陳廣

摘要：本文分析了非傳統(tǒng)安全威脅的由來，由于國際上政治秩序不公正，導(dǎo)致各種矛盾以及危機(jī)出現(xiàn)。世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，也會(huì)使一些不安全因素出現(xiàn)。人類社會(huì)的發(fā)展和自然失去和諧，同樣使得環(huán)境安全問題頻發(fā)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)社會(huì)安全的影響，探討了非傳統(tǒng)安全威脅的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：非傳統(tǒng)安全威脅；社會(huì)安全；影響

中圖分類號(hào)：D815.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）45-0073-02

一、前言

其實(shí)在很早之前，便已存在非傳統(tǒng)安全威脅，這并不是一個(gè)全新的話題。在公元前的四世紀(jì)就已經(jīng)出現(xiàn)了相關(guān)的恐怖活動(dòng)，我國的《史記》中同樣也留存有非常多的有關(guān)海盜、販毒以及刺殺等安全威脅活動(dòng)。這些問題的出現(xiàn)，并不是最近一段時(shí)期才開始的，尤其是自然災(zāi)害的發(fā)生，其自始至終均是和人類社會(huì)一直伴隨著的。不過，我們普遍的對(duì)非傳統(tǒng)威脅加以關(guān)注，并認(rèn)識(shí)到其已發(fā)展成為較為嚴(yán)重的問題，卻是從最近一段時(shí)期才開始出現(xiàn)的。

二、非傳統(tǒng)安全威脅的由來

1.國際上政治秩序不公正，導(dǎo)致各種矛盾以及危機(jī)出現(xiàn)。我國歷來都主張以和為貴，對(duì)外也尤為強(qiáng)調(diào)不同國家之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是平等的，在不同國家交流過程中應(yīng)當(dāng)相互尊重，和睦共處。同時(shí)，聯(lián)合國中的憲章以及國際上的相關(guān)法則同樣也做出了要求，即不管是國家面積的大小、國力的強(qiáng)弱，在進(jìn)行國與國之間交流與合作時(shí)均是平等的。不過，由于種種歷史的原因影響，在國際上長期形成的舊次序?qū)е铝藝c國之間有著極為嚴(yán)重的不公正現(xiàn)象，這也發(fā)展成了導(dǎo)致恐怖主義事件等一些非傳統(tǒng)安全威脅的原因之一。近年來，由于之前帝國主義對(duì)發(fā)展中國家長期進(jìn)行剝削以及壓迫，到現(xiàn)在依舊留存了非常多的歷史問題，使得個(gè)別的地區(qū)出現(xiàn)了紛爭，從而引起了局部的沖突以及動(dòng)蕩，極易滋生恐怖主義。

2.世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，使一些不安全因素出現(xiàn)。我國很早之前賢明之士就認(rèn)為，國家貧富之間的巨大差距，是出現(xiàn)矛盾以及產(chǎn)生沖突最為關(guān)鍵的根源。我國古代思想家、政治家孟子曾說過：“大貧則憂，憂者犯禁”。在現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)不斷朝著一體化的方向發(fā)展，使得國際之間的合作更加密切，同時(shí)也進(jìn)一步地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，使我們遇到了前所未有的機(jī)遇。不過，同時(shí)也使得南北之間的差距不斷加劇，而很多的發(fā)展中國家逐步的被邊緣化。由于全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的失衡，使得一些國家出現(xiàn)了極端的落后以及貧困，使一些國家的民眾出現(xiàn)了絕望心理，讓恐怖主義擁有了滋生的溫床，同時(shí)也導(dǎo)致個(gè)別的發(fā)展中國家自身的矛盾也出現(xiàn)了急劇的增加，使得這些國家對(duì)于危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力以及對(duì)于災(zāi)害的抵御能力均有所減弱，同時(shí)也使一些國家的難民數(shù)量以及非法移民數(shù)量出現(xiàn)了明顯的增加趨勢。

3.人類社會(huì)的發(fā)展和自然失去和諧，使環(huán)境安全問題頻發(fā)。我國在4000多年之前就已非常重視對(duì)于環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境安全問題。不過，自從歐美等國家開始進(jìn)行工業(yè)化的革命之后，便逐漸的走向了“先建設(shè)、后治理”的道路，通過犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，很多的發(fā)展中國家同樣也遇到了相似的環(huán)境問題。而當(dāng)采取這種發(fā)展道路時(shí)，我們正在迎來非常嚴(yán)重的環(huán)境安全問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在最近的幾年間，全球范圍內(nèi)的自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)顯著的增多，而且災(zāi)害的強(qiáng)度也顯著的加大。在上世紀(jì)的60年代，世界范圍內(nèi)平均每年出現(xiàn)自然災(zāi)害的次數(shù)僅為100次左右，但是現(xiàn)階段，平均每年出現(xiàn)自然災(zāi)害的次數(shù)高達(dá)500次。正是由于我們和自然之間的關(guān)系逐漸的失去了和諧，才使得我們的安全也受到了極大的威脅。

三、非傳統(tǒng)安全威脅的內(nèi)容

1.恐怖主義問題。現(xiàn)階段，全球范圍內(nèi)恐怖主義不斷加劇，在這樣的大環(huán)境之下，我國同樣面臨著一定程度上的境外民族分裂主義以及宗教極端主義的一些勢力的恐怖活動(dòng)。怎樣根據(jù)現(xiàn)階段恐怖主義新的特點(diǎn)以及新的發(fā)展趨勢而制定有針對(duì)性的對(duì)策，徹底的將毒瘤加以鏟除，確保我國的政治局面安定與團(tuán)結(jié)，以及確保我國的國家安全，是現(xiàn)階段我們亟需解決的關(guān)鍵問題。

2.經(jīng)濟(jì)金融安全?，F(xiàn)階段，我國逐步的邁入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，并且全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)也正發(fā)生著極為深刻的變革，經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展也讓我國的經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存性逐漸加大，若是一旦出現(xiàn)危機(jī)，便會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果。除了會(huì)帶來極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失之外，也可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)以及政治危機(jī)的出現(xiàn)。目前，我國已發(fā)展成了全球范圍內(nèi)石油進(jìn)口的大國，不過由于市場中對(duì)于石油的供應(yīng)量相對(duì)少，加上采油區(qū)的政治局面較為動(dòng)蕩，這均對(duì)我國石油的需求帶來了嚴(yán)重制約，同時(shí)也對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利的影響。

3.生態(tài)環(huán)境安全。因?yàn)槭艿綒夂虿▌?dòng)的影響，現(xiàn)階段發(fā)生氣候失常問題頻多，個(gè)別的區(qū)域中甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害，而且土地的沙化以及酸雨的環(huán)境問題也尤為嚴(yán)重，水資源嚴(yán)重不足，使大量的農(nóng)作物產(chǎn)量急劇下降。另外，由于我國工業(yè)化發(fā)展步伐不斷加快，人口增長的數(shù)量也非?？欤由现八扇〉摹跋劝l(fā)展、后治理”模式，使得各種水污染、大氣污染以及海洋污染等污染問題出現(xiàn)，同時(shí)也帶來了極為嚴(yán)重的環(huán)境安全問題。按照世界銀行的估算數(shù)據(jù)來看，我國由于受到環(huán)境的污染與破壞，而每年所造成的經(jīng)濟(jì)損失占據(jù)了全國GDP總量的10%左右，而且有近20%的城市人口生活在被嚴(yán)重污染了的大氣環(huán)境中。各種的環(huán)境問題對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利的影響與阻礙，同時(shí)也影響到了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

四、非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)社會(huì)安全的影響

非傳統(tǒng)的安全威脅會(huì)對(duì)國家的安全和穩(wěn)定帶來極為不利的危害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2004年一年之中，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的恐怖事件中的死亡人數(shù)就高達(dá)2900人。就有關(guān)組織統(tǒng)計(jì)，目前世界范圍內(nèi)由于艾滋病而導(dǎo)致死亡的人數(shù)每年高達(dá)300萬左右。在2004年發(fā)生的印度洋海嘯災(zāi)害，使得約30萬人失去了生命，而且也讓一些國家出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。例如，斯里蘭卡在這次自然災(zāi)害中所造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)13—15億美元，幾乎是其全國經(jīng)濟(jì)總量的6.5%左右。所以我們可以看出，雖然一些非傳統(tǒng)安全威脅和戰(zhàn)爭不太一樣，不會(huì)出現(xiàn)硝煙彌漫的悲慘場景，不過其所帶來的危害卻不遜于戰(zhàn)爭所帶來的危害，并逐漸發(fā)展成為了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及威脅人類生存的重要因素。

五、非傳統(tǒng)安全威脅的應(yīng)對(duì)措施

1.對(duì)影響目前安全形勢的根源進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。由于安全問題的產(chǎn)生所具有的表征和真實(shí)的成因通常情況下不是非常一致的。若是僅僅只對(duì)其中一個(gè)問題進(jìn)行研究，達(dá)不到想要的效果。由于非傳統(tǒng)安全威脅在一定程度上和傳統(tǒng)安全威脅是相互轉(zhuǎn)化的，而且其來源也有一定的隱蔽性以及復(fù)雜性，非傳統(tǒng)安全問題的發(fā)生也是在經(jīng)歷了非常長的一段時(shí)期之后才逐步發(fā)展并凸顯的，因此應(yīng)當(dāng)找到問題發(fā)生的源頭，才能真正解決問題。

2.健全國家安全預(yù)警機(jī)制。一般情況下，非傳統(tǒng)安全威脅的出現(xiàn)基本上是突發(fā)性的，同時(shí)也會(huì)帶來非常嚴(yán)重的后果。構(gòu)建的國家安全預(yù)警體系，不僅應(yīng)具備可以處理各種不安全事件的能力，也要具備對(duì)不安全事件的預(yù)防以及超越危機(jī)的相關(guān)能力。

六、結(jié)語

很多的非傳統(tǒng)安全威脅產(chǎn)生的原因是在全球化的發(fā)展過程中逐漸形成的，而單獨(dú)的一個(gè)國家是不能獨(dú)自應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的挑戰(zhàn)的，所以就需要世界上不同的國家之間加強(qiáng)國與國之間的安全合作，在不斷的深化合作過程之中，強(qiáng)化合作安全思想，這樣才可以使隱患得以消除，避免一些沖突的出現(xiàn)，為達(dá)到長期、穩(wěn)定與和平的目標(biāo)提供有力的基礎(chǔ)保障。

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