)字中國(guó)”的提出為深化合作、推廣經(jīng)驗(yàn)奠定了網(wǎng)絡(luò)合作的基礎(chǔ)。因而，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)平等尊重、開(kāi)發(fā)共享的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展贏得了世界絕大多數(shù)國(guó)家贊同。在此密切聯(lián)系的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)空間必將日漸成為人類榮辱與共的命運(yùn)共同體。

（三）維護(hù)國(guó)家利益：網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的基本原則

習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持馬克思主義的國(guó)家利益觀，從國(guó)家安全和總體安全的高度重視互聯(lián)網(wǎng)安全對(duì)國(guó)家利益的重要性。作為國(guó)家安全的重要方面，網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)有利于維護(hù)保障個(gè)人的權(quán)益，從而有利于社會(huì)穩(wěn)定，最終有利于維護(hù)國(guó)家利益?！熬W(wǎng)絡(luò)空間的治理應(yīng)以保障個(gè)人利益為價(jià)值取向，同時(shí)也不應(yīng)忽略國(guó)家利益與公共利益?！?〔10 〕根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r及其安全報(bào)告（2016）》，目前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)并強(qiáng)調(diào)指出，“確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題?！?〔2 〕84因而，這要求網(wǎng)絡(luò)空間治理的根本出發(fā)點(diǎn)遵循維護(hù)國(guó)家利益的基本原則。

將網(wǎng)絡(luò)安全提升到事關(guān)國(guó)家安全的高度，這是基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)迅速發(fā)展并與發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展的科學(xué)研判。首先，網(wǎng)絡(luò)安全是與信息化結(jié)合在一起的?！熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施” 〔2 〕197。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，在實(shí)踐中我們必須要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，打造前沿技術(shù)，加快信息基礎(chǔ)建設(shè)，制定完善信息化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御力和威懾力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。其次，網(wǎng)絡(luò)安全是與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全緊密結(jié)合在一起的?！耙粋€(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的” 〔11 〕，多元化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)形態(tài)功能凸顯，迫切要求引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)馬克思主義指導(dǎo)下的社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主流陣地建設(shè)，掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而保證國(guó)家利益的至上性及整體性。

（四）堅(jiān)持依法治網(wǎng)： 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的法治保障

中國(guó)共產(chǎn)黨“全面推進(jìn)依法治國(guó)”執(zhí)政理念的提出表明了法治建設(shè)的深化，其中網(wǎng)絡(luò)空間治理的復(fù)雜化、多元化的特點(diǎn)更是要求實(shí)現(xiàn)法治化。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出：“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。” 〔3 〕遵照這一要求，我們必須按照相關(guān)的法律法規(guī)治理互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)；必須按照相關(guān)的法律法規(guī)辦好互聯(lián)網(wǎng)，避免互聯(lián)網(wǎng)本身違法行為的存在，為網(wǎng)民提供優(yōu)質(zhì)、健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境；此外，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的各種行為都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求。endprint

習(xí)近平總書(shū)記依法治網(wǎng)的思想是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代依法治國(guó)理念的具體展開(kāi)。依法治網(wǎng)是依法治國(guó)的應(yīng)有之義。網(wǎng)絡(luò)空間載體與互動(dòng)的實(shí)體化要求杜絕“法外之地”，需要法律規(guī)范的制約；而現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法律邊界的模糊、法治意識(shí)的淡薄也必然要求實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)。隨著國(guó)家治理體系的健全，制度體系逐漸延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，治理范圍逐漸包納網(wǎng)絡(luò)空間，這也要求法治原則應(yīng)用于這一新領(lǐng)域。因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)要求網(wǎng)絡(luò)治理空間的法治化，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，就是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理的法治化水平，這是實(shí)現(xiàn)下工夫的法治保障。

（五）推進(jìn)資源共享：下工夫的美好愿景

“互聯(lián)網(wǎng)+”使人們的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了巨大的改變。在科技發(fā)展日新月異的背景下，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，指出“十三五”時(shí)期我國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃 〔4 〕，要求全面提高工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，匯聚全社會(huì)的力量推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于互通。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要打造能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，以實(shí)現(xiàn)造福于民的本質(zhì)目標(biāo)；要求打造以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)，提升人民群眾的生活水平，凝聚并激發(fā)社會(huì)各方努力追求的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。“國(guó)之交在民相親，民相親在網(wǎng)相連?！本W(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通，打破了以國(guó)家主權(quán)為原則制定的信息壁壘。習(xí)近平總書(shū)記提出各國(guó)應(yīng)該在共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的前提下，加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開(kāi)放步伐，堅(jiān)持互惠理念，創(chuàng)造更多溝通合作的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，提升各國(guó)利益的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓更多國(guó)家和人民能互搭快車、互享成果。因此，新時(shí)期我國(guó)本著共贏的原則，讓越來(lái)越多的國(guó)家加入中國(guó)的“朋友圈”，為各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)創(chuàng)造基礎(chǔ)，并攜手世界各國(guó)人民共同實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和世界夢(mèng)。當(dāng)前我國(guó)正在努力統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的一切力量，深化網(wǎng)絡(luò)合作意識(shí)。通過(guò)積極有效的國(guó)際間的資源共享，使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果真正惠及人民群眾，“造福世界各國(guó)人民”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)資源共享思想，是對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的完善，在有力地維護(hù)國(guó)家政治安全的同時(shí)，也為世界各國(guó)的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、提供了科學(xué)的行動(dòng)指南，體現(xiàn)出了大國(guó)領(lǐng)袖的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

三、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的踐行要求

信息化時(shí)代的迅猛發(fā)展使得社會(huì)的結(jié)構(gòu)特征與組織形態(tài)發(fā)生深刻變革，國(guó)家的治理在此背景下面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰(zhàn)而提出的一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的新思想、新論斷、新主張，既著眼于國(guó)家利益，又構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間的命運(yùn)共同體，既實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的核心目標(biāo)，又保障發(fā)展成果由人民共享，既保證網(wǎng)絡(luò)的安全，又實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化。這一系列的目標(biāo)愿景和戰(zhàn)略部署勾畫(huà)了中國(guó)共產(chǎn)黨砥礪前行的路線和方向，助推“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展這個(gè)大趨勢(shì)，以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想為指引，進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)管理與治理制度，推進(jìn)中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2017年8月4日發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過(guò)全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例由2016年底的95.1%提升至96.3%。 中國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為 506 萬(wàn)個(gè)，半年增長(zhǎng) 4.8%。IPv4地址數(shù)量達(dá)到3.38億個(gè)、IPv6地址數(shù)量達(dá)到21283塊/32地址，二者總量均居世界第二。網(wǎng)絡(luò)的廣泛傳播力、社會(huì)影響力、輿論滲透力與日俱增。習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)，意識(shí)到我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在著諸多問(wèn)題，并敏銳地感知到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與所要建成的互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)之間存在的差距?！半m然我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障取得了不小成績(jī)，但同世界先進(jìn)水平相比還有很大差距。我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作” 〔12 〕。這需要在貫徹落實(shí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)踐不斷提升網(wǎng)絡(luò)積極正向的運(yùn)行質(zhì)量以及治理水平。

（一）重視技術(shù)與人才：占領(lǐng)全球技術(shù)與人才高地

技術(shù)和人才是習(xí)近平總書(shū)記互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略中一以貫之考量的“兩駕馬車”。習(xí)近平總書(shū)記從頂層設(shè)計(jì)的層面給出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)“五個(gè)要有”③的對(duì)策，其中關(guān)于技術(shù)和人才方面占了五分之三。在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)的講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出，“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)高地”，“要順應(yīng)這一趨勢(shì)，大力發(fā)展核心技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。” 〔12 〕與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全，“要聚天下互聯(lián)網(wǎng)英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐”“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜?！?〔3 〕這確定了人才培養(yǎng)不問(wèn)出處、注重技術(shù)與專業(yè)、彌補(bǔ)短板、解決問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)注重兩方面人才的培養(yǎng)：一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)型人才。要在技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，擁有核心技術(shù)，前提就應(yīng)當(dāng)是人才，尤其是技術(shù)型專業(yè)人才。二是互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略型人才。技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，離不開(kāi)正確方向的引導(dǎo)，這種引導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)行在于戰(zhàn)略型人才的能力，應(yīng)當(dāng)重視這方面人才的培養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化安全和規(guī)范管理：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理法治化

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)空間已逐步發(fā)展為與一國(guó)的陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”。但是全社會(huì)對(duì)涉及到這個(gè)“第五疆域”的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全意識(shí)和重視程度還未能完全達(dá)到應(yīng)有的程度。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的立法體系、立法結(jié)構(gòu)還不完善，對(duì)于國(guó)家信息、公民個(gè)人信息的保護(hù)尚顯不足。所以要致力于打造一個(gè)安全穩(wěn)定健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，必須堅(jiān)持習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)治理的根本保障。一是要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全自主。主權(quán)是國(guó)家安全的核心構(gòu)成要素，也是建設(shè)法治國(guó)家與社會(huì)的前提。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家主權(quán)面臨著各種挑戰(zhàn)，因而在網(wǎng)絡(luò)治理中必須抓好維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)這一復(fù)雜工程。只有尊重主權(quán)原則下的依法治理，才是真正意義上的法治。二是要構(gòu)建系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)空間法律體系，深度保障個(gè)人信息安全。習(xí)近平總書(shū)記指出：要“抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益?！?〔8 〕2016年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定了國(guó)家保護(hù)公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，并明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者等相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折點(diǎn)?？傮w上看，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的立法體系、立法結(jié)構(gòu)還不完善，對(duì)于國(guó)家信息、公民個(gè)人信息的保護(hù)尚顯不足。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的部門(mén)法要真正有效貫徹落實(shí)，必須不斷提高全社會(huì)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全意識(shí)和重視程度，像治理現(xiàn)實(shí)社會(huì)那樣致力于打造一個(gè)安全穩(wěn)定健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。我們應(yīng)在實(shí)踐中不斷深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記互聯(lián)網(wǎng)的法治化治理思想，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)治理的法治方案。endprint

（三）聚力共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間

2017年5月，艾瑞咨詢發(fā)布了《2017年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，分析了去年的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：2016年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)營(yíng)收規(guī)模達(dá)到14707億元，同比增長(zhǎng)28.5%。電商營(yíng)收規(guī)模為8946.2億元，占比超過(guò)60%，是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量?！?3 〕可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的新引擎?！笆濉币?guī)劃綱要首次提出“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”概念，專門(mén)開(kāi)辟“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”篇章，并將“共享經(jīng)濟(jì)”首次寫(xiě)入黨的相關(guān)決議，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不斷上升為黨和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)也是聚焦網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，展開(kāi)互動(dòng)對(duì)話，進(jìn)行深入研討。由此可見(jiàn)，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，不僅是中央政策布局和頂層設(shè)計(jì)，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑和有效抓手。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?！?〔5 〕網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間主要包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)空間、信息消費(fèi)空間、傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效空間、新業(yè)態(tài)價(jià)值空間、智慧民生空間、分享經(jīng)濟(jì)空間等方面。在實(shí)踐中，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間的難點(diǎn)在于，現(xiàn)有行政部門(mén)過(guò)于強(qiáng)調(diào)細(xì)分市場(chǎng)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管這一傳統(tǒng)細(xì)分式管理模式，而在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，融合性新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，沿用舊辦法管理，沒(méi)有包容新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，將難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果。在我國(guó)正在加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的宏大背景下，要有效破解這一難題，必須踐行習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治”要求，全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極進(jìn)行監(jiān)管改革，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展。

（四）有效引導(dǎo)輿情：構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)在很大程度上折射和反映著現(xiàn)實(shí)社會(huì)的輿論方向，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力是我們黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、管理能力和意識(shí)形態(tài)掌控能力的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記“4·19”講話從戰(zhàn)略高度闡釋了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基本邏輯，是基于強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題意識(shí)經(jīng)深思熟慮后確立的新網(wǎng)絡(luò)輿論觀。以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想來(lái)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情，在實(shí)踐中必須做到：一是踐行群眾路線，以網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾路線新尺度貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書(shū)記指出網(wǎng)絡(luò)是“我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道” 〔3 〕。網(wǎng)絡(luò)的普及意味著把脈話語(yǔ)方式必須具有網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，這不僅是檢驗(yàn)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持群眾路線的檢驗(yàn)尺度，成為新網(wǎng)絡(luò)輿論觀的基石。二是創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)“網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓?！绷?xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心?！薄皩?duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取?！?〔3 〕這些論斷表現(xiàn)出對(duì)民意的高度敬重，體現(xiàn)了深切的“為民之情”。不可否認(rèn)，一段時(shí)間以來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把精力集中于“管制”，這一傳統(tǒng)工作方法并不適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，也阻礙民意的傳遞。因此，必須深刻理解全面把握習(xí)近平總書(shū)記新網(wǎng)絡(luò)輿論觀，改變僵化落后的網(wǎng)絡(luò)思維，以官民網(wǎng)絡(luò)良性互動(dòng)的方式優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)基層工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)信部門(mén)與民眾的良性互動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要解決網(wǎng)絡(luò)世界的亂象特別是因民眾不成熟而導(dǎo)致的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)“暴民”現(xiàn)象，做好網(wǎng)上輿論工作，就要“創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效” 〔14 〕，而時(shí)、度、效的把握在于擔(dān)負(fù)監(jiān)管責(zé)任的網(wǎng)信部門(mén)，這需要他們重視網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)，注重網(wǎng)絡(luò)輿情治理，最大限度地減少負(fù)能量傳播，在工作中有效獲得網(wǎng)絡(luò)民意，并將之及時(shí)上達(dá)中央，為科學(xué)決策提供支持。

（五）打好主動(dòng)仗：鞏固意識(shí)形態(tài)陣地

馬克思認(rèn)為，“現(xiàn)在極其重要的是使我們的黨在一切可能的地方占領(lǐng)陣地，哪怕暫時(shí)只是為了不讓別人占領(lǐng)地盤(pán)。當(dāng)然，目前還必須慎重地利用這些陣地，但重要的是，為了決定性的時(shí)刻保證自己在各個(gè)據(jù)點(diǎn)的影響?！?〔15 〕569在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)陣地已成為國(guó)內(nèi)外意識(shí)形態(tài)激烈競(jìng)爭(zhēng)的角力場(chǎng)，其中，網(wǎng)絡(luò)文化是對(duì)政治表達(dá)產(chǎn)生重要影響的文化形態(tài)。如何引導(dǎo)網(wǎng)民是黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色‘三個(gè)地帶。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守??；黑色地帶主要是負(fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤(pán)；灰色地帶要大張旗鼓爭(zhēng)取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶。” 〔16 〕

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記要求“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)……加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。” 〔5 〕實(shí)踐中，堅(jiān)持并踐行這些重要思想，才能真正實(shí)現(xiàn)健康有序、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間目標(biāo)的培育建立。一是要充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、最前沿。西方敵對(duì)勢(shì)力視互聯(lián)網(wǎng)為“中國(guó)和平演變的源泉”，將之作為向我國(guó)兜售價(jià)值觀念和文化思想的“練兵場(chǎng)”乃至策動(dòng)中國(guó)“顏色革命”的“孵化器”。對(duì)此，人民網(wǎng)曾發(fā)文專門(mén)指出，“互聯(lián)網(wǎng)成為策動(dòng)‘顏色革命重要平臺(tái)”“當(dāng)前少數(shù)西方國(guó)家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及其代理人對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的步伐正明顯提速” 〔17 〕。上述皆表明掌控互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大輿論戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的重要性。二是我們要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地、尤其是紅色陣地建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們的同志一定要增強(qiáng)陣地意識(shí)。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)?！?〔2 〕154面對(duì)國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的牽制遏制和以西方價(jià)值觀滲透，特別是一些錯(cuò)誤思潮的“搶灘登陸”，我們應(yīng)增強(qiáng)陣地意識(shí)，用馬克思主義意識(shí)形態(tài)武裝網(wǎng)絡(luò)陣地，堅(jiān)持“黨媒姓黨”，用先進(jìn)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義先進(jìn)文化構(gòu)建意識(shí)進(jìn)形態(tài)領(lǐng)域的“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，特別是要充分利用好黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的社會(huì)主義實(shí)踐中形成的紅色文化寶貴資源。必須注重改進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳模式，積極開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)。endprint

注 釋：

①尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序。

②加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。

③要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮、發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。

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〔14〕習(xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議 強(qiáng)調(diào)總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-02-28.

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責(zé)任編輯 呂曉斌endprint