文/煙臺市福山區(qū)檔案局 姜娟

構(gòu)建檔案便民惠民新體系 打造檔案公共服務(wù)新平臺

文/煙臺市福山區(qū)檔案局 姜娟

進入21世紀后，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，檔案便民惠民新體系將成為打造檔案公共服務(wù)新平臺的必然發(fā)展趨勢。本文將對取消檔案部門通過檔案進行收費的項目障礙進行分析，進而對構(gòu)建檔案便民惠民新體系打造檔案公共服務(wù)新平臺的措施進行闡述，以供參考。

檔案便民惠民；新體系；檔案公共服務(wù)；新平臺

隨著社會信息化進程的不斷加快，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，在這種社會背景下，檔案管理模式必須要進行改革與創(chuàng)新，并且在進行檔案平臺建設(shè)與改革過程中，必須要以服務(wù)公眾的角度為主要的出發(fā)點，構(gòu)建檔案便民惠民新體系，從而打造檔案公共服務(wù)新平臺。

一、取消檔案部門通過檔案進行收費的項目障礙

我們國家相關(guān)管理部門取消檔案部門通過檔案進行收費的項目之后，一些地區(qū)有關(guān)部門產(chǎn)生一定的質(zhì)疑。然而，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于，我們國家的某些地區(qū)受到傳統(tǒng)的管理模式的影響，形成一種部門以及條塊分割的利益關(guān)系。

（一）檔案結(jié)構(gòu)進行重疊設(shè)置。改革開放以來，我們國家的檔案建設(shè)取得了非常顯著的成效，形成以各地區(qū)檔案局為主要的行政管理部門，國家檔案館為主體，各企業(yè)以及機關(guān)團體檔案室為基礎(chǔ)，農(nóng)村、社區(qū)以及其他檔案管理部門共同構(gòu)成的事業(yè)檔案管理系統(tǒng)。同時在一些地區(qū)，未得到相關(guān)部門許可的情況下還成立的社保檔案館以及房屋產(chǎn)權(quán)檔案館等相關(guān)的管理機構(gòu)。在傳統(tǒng)的檔案模式的主要作用下，我們國家各個部門都設(shè)置相應(yīng)檔案管理機構(gòu)，其中包括地震、土地以及氣象等一些機構(gòu)部門，同時這些部門配置相應(yīng)的檔案管理人員，除此之外，其他市直屬以及二級機構(gòu)相關(guān)機關(guān)部門也設(shè)置了檔案庫房。這些部門由于規(guī)模擴大，不斷地增加檔案人員編制，其部門費用支出主要是依靠檔案收費。當取消檔案收費項目時，對于這些部門來說，將增加一定的經(jīng)濟負擔。

（二）身份一職兼二。從我們國家檔案管理體制角度上看，仍然存在著較大的矛盾性，尤其是在各大城市進行檔案管理過程中，當時所建立的檔案館都是隸屬事業(yè)單位，但是隨著社會的發(fā)展，有些城市建設(shè)檔案館掛著“xx市城建檔案管理處”牌子，并且這些部門也在一定程度上履行檔案管理相關(guān)職能，從而也造成其職能與檔案館的職能發(fā)生重疊。

二、構(gòu)建檔案便民惠民新體系打造檔案公共服務(wù)新平臺措施

（一）實行有效的管理制度。第一，堅持“人人亮身份”的基本原則。人人亮身份是在人們開展經(jīng)營活動的基礎(chǔ)上，在工作期間要求起必須要佩戴胸卡以及佩戴徽章上崗，并且以設(shè)置公示欄的形式，將內(nèi)部相關(guān)管理人員的姓名、職務(wù)等相關(guān)的信息進行公示，其目的只要是為了強化公司領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。第二，崗位亮標準。在進行崗位亮標準過程中，可以通過各種傳播媒介進行宣傳，對檔案服務(wù)部門的履職標準與要求、工作流程、工作職責(zé)、工作時限以及服務(wù)用語等方面信息內(nèi)容進行公開，為廣大民們?nèi)罕娤嚓P(guān)檔案辦理提供一定的便利性。第三，公開亮承諾。在各檔案部門每個崗位必須要設(shè)置便民服務(wù)窗口，每一個窗口的工作人員必須要樹立起“為人們服務(wù)”的服務(wù)理念，并且要通過新媒體等信息媒介的形式，抓住取消檔案收費這一機遇，在公眾面前進行公開承諾，從而樹立其良好的服務(wù)形象。

（二）建立完善的評價體系。第一，建立完善的自我評價體系。黨員干部必須要加強學(xué)習(xí)，有效地進行自我評價與自我批評，找出自身存在的主要問題，經(jīng)過進行深入的剖析，對不正之風(fēng)進行自我糾正。第二，公眾評價體系建設(shè)。在公眾評價體系的建設(shè)過程中，可以通過發(fā)放問卷測評表、設(shè)立征求意見本以及召開座談會等方式，邀請一些機關(guān)管理人員每隔半年開展一次公眾評價活動，并且認真聽取公眾的意見，制定出合理的整改方案，完善檔案管理工作。第三，紀檢評價體系建設(shè)。紀檢相關(guān)部門必須要對自身的崗位規(guī)章制度進行公開承諾，每周進行一次紀律檢查、每月進行一次效能通報、每季進行一次重點督察，每年進行一次全面考核，從而找出自身的不足問題，并且采取有效的措施進行解決。第四，領(lǐng)導(dǎo)點評體系建設(shè)。通過實施“請進來”與“走下去”，分散評價語集中評價相結(jié)合的管理模式，并且利用年度考核、民主生活會、工作例會意見作風(fēng)建設(shè)專題會等形式，對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人進行全面的點評，并且對點評的結(jié)果進行公開，堅決杜絕作風(fēng)不實、思想不純以及辦事效率低等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）整合檔案公眾服務(wù)資源。建立合理的藏館資源體系，是檔案公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新時期，館藏資源主要分為三個主要的組成部分，即采集的政府公開信息、館藏資料以及館藏檔案。檔案管理的水平以及公眾對其的滿意度，館藏資源數(shù)量以及質(zhì)量起到一定的決定性作用。從我們國家館藏建設(shè)角度進行分析，必須要采取有效的措施對館藏的三種資源進行有效整合，使三者之間能夠進行互補，從而打造成全新的檔案資源優(yōu)勢。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著科技的發(fā)展與社會的進步，檔案信息化建設(shè)步伐也在不斷加快。然而，在其建設(shè)過程中，仍然存在著一些弊端，檔案相關(guān)管理部門必須要給予高度的重視，采取有效的措施完善檔案管理工作，使其更好地為人民大眾所服務(wù)。

[1]諍夫.構(gòu)建檔案便民惠民新體系,打造檔案公共服務(wù)新平臺——關(guān)于取消檔案部門利用檔案收費項目的思考[J].山西檔案,2013(05):41-44.

[2]馮志侯.瀘西縣檔案局用"加減乘除"法優(yōu)化檔案利用服務(wù)[J].云南檔案,2014(09):19.

[3]黃楠艷.史海沉心筑蘭臺,服務(wù)社會創(chuàng)先鋒──青島市城陽區(qū)檔案局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀實[J].山東檔案,2014(01):52-54.

[4]強化便民服務(wù)舉措,打造檔案利用新窗口[J].四川檔案,2014(06):36.